四川省眉山市人民政府

眉山市人民政府關(guān)于印發(fā)眉山市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案暫行規(guī)定的通知

眉府發(fā)〔2011〕7號(hào)


各區(qū)、縣人民政府，經(jīng)開區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門，市屬以上企事業(yè)單位：

《眉山市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案暫行規(guī)定》經(jīng)市政府第152次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




二○一一年三月三十日



眉山市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案暫行規(guī)定



第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱建議）和政協(xié)提案（以下簡(jiǎn)稱提案）辦理工作，實(shí)現(xiàn)建議和提案辦理工作制度化、程序化、規(guī)范化，提高辦理工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》和省人大、省政府、省政協(xié)關(guān)于建議和提案辦理工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 辦理工作范圍

（一）省和市人大代表（以下統(tǒng)稱人大代表）在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間或閉會(huì)期間提出的，經(jīng)省政府辦公廳和市人大常委會(huì)人代工委交市政府辦理的建議。

（二）省和市政協(xié)委員、參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會(huì)（以下統(tǒng)稱提案者）在本級(jí)政協(xié)全體會(huì)議或閉會(huì)期間提出的，經(jīng)省政府辦公廳和市政協(xié)提案委按程序交市政府辦理的提案。

第三條 辦理工作原則

（一）分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理。凡屬于市政府及其所屬部門（單位）職責(zé)范圍內(nèi)的建議和提案，由市政府及其所屬部門（單位）負(fù)責(zé)辦理；凡屬于各區(qū)縣政府職責(zé)范圍內(nèi)的建議和提案，由各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)辦理；涉及多個(gè)部門協(xié)調(diào)辦理的，應(yīng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和分管副秘書長(zhǎng)或指定牽頭部門牽頭辦理；涉及重大方針、政策及事關(guān)全局性的建議和提案，由市政府有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)，報(bào)市政府審定后答復(fù)。

（二）依法辦理，注重實(shí)效。嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)以及黨和政府的方針政策，嚴(yán)格按照法定程序和要求，深入細(xì)致地做好辦理工作。對(duì)建議和提案中提出的問(wèn)題，凡有條件解決的，務(wù)必及時(shí)解決；因客觀條件限制暫時(shí)難以解決的，要列入規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；涉及國(guó)家政策規(guī)定或超越本級(jí)政府、部門職權(quán)，解決不了的，要說(shuō)明情況，做好解釋工作。

（三）積極探索，鼓勵(lì)創(chuàng)新。根據(jù)工作實(shí)際、人大代表和提案者的需要以及工作技術(shù)手段的變化，積極探索網(wǎng)上辦理、在媒體公開答復(fù)等辦理新方法。

第四條 辦理工作職責(zé)

（一）各級(jí)政府和各職能部門（以下統(tǒng)稱承辦單位）都負(fù)有承辦屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)建議和提案的義務(wù)、職責(zé)。

（二）承辦單位要把建議和提案辦理工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)為辦理工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)；指定職能機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員負(fù)責(zé)具體辦理工作。

第五條 辦理工作程序

（一）交辦。

1.市政府辦公室接到建議和提案辦理任務(wù)后，根據(jù)市人大、市政協(xié)審查確定的辦理意見(jiàn)，與承辦單位進(jìn)行對(duì)接；擬定承辦單位建議，報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批后，通過(guò)一定形式及時(shí)交由承辦單位辦理，提出辦理時(shí)限和工作要求。

2.承辦單位接到交辦的建議和提案后，須認(rèn)真逐一核對(duì)。對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的建議和提案，應(yīng)在接到建議和提案之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市政府辦公室說(shuō)明情況，提出調(diào)整的充分理由，經(jīng)市政府辦公室審核同意后，重新確定承辦單位。

（二）承辦。

1.承辦單位在接到交辦的建議和提案后，要逐件研究分析，在7個(gè)工作日內(nèi)完成內(nèi)部交辦，明確具體承辦部門、承辦人員、辦結(jié)時(shí)限和目標(biāo)要求。

2.對(duì)接到的建議和提案，承辦單位應(yīng)自交辦之日起3個(gè)月內(nèi)辦復(fù)；個(gè)別涉及面廣、處理難度較大的，在征得市政府辦公室同意后，最遲不得超過(guò)6個(gè)月辦復(fù)。

3.凡由兩個(gè)以上承辦單位辦理的建議和提案，主辦單位應(yīng)及時(shí)主動(dòng)與會(huì)辦單位協(xié)商；會(huì)辦單位應(yīng)在接到辦理任務(wù)1個(gè)月內(nèi)將會(huì)辦意見(jiàn)反饋主辦單位；辦理意見(jiàn)一致后，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)。如有意見(jiàn)分歧，主會(huì)辦方要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通；經(jīng)協(xié)商未能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)及時(shí)向市政府辦公室報(bào)告情況，由市政府辦公室予以協(xié)調(diào)，取得一致意見(jiàn)后再進(jìn)行答復(fù)。

4.承辦單位應(yīng)加強(qiáng)同人大代表和提案者的溝通、聯(lián)系，深入調(diào)查研究，聽取和尊重人大代表和提案者對(duì)擬辦方案的意見(jiàn)，采取現(xiàn)場(chǎng)辦理、開門辦理、面商辦理等形式，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，提高辦理質(zhì)量和效率。

（三）審查。承辦單位匯總?cè)藛T要逐件認(rèn)真核查建議和提案原件內(nèi)容，修改答復(fù)意見(jiàn)；具體承辦部門負(fù)責(zé)人要對(duì)答復(fù)的內(nèi)容、文字進(jìn)行審核、修改，嚴(yán)把法律政策關(guān)；承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)最后審定并簽發(fā)。

（四）答復(fù)。承辦單位形成答復(fù)函后，要及時(shí)向人大代表、提案者答復(fù)。答復(fù)函主送人大代表或提案者時(shí)，應(yīng)同時(shí)附上征求意見(jiàn)表。待人大代表或提案者簽署意見(jiàn)后，將答復(fù)函及征求意見(jiàn)表分別抄報(bào)市政府辦公室和市人大常委會(huì)人代工委或市政協(xié)提案委各一份。答復(fù)函應(yīng)符合下列要求：

1.符合法律和政策規(guī)定，符合實(shí)際情況，注重辦理實(shí)效。

2.事實(shí)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、文字簡(jiǎn)樸、語(yǔ)氣誠(chéng)懇。

3.文件格式規(guī)范，在函件右上角標(biāo)注辦理類別，統(tǒng)一編號(hào)打印，并加蓋承辦單位印章。

（1）所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的，標(biāo)注“A”；

（2）所提問(wèn)題正在解決或已經(jīng)列入規(guī)劃逐步解決的，標(biāo)注“B”；

（3）所提問(wèn)題因客觀條件限制或其它原因只能以后研究解決的，標(biāo)注“C”；

（4）所提問(wèn)題只能留作工作參考或不可行的，標(biāo)注“D”。

4.答復(fù)的主體應(yīng)是具有法人資格的承辦單位，不得由其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬單位答復(fù)。

5.征求意見(jiàn)表須由人大代表、提案者親自簽署意見(jiàn)，任何經(jīng)辦人員不得代簽。

6.同一建議或提案，多位人大代表或提案者附議的，要逐一答復(fù)每一位署名的人大代表或提案者，征求意見(jiàn)表只需寄送領(lǐng)銜人大代表或第一提案人。

（五）檢查。

1.承辦單位要對(duì)辦理工作主動(dòng)開展自檢自查，凡人大代表、提案者對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，承辦單位要重新研究，作進(jìn)一步答復(fù)；經(jīng)進(jìn)一步答復(fù)仍不滿意的，要及時(shí)向市政府報(bào)告。

2.市政府辦公室要經(jīng)常對(duì)辦理情況進(jìn)行督促檢查，掌握和通報(bào)辦理工作進(jìn)度，積極催辦。承辦單位內(nèi)部要健全催辦制度，保證及時(shí)辦復(fù)、滿意辦復(fù)。

3.辦理結(jié)束后，市政府辦公室要對(duì)辦理質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查。

（六）總結(jié)。承辦單位在辦理結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。凡辦理10件以上或主辦5件以上的承辦單位應(yīng)將書面總結(jié)報(bào)送市政府辦公室。對(duì)總結(jié)中查找出來(lái)的問(wèn)題，務(wù)必切實(shí)加以解決，并在次年總結(jié)中報(bào)告解決情況。

（七）存檔。承辦單位應(yīng)將辦結(jié)后的建議和提案底稿、答復(fù)函等有關(guān)材料，按檔案管理要求，及時(shí)整理立卷歸檔。

第六條 辦理工作制度。

（一）工作責(zé)任制度。堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、市政府辦公室督辦責(zé)任制，做到逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層明確責(zé)任。承辦單位要建立“主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)科室具體承辦”的辦理工作三級(jí)負(fù)責(zé)制。

（二）督促檢查制度。市政府辦公室要會(huì)同市人大常委會(huì)人代工委和市政協(xié)提案委，加強(qiáng)對(duì)辦理工作的督促檢查。承辦單位要做好內(nèi)部督辦工作。

（三）跟蹤落實(shí)制度。承辦單位要把答復(fù)后的跟蹤落實(shí)作為辦理工作的重要環(huán)節(jié)，責(zé)成專人負(fù)責(zé)。凡承諾予以解決或列入計(jì)劃逐步解決的，要制訂跟蹤落實(shí)計(jì)劃，落實(shí)后再次向人大代表、提案者反饋。

（四）工作聯(lián)系制度。堅(jiān)持市政府辦公室及承辦單位與人大代表、提案者的聯(lián)系溝通制度，加強(qiáng)與人大代表、提案者的聯(lián)系；定期征求人大代表、提案者對(duì)辦理工作的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)辦理工作。

（五）考核獎(jiǎng)懲制度。每年辦理工作結(jié)束后，市政府辦公室會(huì)同市人大常委會(huì)人代工委和市政協(xié)提案委對(duì)辦理工作進(jìn)行綜合考評(píng)，以市政府名義表彰辦理工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。承辦單位可結(jié)合辦理工作實(shí)際，對(duì)所屬部門和承辦人員進(jìn)行表彰。

（六）培訓(xùn)例會(huì)制度。采取各種形式定期對(duì)辦理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；定期召開辦理工作會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，溝通情況，部署工作。

第七條 本規(guī)定由眉山市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期為2年。

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