山西省長治市人民政府辦公廳

長治市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長治市安全生產(chǎn)包企執(zhí)法責(zé)任制暫行辦法的通知


各縣、市、區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：
　　《長治市安全生產(chǎn)包企執(zhí)法責(zé)任制暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　 　二○一一年五月十六日


　　　　　　
　　
長治市安全生產(chǎn)包企執(zhí)法責(zé)任制暫行辦法


第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，切實消除安全隱患，提升安全水平，保障安全發(fā)展，防范事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)【2010】23號）、《山西省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)﹝2010﹞23號文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（晉政發(fā)﹝2010﹞24號）和省政府關(guān)于加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定等法律法規(guī)及規(guī)章要求，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于全市重點行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要包括：煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、尾礦庫、冶金、有色、建材、民爆等工礦企業(yè)和道路交通、特種設(shè)備、旅游、人員密集場所、農(nóng)機(jī)、電力、水利、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)。
　　第三條 安全生產(chǎn)包企執(zhí)法責(zé)任制的落實由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的市有關(guān)部門和各縣市區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)實施。
　　第四條 安全生產(chǎn)包企執(zhí)法責(zé)任制堅持依法行政、責(zé)任到人、全面覆蓋的原則。
　　

第二章 包企執(zhí)法責(zé)任制的主體

　　第五條 安全生產(chǎn)包企執(zhí)法責(zé)任制的主體是：市直和各縣市區(qū)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的行政執(zhí)法人員或依法委托單位的行政執(zhí)法人員。
　　

第三章 包企執(zhí)法責(zé)任制的方式

　　第六條 全市安全生產(chǎn)包企執(zhí)法責(zé)任制，采用“兩人一組、責(zé)任到人、包企執(zhí)法、一定三年”的方式。具體辦法由市直和各縣市區(qū)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)實際情況自行確定。
　　第七條 各縣市區(qū)人民政府、市直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門結(jié)合自身安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、行政執(zhí)法人員數(shù)量和監(jiān)管企業(yè)分布等情況，將轄區(qū)（行業(yè)）內(nèi)直接監(jiān)管企業(yè)（場所、路段）全部納入執(zhí)法責(zé)任制范圍。

第四章 執(zhí)法人員的職責(zé)和權(quán)限

　　第八-條 執(zhí)法人員的工作職責(zé)
　　1、監(jiān)督檢查所包企業(yè)（場所、路段）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、上級安全生產(chǎn)工作安排部署和安全生產(chǎn)制度等情況。
　　2、監(jiān)督檢查所包企業(yè)（場所、路段）決策層、管理層、保護(hù)層、操作層四層人員的工作情況。
　　3、監(jiān)督檢查所包企業(yè)（場所、路段）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、建設(shè)項目“三同時”、執(zhí)行安全操作規(guī)程和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。
4、監(jiān)督檢查所包企業(yè)（場所、路段）安全生產(chǎn)專項整治、隱患排查治理、職工全員承諾、培訓(xùn)教育和持證上崗、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生和一線職工勞動防護(hù)用品配備情況。情況等情況。
　　5、監(jiān)督檢查所包企業(yè)（場所、路段）各崗位人員對標(biāo)及每日交接班隱患排查治理記錄情況。
　　6、監(jiān)督檢查所包企業(yè)（場所、路段）安全投入和安全費(fèi)用提取、使用情況。
　　7、監(jiān)督檢查所包企業(yè)（場所、路段）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、演練、裝備保障、值班值守等情況。
　　8、監(jiān)督檢查所包企業(yè)其他法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)工作情況。
　　第十條 執(zhí)法人員的工作權(quán)限
　　1、執(zhí)法人員有權(quán)組織所包企業(yè)（場所、路段）安監(jiān)員對企業(yè)內(nèi)部所有崗位、場所進(jìn)行監(jiān)督檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，可根據(jù)實際情況當(dāng)場下達(dá)限期整改指令，并跟蹤落實。
　　2、執(zhí)法人員有權(quán)組織所包企業(yè)（場所、路段）相關(guān)部門召開工作會議，研究解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并督促所包企業(yè)（場所、路段）限期整改。
　　3、對所包企業(yè)（場所、路段）存在重大安全隱患或遇有危及職工生命安全等緊急狀況時，有權(quán)要求企業(yè)（場所、路段）立即采取停止生產(chǎn)、撤離現(xiàn)場工作人員等避險措施，同時向上級主管部門報告。
　　

第五章 執(zhí)法工作要求

第十一條 執(zhí)法人員需遵循以下工作要求：
1、執(zhí)法人員每周至少對所包企業(yè)（場所、路段）檢查3次，不能留下空檔和死角。
2、每次檢查必須填寫檢查記錄，詳細(xì)記錄檢查情況、存在問題和檢查意見。
3、檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患，要提出具體的處理意見并根據(jù)實際情況下達(dá)整改指令。
　　4、按安全生產(chǎn)“零報告”制度要求，執(zhí)法人員每日應(yīng)以書面形式，向主管部門例行工作報告。
　　5、每周定期召開工作例會，分析形勢、研討工作，提出改善、促進(jìn)執(zhí)法檢查的方法和措施。工作例會要有專門記錄，以備上級部門檢查。

第六章 執(zhí)法人員獎懲

　　第十二條 圓滿完成年度安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)，經(jīng)查所包企業(yè)（場所、路段）沒有安全生產(chǎn)非法、違法行為的，由所在單位上報所在地政府對執(zhí)法人員予以表彰獎勵。
　　第十三條 凡在所包企業(yè)（場所、路段）執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或遇有危及職工生命安全等緊急狀況，采取有效措施，挽救職工生命或避免重大財產(chǎn)損失的，由所在單位上報所在地政府對執(zhí)法人員予以一定資金獎勵，并在當(dāng)年全市安全生產(chǎn)評優(yōu)評先中優(yōu)先予以考慮。
　　第十四條 所包企業(yè)（場所、路段）存在安全隱患，未及時整改或整改不到位的，經(jīng)查執(zhí)法人員存在過錯的，由所在地政府根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（國務(wù)院第495號令）和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號）、《長治市重大安全隱患事前責(zé)任追究暫行辦法》對執(zhí)法人員給予相應(yīng)處分。
　　第十五條 所包企業(yè)（場所、路段）發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，造成人員傷亡，或存在重大安全隱患仍組織生產(chǎn)，未造成人員傷亡，經(jīng)查執(zhí)法人員存在過錯的，由所在地政府根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（國務(wù)院第495號令）和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號）對執(zhí)法人員給予相應(yīng)處分。
　　第十六條 所包企業(yè)（場所、路段）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的，經(jīng)查執(zhí)法人員存在過錯的，由所在地政府根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）對包干執(zhí)法人員給予相應(yīng)處分；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

　　第十七條 本暫行辦法將根據(jù)全市安全生產(chǎn)工作需要，適時進(jìn)行充實、細(xì)化和完善。
　　第十八條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。