國家安全生產監(jiān)督管理總局 中華全國總工會 共青團中央

國家安全監(jiān)管總局 中華全國總工會 共青團中央關于深入開展企業(yè)安全生產標準化崗位達標工作的指導意見

安監(jiān)總管四〔2011〕82號


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局、總工會、團委，各中央企業(yè)：

為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）精神，更加有效地推進企業(yè)安全生產標準化建設工作，指導各地企業(yè)深入開展崗位達標，強化安全生產基層基礎工作。根據(jù)《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）的要求，現(xiàn)就企業(yè)安全生產標準化崗位達標工作，提出以下意見：

一、崗位達標的重要性

（一）崗位達標是企業(yè)安全生產標準化的基本條件。崗位是企業(yè)安全管理的基本單元，在安全生產標準化建設過程中，應當通過考核、評定或鑒定等方式，對每個崗位作業(yè)人員的知識、技能、素質、操作、管理及其作業(yè)條件、現(xiàn)場環(huán)境等進行全面評價，確認是否達到崗位標準。只有每個崗位，尤其是基層操作崗位，將國家有關安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范和企業(yè)安全管理制度落到實處，實現(xiàn)崗位達標，才能真正實現(xiàn)企業(yè)達標。

（二）崗位達標是企業(yè)開展安全生產標準化建設工作的重要基礎。目前工礦商貿行業(yè)中大部分企業(yè)為中小型企業(yè)，這些企業(yè)安全管理基礎薄弱、事故隱患多，在開展安全生產標準化建設工作時，面臨人才短缺、投入不足等實際困難，在逐步完善作業(yè)條件、改良安全設施和提高安全生產管理水平的同時，應從開展崗位達標入手，加強安全生產基礎建設，重點解決崗位操作問題和作業(yè)現(xiàn)場管理問題，為實現(xiàn)企業(yè)達標奠定基礎。

（三）崗位達標是企業(yè)防范事故的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)生產安全事故多數(shù)是由“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律）造成的。有效遏制較大以上事故、減少事故總量，必須落實各崗位的安全生產責任制，提高崗位人員的安全意識和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為，實現(xiàn)崗位達標，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象，全面提升現(xiàn)場安全管理水平，進而防范各類事故的發(fā)生。

二、崗位達標的目標

企業(yè)開展崗位達標工作，以基層操作崗位達標為核心，不斷提高職工安全意識和操作技能，使職工做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）；規(guī)范現(xiàn)場安全管理，實現(xiàn)崗位操作標準化，保障企業(yè)達標。

三、實現(xiàn)崗位達標的途徑

（一）制定崗位標準，明確崗位達標要求。

企業(yè)要結合各崗位的性質和特點，依據(jù)國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)范制定各個崗位的崗位標準。崗位標準是該崗位人員作業(yè)的綜合規(guī)范和要求，其內容必須具體全面、切實可行。崗位標準主要要求：

1.崗位職責描述；

2.崗位人員基本要求：年齡、學歷、上崗資格證書、職業(yè)禁忌癥等；

3.崗位知識和技能要求：熟悉或掌握本崗位的危險有害因素（危險源）及其預防控制措施、安全操作規(guī)程、崗位關鍵點和主要工藝參數(shù)的控制、自救互救及應急處置措施等；

4.行為安全要求：嚴格按操作規(guī)程進行作業(yè)，執(zhí)行作業(yè)審批、交接班等規(guī)章制度，禁止各種不安全行為及與作業(yè)無關行為，對關鍵操作進行安全確認，不具備安全作業(yè)條件時拒絕作業(yè)等；

5.裝備護品要求：生產設備及其安全設施、工具的配置、使用、檢查和維護，個體防護用品的配備和使用，應急設備器材的配備、使用和維護等；

6.作業(yè)現(xiàn)場安全要求：作業(yè)現(xiàn)場清潔有序，作業(yè)環(huán)境中粉塵、有毒物質、噪聲等濃度（強度）符合國家或行業(yè)標準要求，工具物品定置擺放，安全通道暢通，各類標識和安全標志醒目等；

7.崗位管理要求：明確工作任務，強化崗位培訓，開展隱患排查，加強安全檢查，分析事故風險，銘記防范措施并嚴格落實到位；

8.其他要求：結合本企業(yè)、專業(yè)及崗位的特點，提出的其他崗位安全生產要求。

企業(yè)要定期評審、修訂和完善崗位標準，確保崗位標準持續(xù)符合安全生產的實際要求。在國家法律法規(guī)和標準規(guī)范、企業(yè)的生產工藝和設備設施、崗位職責等發(fā)生變化時，及時對崗位標準進行修訂、完善。

（二）建立評定制度，確定達標評定程序。

企業(yè)要建立崗位達標評定工作制度，對照崗位標準確定量化的評定指標，明確評定工作的方式、程序、評定結果處理等內容。企業(yè)崗位達標評定可以采用達標考試、崗位自評、班組互評、上級對下級評定、成立評定小組統(tǒng)一評定等方式進行。安全生產標準化評審單位在現(xiàn)場評審時，要按有關規(guī)定將崗位達標作為安全生產標準化的重要內容進行考評，對重要崗位和關鍵崗位的達標情況進行抽查。

(三)切實加強班組建設。

將班組安全管理作為崗位達標的重要內容，從規(guī)范班前會、開展經常性的安全教育等班組安全活動入手，將各項安全管理措施落實到班組，將安全防范技能落實到每一個班組成員，強基固本，真正把生產經營筑牢在安全基礎上。

(四)豐富達標形式，推動崗位達標創(chuàng)新。

企業(yè)可采取開展班組建設活動、危險預知訓練、崗位大練兵、崗位技術比武、全員持證上崗、師傅傳幫帶等切合實際、形式多樣的活動，營造“全員參與崗位達標，人人實現(xiàn)崗位安全”的活動氛圍，不斷提升職工的安全素質，推動崗位達標工作。

四、崗位達標的保障措施

（一）落實企業(yè)責任，規(guī)范崗位達標。

企業(yè)是崗位達標的主體，要切實加強對崗位達標工作的領導，緊密結合生產經營實際，突出重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，組織制定本企業(yè)推進崗位達標工作的方案，并建立有關崗位達標工作制度，定期組織開展崗位達標工作檢查，做到“崗位有職責、作業(yè)有程序、操作有標準、過程有記錄、績效有考核、改進有保障”，提高達標質量，確保崗位達標工作持續(xù)、有效地開展。

（二）加大宣教力度，提升崗位技能。

各企業(yè)要增強崗位教育培訓尤其是基層崗位教育培訓的針對性，使職工具備危險預知能力、應急處置能力、安全操作技能等，自覺抵制“三違”行為。企業(yè)要充分利用班前班后會、安全講座、安全知識競賽和安全日活動等各種方式，開展經常性、職工喜聞樂見的安全教育培訓，不斷強化和提升職工安全素質。

（三）制定獎罰措施，促進崗位達標。

各企業(yè)要建立并完善企業(yè)崗位達標工作的激勵和約束機制，制定具體的獎罰措施，將崗位達標與職工薪酬福利、職位晉升、評先評優(yōu)等掛鉤；對規(guī)定期限內不達標的，采取重新培訓、調崗、待崗等措施。

（四）加大安全投入，創(chuàng)造達標條件。

各企業(yè)要加大安全投入，為開展崗位達標工作提供人、財、物等方面的條件，確保作業(yè)環(huán)境、安全設施、人員防護等方面符合國家有關法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，為崗位達標以及現(xiàn)場標準化創(chuàng)造條件。

（五）樹立典型示范，引領崗位達標。

各企業(yè)要在崗位達標工作中，積極總結經驗，學習借鑒其他企業(yè)崗位達標工作的經驗和做法，在企業(yè)內樹立崗位達標的典型，鼓勵職工互幫互學，開創(chuàng)你追我趕、爭創(chuàng)崗位達標的局面，進一步推動和促進崗位達標。

（六）加強工作指導，推動崗位達標。

各級安全監(jiān)管部門要把崗位達標作為安全生產標準化建設的一項重要內容，加強本意見的宣貫工作，抓好企業(yè)負責人的業(yè)務培訓；加強指導和組織協(xié)調，強化對企業(yè)崗位達標工作的監(jiān)督檢查，指導督促企業(yè)落實崗位達標的要求；適時總結和推廣崗位達標工作中的成功經驗和做法，為企業(yè)之間相互交流學習提供渠道和平臺；充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，加強崗位達標的宣傳，營造良好的輿論氛圍。

各級工會組織要充分發(fā)揮引導職能，組織技能比賽、技術比武、師徒幫教、崗位練兵等活動，推廣選樹“金牌工人”、“首席職工”、“創(chuàng)新能手”、“創(chuàng)新示范崗”的經驗，結合創(chuàng)建“工人先鋒號”、“安康杯”競賽等活動，不斷提高員工安全意識和安全技能；要發(fā)揮安全生產監(jiān)督檢查職能，加強對崗位達標的檢查，推動崗位達標。

各級團組織要深入推進青年文明號、青年崗位能手、青工技能振興計劃，開展“爭創(chuàng)青年安全生產示范崗”活動，激勵引導廣大青年職工強化安全生產意識，提高安全生產技能，促進崗位達標。

各省級安全監(jiān)管部門、工會和共青團組織要加強領導，創(chuàng)新工作思路和工作方式，認真貫徹落實本意見要求，并于2011年12月底前將崗位達標落實情況報國家安全監(jiān)管總局、中華全國總工會、共青團中央。國家安全監(jiān)管總局、中華全國總工會和共青團中央將適時聯(lián)合組織開展貫徹落實本意見情況的檢查，總結經驗，表彰先進，推動工作。

國家安全監(jiān)管總局

中華全國總工會

共 青 團 中 央

二○一一年五月三十日