四川省眉山市人民政府

眉山市人民政府關(guān)于印發(fā)眉山市客運(yùn)出租汽車管理辦法的通知


眉府發(fā)〔2011〕11號(hào)



各區(qū)、縣人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門(mén)，市屬以上企事業(yè)單位：

《眉山市客運(yùn)出租汽車管理辦法》已經(jīng)市政府第152次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。









二○一一年三月三十日



眉山市客運(yùn)出租汽車管理辦法



第一章 總 則

第一條 為規(guī)范客運(yùn)出租汽車管理，提高服務(wù)質(zhì)量，保障客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)者、乘客及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，維護(hù)正常的客運(yùn)秩序，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》以及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市范圍內(nèi)從事客運(yùn)出租汽車的經(jīng)營(yíng)者、乘客以及與客運(yùn)出租汽車業(yè)務(wù)相關(guān)的單位和個(gè)人，應(yīng)遵守本辦法。

第三條 市、縣交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的客運(yùn)出租汽車行業(yè)的管理，其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

發(fā)展改革、公安、人力資源和社會(huì)保障、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、旅游、城管、工商、地稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，按照各自的職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)做好客運(yùn)出租汽車行業(yè)管理工作。

第四條 全市客運(yùn)出租汽車按行業(yè)管理要求實(shí)行統(tǒng)一頂燈、統(tǒng)一門(mén)徽、統(tǒng)一計(jì)價(jià)器、統(tǒng)一防劫報(bào)警裝置（車載GPS終端）、統(tǒng)一服務(wù)證（卡）。

第五條 公民對(duì)客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)者、駕駛?cè)藛T和客運(yùn)出租汽車管理部門(mén)的工作人員有監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)其違反本辦法的行為，有權(quán)向有關(guān)監(jiān)督部門(mén)投訴或舉報(bào)，受理投訴的部門(mén)應(yīng)及時(shí)依法調(diào)查和處理。

第六條 市、縣交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，經(jīng)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，編制本行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)出租汽車發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并對(duì)客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)者及其行業(yè)發(fā)展的規(guī)模、數(shù)量和車型實(shí)行統(tǒng)一管理和宏觀調(diào)控。

第七條 新增的客運(yùn)出租汽車的經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)報(bào)經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，實(shí)行有償使用。已經(jīng)投放的客運(yùn)出租汽車的經(jīng)營(yíng)權(quán)到期應(yīng)提前報(bào)經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，可以實(shí)行延續(xù)有償使用。

第二章 管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

第八條 眉山市道路運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)本市中心城區(qū)客運(yùn)出租汽車行業(yè)的管理，指導(dǎo)全市出租汽車行業(yè)管理工作。縣道路運(yùn)輸管理所負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)客運(yùn)出租汽車管理工作。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)管理需要，可設(shè)立客運(yùn)出租汽車行業(yè)管理辦公室，根據(jù)管理權(quán)限行使以下管理職能：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)出租汽車發(fā)展的規(guī)劃和運(yùn)力調(diào)控。

（二）負(fù)責(zé)客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的資質(zhì)審查，對(duì)開(kāi)業(yè)、停業(yè)、歇業(yè)進(jìn)行審批。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)置客運(yùn)出租汽車（包括更新車）的申請(qǐng)進(jìn)行審批。

（四）負(fù)責(zé)對(duì)客運(yùn)出租汽車《經(jīng)營(yíng)許可證》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸證》和客運(yùn)出租汽車駕駛員客運(yùn)從業(yè)資格證的核發(fā)。

（五）負(fù)責(zé)對(duì)客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的規(guī)范和統(tǒng)一管理。

（六）協(xié)同物價(jià)部門(mén)制定客運(yùn)出租汽車統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按計(jì)價(jià)器收費(fèi)。

（七）協(xié)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，對(duì)客運(yùn)出租汽車計(jì)價(jià)器以及CNG壓力容器的管理使用和定期檢定。

（八）對(duì)客運(yùn)出租汽車的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

（九）負(fù)責(zé)處理乘客投訴。

第三章 開(kāi)業(yè)、停業(yè)和歇業(yè)管理

第九條 新增從事客運(yùn)出租汽車的企業(yè)必須同時(shí)具備以下條件：

（一）符合我市客運(yùn)出租汽車的發(fā)展規(guī)劃。

（二）符合我市客運(yùn)出租汽車的市場(chǎng)需求。

（三）有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的安全技術(shù)、調(diào)度、固定的經(jīng)營(yíng)管理場(chǎng)所、停車場(chǎng)地及信息化管理等必要的設(shè)施、資金、駕駛員和專業(yè)的管理人員。

（四）有與經(jīng)營(yíng)方式相配套的安全技術(shù)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、保險(xiǎn)、勞動(dòng)人事等管理制度。

第十條 申請(qǐng)從事客運(yùn)出租汽車的業(yè)戶，其車輛必須經(jīng)公安交警部門(mén)檢驗(yàn)合格，并按照法定程序申請(qǐng)辦理客運(yùn)《經(jīng)營(yíng)許可證》和車輛營(yíng)運(yùn)手續(xù)。

申請(qǐng)人憑《經(jīng)營(yíng)許可證》向當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門(mén)申請(qǐng)辦理工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，同時(shí)必須在保險(xiǎn)公司對(duì)客運(yùn)車輛足額投保交強(qiáng)險(xiǎn)、第三責(zé)任險(xiǎn)和乘座險(xiǎn)。

第十一條 經(jīng)營(yíng)客運(yùn)出租汽車的經(jīng)營(yíng)者因歇業(yè)、停業(yè)、合并、分離或者遷移的，應(yīng)在30日前向原批準(zhǔn)的審批機(jī)關(guān)書(shū)面提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條 客運(yùn)出租汽車行業(yè)應(yīng)該按投資多元化、產(chǎn)權(quán)一體化、經(jīng)營(yíng)公司化、管理規(guī)范化方向發(fā)展。原有出租汽車經(jīng)營(yíng)期限到期或車輛技術(shù)等級(jí)達(dá)不到要求下線后，逐步由企業(yè)實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)或參股經(jīng)營(yíng)。新增出租汽車必須實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。

第四章 車輛、駕駛員和站點(diǎn)管理

第十三條 客運(yùn)出租汽車車輛應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合國(guó)家規(guī)定的車型、技術(shù)等級(jí)、環(huán)保要求、排氣量，車輛技術(shù)性能完好。

（二）符合本市客運(yùn)出租汽車顏色和標(biāo)識(shí)管理規(guī)定，車身兩側(cè)按規(guī)定噴印企業(yè)名稱、監(jiān)督電話、車輛編號(hào)。

（三）按規(guī)定安裝、配備、使用行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的出租汽車頂燈、經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢驗(yàn)合格的計(jì)價(jià)器及空車待租標(biāo)志，專用座套，車載GPS終端，并保持完好、有效。

（四）車容整潔、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志完好、證照齊全。

（五）新投放或更新的客運(yùn)出租汽車，必須是入戶新車，客運(yùn)出租汽車營(yíng)運(yùn)年限暫定為6年。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十四條 客運(yùn)出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有公安交警部門(mén)核發(fā)的與所駕車型相適應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，駕齡在1年以上，近3年每個(gè)記分周期不能有滿分記錄，近3年無(wú)較大以上責(zé)任交通事故記錄。

（二）有本地戶口或者暫住證，初中以上文化程度，年齡不超過(guò)60周歲，身體健康。

（三）上崗前必須通過(guò)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，取得客運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證和服務(wù)證（卡），實(shí)行亮證服務(wù)。

（四）客運(yùn)出租汽車駕駛員在服務(wù)質(zhì)量、安全行車、客運(yùn)資格年度審核中不合格者不得繼續(xù)營(yíng)運(yùn)，被吊銷從業(yè)資格證的駕駛員，5年內(nèi)不得在本市從事出租汽車客運(yùn)服務(wù)。

第十五條 按城市規(guī)劃的要求，車站、碼頭、飯店、醫(yī)院、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場(chǎng)所或者其他客運(yùn)集散地，應(yīng)當(dāng)由公安、規(guī)劃、城管、交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)共同規(guī)劃設(shè)立出租汽車停放站（點(diǎn)），并向出租汽車開(kāi)放，進(jìn)入出租汽車停放站（點(diǎn)）的客運(yùn)出租汽車應(yīng)當(dāng)服從其管理人員的統(tǒng)一調(diào)度和管理。

任何單位和個(gè)人不得向客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員非法收費(fèi)或者阻撓其正常營(yíng)運(yùn)。

第十六條 市、縣交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、城管等有關(guān)部門(mén)，在城市道路和繁華商業(yè)街道設(shè)置明顯標(biāo)志的客運(yùn)出租汽車上、下客的臨時(shí)�？空军c(diǎn)或?qū)Ｓ貌窜囄唬辉跊](méi)有設(shè)置臨時(shí)�？空军c(diǎn)的其他城市道路上，按照不影響交通和方便乘客的原則，選擇路邊安全位置臨時(shí)�？�，上、下乘客。

第十七條 按照城市規(guī)劃，建成并投入使用的客運(yùn)出租汽車站（點(diǎn)）及專用泊車位，不得擅自改作他用。

第五章 經(jīng)營(yíng)行為管理

第十八條 客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)，自覺(jué)接受交通運(yùn)輸主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的管理。

第十九條 客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理。根據(jù)本辦法和有關(guān)規(guī)定，制定和完善客運(yùn)出租汽車管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。

（一）加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)出租汽車駕駛員的管理，定期組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)、營(yíng)運(yùn)知識(shí)，規(guī)范從業(yè)人員行為，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)客運(yùn)出租汽車車輛的管理，認(rèn)真做好票務(wù)工作，建立駕駛員、車輛檔案和有關(guān)登記臺(tái)帳，依法繳納各類稅費(fèi)以及上級(jí)規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加的各類保險(xiǎn)。

（三）處理投訴和經(jīng)營(yíng)糾紛，糾正經(jīng)營(yíng)中違法、違規(guī)行為，維護(hù)客運(yùn)出租汽車市場(chǎng)秩序。

（四）加強(qiáng)客運(yùn)出租汽車安全管理，制定和完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急救援預(yù)案，參與事故處理。

（五）積極組織開(kāi)展行業(yè)文明創(chuàng)建工作，倡導(dǎo)文明服務(wù)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)并及時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)表、資料，不斷提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

第二十條 客運(yùn)出租汽車的運(yùn)行線路和�？�，必須服從城鄉(xiāng)道路交通管理的需要，服從公安交警部門(mén)的指揮和管理。

第二十一條 客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為乘客提供優(yōu)質(zhì)、高效、方便、及時(shí)、準(zhǔn)點(diǎn)和安全的服務(wù)，對(duì)乘客中的老、弱、病、殘、孕、幼等應(yīng)優(yōu)先供車。

第二十二條 客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)制定的出租汽車運(yùn)價(jià)，統(tǒng)一使用稅務(wù)部門(mén)印制的出租汽車專用車票，不得亂收費(fèi)。

第二十三條 客運(yùn)出租汽車營(yíng)運(yùn)駕駛員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）使用統(tǒng)一的出租汽車標(biāo)志頂燈、空車待租標(biāo)志、專用座套、計(jì)價(jià)器、車載GPS終端設(shè)備。

（二）駕駛員應(yīng)衣著整潔、儀表端正、禮貌待客、文明用語(yǔ)。

（三）不得以不文明的方式和不正當(dāng)手段招攬旅客。

（四）在車站、碼頭、賓館、醫(yī)院等公共場(chǎng)所和風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)服從調(diào)派，依序候客出車，不得擅自招攬旅客。

（五）不得利用出租汽車進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)禁組織參與停運(yùn)罷運(yùn)、非法集會(huì)、游行，擾亂正常的經(jīng)營(yíng)秩序。

（六）客運(yùn)出租汽車必須按照公安交警部門(mén)規(guī)定的速度行駛，嚴(yán)禁超速、超載和疲勞駕駛，不得違章隨意調(diào)頭轉(zhuǎn)向、不靠邊上下旅客等。

（七）統(tǒng)一噴印門(mén)徽標(biāo)志，張貼物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督電話，不得私自張貼標(biāo)語(yǔ)、廣告。

（八）出租汽車實(shí)行區(qū)域經(jīng)營(yíng)，不得開(kāi)啟空車燈駛?cè)肫渌麪I(yíng)運(yùn)區(qū)域，不得從事起點(diǎn)和終點(diǎn)均在其他營(yíng)運(yùn)區(qū)域內(nèi)的載客業(yè)務(wù)。

（九）按照合理路線或乘客要求的路線行駛，乘客租用出租汽車后，未經(jīng)乘客同意，不得另載他人，嚴(yán)禁拒載、甩客、宰客、倒客、組客。

（十）不得擅自將車交給他人駕駛和營(yíng)運(yùn)。

（十一）車輛在行駛過(guò)程中應(yīng)系好安全帶，不得有使用手機(jī)、吸煙等防礙行車安全的行為，不得向車外拋灑雜物。

（十二）隨時(shí)檢查出租汽車車況，定期保養(yǎng)，及時(shí)維修，確保車輛安全性能，設(shè)施完好。

（十三）發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員，有義務(wù)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第二十四條 客運(yùn)出租汽車駕駛員營(yíng)運(yùn)時(shí)必須按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)收費(fèi)，并主動(dòng)出具車票，不得亂收費(fèi)。下列行為屬亂收費(fèi)行為：

（一）不使用計(jì)價(jià)器收費(fèi)或者不按核定的運(yùn)價(jià)收費(fèi)的。

（二）未經(jīng)乘客同意繞道行駛或途中搭乘他人的。

（三）索要高于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的車費(fèi)。

（四）其他亂收費(fèi)行為。

第二十五條 客運(yùn)出租汽車駕駛員的下列行為屬于拒載行為：

（一）所駕駛的車輛開(kāi)啟空車燈標(biāo)志后，在營(yíng)運(yùn)站內(nèi)不服從調(diào)派的。

（二）所駕駛的車輛開(kāi)啟空車燈標(biāo)志后，遇招呼停車后拒絕載客的。

（三）所駕駛的車輛開(kāi)啟空車燈標(biāo)志后，在客運(yùn)集散地或道路邊待租時(shí)拒絕載客的。

（四）在載客營(yíng)運(yùn)途中無(wú)正當(dāng)理由中斷服務(wù)的。

第二十六條 乘客有以下行為之一的，駕駛員可以拒絕提供服務(wù)，已發(fā)生的客運(yùn)費(fèi)用的，乘客應(yīng)按規(guī)定支付。

（一）不按規(guī)定支付車費(fèi)和應(yīng)當(dāng)由乘客承擔(dān)的其他費(fèi)用。

（二）夜間出城區(qū)不隨駕駛員到就近的公安值勤點(diǎn)驗(yàn)證登記或向110指揮中心報(bào)告并登記的。

（三）讓駕駛員違反客運(yùn)出租汽車行業(yè)管理規(guī)定的。

（四）污損車輛設(shè)備或營(yíng)運(yùn)證件、標(biāo)志的。

（五）攜帶易燃易爆、管制刀具等違禁物品的。

（六）在車輛遇紅燈或禁停路段強(qiáng)行攔車或下車的。

（七）不告知目的地的。

（八）醉酒和精神病患者無(wú)隨車陪同監(jiān)護(hù)，患有傳染病者乘車的。

（九）要求將車開(kāi)往的道路如機(jī)耕道、三級(jí)以下道路且不能保證行車安全的。

第二十七條 遇下列情況之一的，乘客可以拒絕付費(fèi)。

（一）租乘的出租汽車無(wú)計(jì)程、計(jì)價(jià)器或者不使用計(jì)程、計(jì)價(jià)器的。

（二）駕駛員不出具出租汽車統(tǒng)一車費(fèi)發(fā)票或者預(yù)付款憑證的。

（三）未經(jīng)同意搭乘他人的。

（四）租乘的出租汽車在基價(jià)里程內(nèi)發(fā)生故障，無(wú)法完成約定服務(wù)的。

第六章 監(jiān)督和服務(wù)

第二十八條 市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定出租汽車服務(wù)質(zhì)量考核辦法。市、縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第二十九條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)出租汽車投訴處理制度，設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)，公布投訴受理機(jī)構(gòu)名稱和電話號(hào)碼。

第三十條 客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供情況，不得拒絕監(jiān)督檢查。

第三十一條 乘客與客運(yùn)出租汽車駕駛員因收費(fèi)或者客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或者價(jià)格主管部門(mén)協(xié)調(diào)處理，乘客對(duì)計(jì)價(jià)器有異議，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)鑒定處理，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

第三十二條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，公開(kāi)辦事程序，提高辦事效率，并接受群眾監(jiān)督。

交通行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)志、出示行政執(zhí)法證件。

第七章 附 則

第三十三條 出租汽車客運(yùn)是指以公司化統(tǒng)一管理的轎車為主，根據(jù)用戶要求的時(shí)間地點(diǎn)在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)行駛，按里程或時(shí)間計(jì)費(fèi)的一種營(yíng)運(yùn)方式。

第三十四條 本辦法所指的中心城區(qū)是指東坡鎮(zhèn)蘇祠街道辦事處、大石橋街道辦事處、通惠街道辦事處所管轄的區(qū)域。

第三十五條 本辦法所稱客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)者是指依法獲得客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)許可的企業(yè)。

第三十六條 本辦法由眉山市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。