江西省鷹潭市人民政府

關(guān)于印發(fā)《鷹潭市房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃設(shè)計聯(lián)審和竣工聯(lián)合驗收暫行辦法》的通知

鷹府發(fā)〔2011〕7號


月湖區(qū)人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會，鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門:

《鷹潭市房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃設(shè)計聯(lián)審和竣工聯(lián)合驗收暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




二〇一一年二月二十四日




鷹潭市房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃設(shè)計聯(lián)審和竣工聯(lián)合驗收暫行辦法



第一章　總則



　　第一條　為規(guī)范本市房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)行為，提高行政機(jī)關(guān)辦事效率，維護(hù)建設(shè)單位和購房者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制訂本辦法。

　　第二條　本辦法所指的房地產(chǎn)開發(fā)項目，是指按建設(shè)項目審批程序批準(zhǔn)的，由具有資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)組織建設(shè)的普通住宅、公寓、辦公用房、商業(yè)用房及其按規(guī)劃要求配置的配套設(shè)施。

　　第三條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在取得建筑工程施工許可證之前，必須進(jìn)行設(shè)計聯(lián)合審批（以下簡稱聯(lián)審）。房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，必須進(jìn)行竣工聯(lián)合驗收（以下簡稱聯(lián)驗）。

未經(jīng)聯(lián)審的房地產(chǎn)開發(fā)項目不得辦理施工許可證。未經(jīng)聯(lián)驗的房地產(chǎn)開發(fā)項目不得交付使用，不得辦理房屋所有權(quán)初始登記、國有建設(shè)用地使用權(quán)分割登記。

　　第四條　鷹潭市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項目聯(lián)審和聯(lián)驗的牽頭工作，月湖區(qū)政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市國土資源局、市人防辦、市消防支隊、市環(huán)保局、市氣象局、市教育局、市衛(wèi)生局、市體育局、市行政服務(wù)中心等單位依照各自職責(zé)做好房地產(chǎn)開發(fā)項目聯(lián)審和聯(lián)驗工作。

邀請項目所在地的社區(qū)居委會參與房地產(chǎn)項目的聯(lián)審聯(lián)驗。

月湖區(qū)政府、市教育局、市衛(wèi)生局、市體育局、市城管局等單位編制的社區(qū)居委會、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、體育設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等專項規(guī)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，作為聯(lián)審和聯(lián)驗的依據(jù)。

　　第五條　參加聯(lián)審的部門（以下稱聯(lián)審部門）和聯(lián)驗的部門（以下稱聯(lián)驗部門）應(yīng)當(dāng)在鷹潭市行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)審和聯(lián)驗工作中的受理、現(xiàn)場查驗、投訴調(diào)處及聯(lián)系等事宜。



第二章　聯(lián)審



　　第六條　房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)聯(lián)審按照“統(tǒng)一受理、分頭審批、限時完成、集中回復(fù)”的運作方式。

第七條　建設(shè)單位應(yīng)提交下列資料：

（一）申請報告及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；

（二）項目核準(zhǔn)文件；

（三）《項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及用地紅線圖；

（四）《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國有建設(shè)用地使用證》；

（五）環(huán)境影響評價報告書（表）；

（六）全套設(shè)計方案（包括公共配套的幼兒園、安保監(jiān)控設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、體育設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、物業(yè)管理用房、社區(qū)居委會用房、小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施、休閑設(shè)施、小區(qū)綠化方案及樹木保護(hù)方案、消防設(shè)計、人防設(shè)計、防雷設(shè)計等）和施工圖審查備案單；

（七）按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)提供的其他資料。

第八條 聯(lián)審單位職責(zé)分工：

（一）市房管局負(fù)責(zé)審查申請報告、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書、項目核準(zhǔn)文件等與本局職責(zé)相關(guān)的內(nèi)容；

（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)審查《項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、建設(shè)用地紅線以及公共配套建筑設(shè)計方案中的小區(qū)內(nèi)市政公用設(shè)施、環(huán)境景觀設(shè)施、游憩休閑設(shè)施等與本局職責(zé)相關(guān)的內(nèi)容；

（三）市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)審查施工圖設(shè)計文件備案、供水、排水、供氣、節(jié)能等與本局職責(zé)相關(guān)的內(nèi)容；

（四）市城管局負(fù)責(zé)審查建設(shè)范圍內(nèi)的《小區(qū)綠化方案》、《樹木保護(hù)方案》、公共配套建筑設(shè)計方案中的物業(yè)管理用房和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等與本局職責(zé)相關(guān)的內(nèi)容；

（五）市國土資源局負(fù)責(zé)審查《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》及《國有建設(shè)用地使用證》等與本局職責(zé)相關(guān)的內(nèi)容；

（六）市消防支隊負(fù)責(zé)審查消防設(shè)計文件等與本支隊職責(zé)相關(guān)的內(nèi)容；

（七）市環(huán)保局負(fù)責(zé)審查環(huán)境影響評估報告書（表）等與本局職責(zé)相關(guān)的內(nèi)容；

（八）市人防辦負(fù)責(zé)審查人防工程設(shè)計方案等與本辦職責(zé)相關(guān)的內(nèi)容；

（九）市氣象局負(fù)責(zé)審查與防雷裝置等與本局職責(zé)有關(guān)方面的內(nèi)容；

（十）月湖區(qū)政府、市教育局、市衛(wèi)生局、市體育局分別負(fù)責(zé)社區(qū)居委會用房、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、體育設(shè)施等方面的審查；

（十一）市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)有關(guān)窗口工作的協(xié)調(diào)和規(guī)費的核算、跟單等工作。

第九條　鷹潭市行政服務(wù)中心房管局窗口（以下稱受理窗口）統(tǒng)一受理建設(shè)單位的有關(guān)資料，受理窗口應(yīng)當(dāng)場對開發(fā)單位申報資料進(jìn)行審查，符合條件的應(yīng)當(dāng)場予以受理，出具《聯(lián)審聯(lián)批通知單》，明確辦結(jié)時限，并抄告市行政服務(wù)中心；不符合條件的應(yīng)一次性明確告知建設(shè)單位所缺資料，出具《補(bǔ)件通知書》，并予以退件，待符合條件后予以受理。

第十條　受理窗口受理聯(lián)審資料后，將相關(guān)資料通過聯(lián)審部門窗口分送各聯(lián)審部門進(jìn)行審查。各聯(lián)審部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日（涉及批前公示、結(jié)果公告、聽證、專家評審、政府審批、招投標(biāo)時間除外，涉及重大復(fù)雜工程時，消防審查可放寬至十個工作日）內(nèi)提出審查意見，并反饋給受理窗口和市行政服務(wù)中心（需要簽訂有關(guān)協(xié)議的要提交書面協(xié)議）。對沒有在規(guī)定時間內(nèi)提出意見，又未及時提出資料不全或材料內(nèi)容不符合要求的，視為同意。

第十一條　開發(fā)項目經(jīng)聯(lián)審后，由市房管局通知建設(shè)單位依照建設(shè)項目一站式收費的有關(guān)規(guī)定在窗口進(jìn)行跟單繳費，經(jīng)市行政服務(wù)中心和市財政局窗口復(fù)核后，統(tǒng)一繳入財政專戶，再到市城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理《建筑工程施工許可證》。

　　第十二條　房地產(chǎn)開發(fā)項目的設(shè)計應(yīng)根據(jù)建筑紅線所確定的建設(shè)范圍統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一聯(lián)審，并實施一次性開發(fā)，同步交付使用。如因特殊原因確需分期建設(shè)的，應(yīng)在設(shè)計聯(lián)審時提出分期建設(shè)方案，相應(yīng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施應(yīng)滿足使用要求。其中首期開發(fā)的工程中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)主要公共配套設(shè)施。項目中有拆遷安置任務(wù)的，安置房應(yīng)當(dāng)安排在首期。

第十三條　房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時，經(jīng)市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)的原規(guī)劃方案和經(jīng)聯(lián)審批準(zhǔn)的原公共配套建筑方案對受讓方同樣適用。

第十四條　房地產(chǎn)開發(fā)項目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》超過法定時效的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序重新申報聯(lián)審。

第十五條　聯(lián)審?fù)ㄟ^后的相關(guān)方案不得擅自變更，確需調(diào)整的，按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序辦理。調(diào)整涉及多個部門的應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新申報聯(lián)審。



第三章　聯(lián)驗



第十六條　房地產(chǎn)開發(fā)項目按聯(lián)審批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)實行竣工聯(lián)驗，由市房管局組織實施。

房地產(chǎn)開發(fā)項目中的單項建筑工程質(zhì)量驗收，由市城鄉(xiāng)建設(shè)局依法監(jiān)督建設(shè)單位組織實施；規(guī)劃指標(biāo)驗收由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局先期負(fù)責(zé)驗收。

第十七條　房地產(chǎn)開發(fā)項目驗收內(nèi)容包括：

（一）規(guī)劃指標(biāo)驗收；

（二）市政公用設(shè)施驗收：含道路與標(biāo)志標(biāo)識、停車場（庫）、室外公共照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、各類公用管線（供水、供電、供氣、雨水、污水管線，其它管線應(yīng)設(shè)專用管溝）；

（三）環(huán)境景觀設(shè)施驗收：含綠地、游憩設(shè)施等；

（四）物業(yè)管理用房、社區(qū)居委會用房、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、體育設(shè)施等驗收；

（五）拆遷安置房和白蟻預(yù)防落實情況驗收等；

（六）建設(shè)用地合法性驗收；

（七）人防工程驗收和消防驗收；

（八）按照國家規(guī)定需要驗收的其他內(nèi)容。

第十八條　房地產(chǎn)開發(fā)項目聯(lián)驗職責(zé)分工：

（一）市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督供水、供氣、排水和建筑節(jié)能等有關(guān)方面的驗收；

（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃指標(biāo)、市政公用設(shè)施、環(huán)境景觀設(shè)施等有關(guān)方面的驗收；

（三）市城管局負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、物業(yè)管理用房、小區(qū)綠化和樹木保護(hù)等有關(guān)方面的驗收；

（四）市國土資源局負(fù)責(zé)建設(shè)項目依法用地和履行出讓合同有關(guān)方面的驗收；

（五）市房管局負(fù)責(zé)拆遷安置房和白蟻預(yù)防落實情況有關(guān)方面的驗收；

（六）市氣象局負(fù)責(zé)防雷裝置有關(guān)方面的驗收；

（七）市消防支隊負(fù)責(zé)消防有關(guān)方面的驗收；

（八）市人防辦負(fù)責(zé)人防設(shè)施有關(guān)方面的驗收；

（九）市環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)保有關(guān)方面的驗收；

（十）月湖區(qū)政府負(fù)責(zé)社區(qū)居委會用房有關(guān)方面的驗收；

（十一）市教育局、市衛(wèi)生局、市體育局分別負(fù)責(zé)幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、體育設(shè)施等有關(guān)方面的驗收；

（十二）市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)費有關(guān)方面的驗收；

（十三）建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)所有的施工機(jī)器（具）、臨時建筑物、構(gòu)筑物、建筑殘土、剩余構(gòu)件全部拆除清運完畢；建設(shè)期間臨時設(shè)置的架空電纜、電線、地面裸露的管線等已拆除或埋入地下，達(dá)到工完、場清、地平、無垃圾（所有驗收人員現(xiàn)場察看，并簽署意見）；

（十四）建設(shè)用地四周界限與建設(shè)用地外相連的道路、人行道、河道、圍墻等設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃設(shè)計要求，并滿足業(yè)主生活和通行條件（所有驗收人員現(xiàn)場察看，并簽署意見）。

第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項目聯(lián)驗應(yīng)提交的資料由各聯(lián)驗部門根據(jù)竣工驗收的內(nèi)容予以明確后，由受理窗口統(tǒng)一對外公示。

第二十條 建設(shè)單位申請辦理項目聯(lián)驗手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向受理窗口報送按前條規(guī)定的公示資料。受理窗口應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)資料后5個工作日內(nèi)組織聯(lián)驗。各聯(lián)驗部門應(yīng)當(dāng)派人現(xiàn)場參與聯(lián)驗。不派人到場的視為同意驗收合格。各聯(lián)驗部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)反饋驗收意見。驗收意見全部合格后，發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)項目聯(lián)合驗收合格證；驗收不合格的，各聯(lián)驗部門要提出整改意見。建設(shè)單位整改到位后，書面報告受理窗口，再由受理窗口書面通知相關(guān)聯(lián)驗部門窗口，相關(guān)驗收部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日反饋驗收意見。建設(shè)單位如拒不按要求整改的，由相關(guān)部門按法律、法規(guī)進(jìn)行處置。

　　第二十一條　申請分期驗收的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房管局同意后方可實行，待項目全部完成后再進(jìn)行項目總體驗收。

　　第二十二條　市房管局負(fù)責(zé)組織接待驗收投訴。各聯(lián)驗部門應(yīng)當(dāng)明確專門部門按照聯(lián)驗職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)有關(guān)方面投訴的解釋和調(diào)處，不得拒絕和推諉。

第二十三條　建設(shè)單位必須將聯(lián)合驗收合格作為房地產(chǎn)開發(fā)項目交付使用的必備條件，并在商品房屋買賣合同中予以注明。

建設(shè)單位在各新聞媒體發(fā)布的商品房屋銷（預(yù)）售廣告，必須標(biāo)注“鷹潭市房管局忠告購房者：房地產(chǎn)開發(fā)項目必須通過聯(lián)合驗收后，方可交付使用和辦理《房屋所有權(quán)證》以及《國有建設(shè)用地使用證》”的字樣。



第四章 責(zé)任



　　第二十四條　房地產(chǎn)開發(fā)項目未辦理施工許可證并擅自開工建設(shè)的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)局依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理，未經(jīng)聯(lián)驗并擅自交付使用的，由市房管局依照本辦法進(jìn)行處理。

第二十五條　聯(lián)審部門和聯(lián)驗部門有關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)項目聯(lián)審和聯(lián)驗活動中玩忽職守、循私舞弊、索拿卡要的，對有關(guān)責(zé)任人予以行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附則



第二十六條　本辦法自二〇一一年二月二十四日起施行。