山東省淄博市人民政府辦公廳

淄博市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)淄博市建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施辦法的通知

淄政辦發(fā)〔2011〕28號


各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：
《淄博市建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年三月二十二日


淄博市建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施辦法


　　第一章總則
　　第一條為推進(jìn)我市行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，提高行政服務(wù)效率, 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的意見》（淄政辦發(fā)〔2011〕1號），制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱聯(lián)合審批，是指由市行政服務(wù)中心將建設(shè)項(xiàng)目審批所涉及的部門事項(xiàng),按照“一口受理、抄告相關(guān)、限時辦結(jié)、一次收費(fèi)、統(tǒng)一發(fā)證”的要求，組織各有關(guān)審批部門根據(jù)各自權(quán)限從受理到辦結(jié)實(shí)行一條龍辦理。
　　第三條本辦法所稱聯(lián)合審批的范圍是:市級審批權(quán)限范圍內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目。審批內(nèi)容包括立項(xiàng)、施工許可前所有行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)和行政服務(wù)事項(xiàng)。
　　市級審批權(quán)限以上的行政事項(xiàng)上報前初審階段,參照本辦法執(zhí)行。
　　第四條市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利與漁業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市人防辦、市地震局、市氣象局等部門為建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批的主要部門。根據(jù)實(shí)際情況,可對參加聯(lián)合審批的部門進(jìn)行調(diào)整。
　　第五條市行政服務(wù)中心成立建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批辦公室,負(fù)責(zé)制定聯(lián)合審批制度及規(guī)則，組織聯(lián)合現(xiàn)場勘察，召集聯(lián)審會議和重大項(xiàng)目專家會審，對聯(lián)合審批實(shí)施全程監(jiān)督協(xié)調(diào)，并在市行政服務(wù)中心大廳設(shè)立聯(lián)合審批窗口，統(tǒng)一受理建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批申請和頒發(fā)行政審批證照、批文。
　　第二章聯(lián)合審批工作流程
　　第六條聯(lián)合審批的工作流程為：
　　（一）一口受理。申請人向市行政服務(wù)中心聯(lián)合審批窗口提出申請，填寫建設(shè)單位概況登記表，由聯(lián)合審批窗口進(jìn)行登記備案，并發(fā)放《建設(shè)項(xiàng)目審批手冊》。
　�。ǘ�）抄告相關(guān)。聯(lián)合審批窗口登記備案后，通過電子審批系統(tǒng)抄告相關(guān)部門窗口。申請人按規(guī)定程序?qū)ⅰ督ㄔO(shè)項(xiàng)目審批手冊》和相關(guān)申請材料一并遞交相關(guān)部門窗口辦理。經(jīng)相關(guān)部門窗口審查，符合受理?xiàng)l件的，按要求錄入電子審批系統(tǒng)，并及時反饋聯(lián)合審批窗口；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)通過電子審批系統(tǒng)及時反饋聯(lián)合審批窗口，并在《建設(shè)項(xiàng)目審批手冊》中注明不予受理的原因。必要時，聯(lián)合審批辦公室組織相關(guān)部門、專家予以評審。
　�。ㄈ�）限時辦結(jié)。相關(guān)審批部門應(yīng)自受理之日起，在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批或上報工作。通過電子審批系統(tǒng)明確具體審批意見，并反饋聯(lián)合審批辦公室。對需報省及省以上審批的事項(xiàng)，審批部門應(yīng)按照規(guī)定時限積極做好上報工作，并將報批情況和報批所需時間反饋聯(lián)合審批辦公室。
　　聯(lián)合審批辦公室根據(jù)項(xiàng)目需要組織聯(lián)合現(xiàn)場勘察，召集聯(lián)審會議，對重大項(xiàng)目可以組織專家會審。參加聯(lián)審會議和現(xiàn)場勘察的部門要出具書面審查和修改意見，并注明強(qiáng)制性修改意見和建議性修改意見，對于強(qiáng)制性修改意見，要附法律、法規(guī)和國家強(qiáng)制性規(guī)范要求和條款。
　�。ㄋ模┮淮问召M(fèi)。對建設(shè)項(xiàng)目的收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”，由市財政局在市行政服務(wù)中心設(shè)立收費(fèi)審核窗口，負(fù)責(zé)按照收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)對各部門開具的“山東省非稅收入繳款書”進(jìn)行審核，確定無誤后通過“山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)”繳入財政專戶，需減免緩的，由市財政局按照規(guī)定匯總報市政府審批后執(zhí)行。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目一次性收費(fèi)節(jié)點(diǎn)的把關(guān)，在財政部門認(rèn)可收費(fèi)的基礎(chǔ)上印制《建筑工程施工許可證》。
　　（五）統(tǒng)一發(fā)證。建設(shè)項(xiàng)目審批各部門將有關(guān)證照和批文送交聯(lián)合審批窗口，聯(lián)合審批窗口審核各項(xiàng)手續(xù)和費(fèi)用后，統(tǒng)一發(fā)放給申請人，任何部門不得單獨(dú)發(fā)放審批證照和批文。
　　第三章規(guī)章制度
　　第七條政務(wù)公開制。凡涉及聯(lián)合審批的項(xiàng)目，要按照政務(wù)公開的要求，印制專門的服務(wù)指南，對外公開審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時限、審批結(jié)果。
　　第八條分工負(fù)責(zé)制。各審批部門要按照聯(lián)合審批要求，各司其職，并在部門內(nèi)部建立相應(yīng)的工作程序，確定專人負(fù)責(zé)，保證聯(lián)合審批有序?qū)嵤�。市行政服�?wù)中心負(fù)責(zé)聯(lián)合審批的工作協(xié)調(diào)和日常檢查，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)聯(lián)合審批的工作監(jiān)督。
　　第九條服務(wù)承諾制。各審批部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，主動與申請人聯(lián)系，解答有關(guān)問題，同時加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批時限完成審批工作�！�
　　第四章監(jiān)督檢查
　　第十條加強(qiáng)聯(lián)合審批工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。市行政服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批辦公室負(fù)責(zé)審批流程的編制和管理，對聯(lián)審過程中遇到的問題要及時進(jìn)行協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對聯(lián)合審批全過程的監(jiān)管，督促相關(guān)部門嚴(yán)格按照流程審批。
　　第十一條嚴(yán)格責(zé)任追究。在聯(lián)合審批過程中，有下列行為之一的,由監(jiān)察部門和聯(lián)合審批辦公室根據(jù)情節(jié)輕重對有關(guān)責(zé)任人員口頭告誡、通報批評、調(diào)離工作崗位，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究其政紀(jì)或法律責(zé)任：
　�。ㄒ唬�對不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予行政許可或超職權(quán)擅自作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
　�。ǘ�）對符合聯(lián)審和法定許可條件的項(xiàng)目，不予行政許可或不在承諾期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；
　　（三）無故不參加聯(lián)審會議或不接受聯(lián)審會議召集人協(xié)調(diào)，不按聯(lián)審會議安排的時間、程序進(jìn)行審批活動的；
　�。ㄋ模�無故不參加聯(lián)合現(xiàn)場勘察而擅自進(jìn)行現(xiàn)場勘察的；
　�。ㄎ澹�沒有按規(guī)定要求實(shí)施一次性收費(fèi)，存在亂收費(fèi)或搭車收費(fèi)行為的；
　�。�六）聯(lián)審過程中存在吃、拿、卡、要、報等行為的。
　　第十二條建立違法實(shí)施行政許可投訴、舉報制度。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門及相關(guān)工作人員違反第十一條規(guī)定的,有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政服務(wù)中心投訴、舉報;經(jīng)查證屬實(shí)的,責(zé)令改正,給予通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,按照干部管理權(quán)限對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。
　　第五章附則
　　第十三條市法制辦負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批許可事項(xiàng)進(jìn)行梳理，確定納入建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批事項(xiàng)目錄。市財政局、市物價局根據(jù)本辦法制定建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批“一費(fèi)制”具體規(guī)定，并確定納入“一費(fèi)制”的收費(fèi)事項(xiàng)目錄。
　　第十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。