山西省創(chuàng)建新型工業(yè)化產業(yè)示范基地管理辦法（試行）
山西省創(chuàng)建新型工業(yè)化產業(yè)示范基地管理辦法（試行）
山西省人民政府辦公廳
山西省創(chuàng)建新型工業(yè)化產業(yè)示范基地管理辦法（試行）
山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省創(chuàng)建新型工業(yè)化產業(yè)示范基地管理辦法（試行）的通知
各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：
《山西省創(chuàng)建新型工業(yè)化產業(yè)示范基地管理辦法（試行）》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一一年五月十五日
山西省創(chuàng)建新型工業(yè)化產業(yè)示范基地管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署，緊密圍繞建設國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地的戰(zhàn)略目標，全面推進山西工業(yè)新型化進程，優(yōu)化提升我省產業(yè)結構，引導產業(yè)集聚、集約發(fā)展，根據國家工信部《創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地管理辦法》（試行），特制定本辦法。
第二條 山西省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地（以下簡稱示范基地）是指以可持續(xù)、發(fā)展循環(huán)經濟為前提，以產業(yè)集聚為主要特征，以工業(yè)園區(qū)為主要載體，以環(huán)境承載力為主要條件，主導產業(yè)特色鮮明、規(guī)模效益突出，在產業(yè)升級、科技創(chuàng)新、技術改造、資源共享、節(jié)能減排、環(huán)境友好、安全生產、創(chuàng)建品牌、人力資源充分利用等方面走在全省前列的產業(yè)集聚區(qū)。
第三條 示范基地的范圍包括：依法設立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及省重點規(guī)劃布局的產業(yè)發(fā)展區(qū)域等。
第四條 創(chuàng)建示范基地遵循公平、公正、公開原則，科學規(guī)劃，合理布局，規(guī)范發(fā)展。
第五條 省經濟和信息化委員會（以下簡稱省經信委）負責創(chuàng)建示范基地的相關管理工作。
各市工業(yè)主管部門負責組織本地區(qū)創(chuàng)建示范基地的申報工作，并配合省經信委對示范基地進行指導和管理。
第二章 申報條件
第六條 示范基地應具備的基本條件：
（一）符合國家有關法律法規(guī)和產業(yè)政策的規(guī)定，符合國家及區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及相關產業(yè)規(guī)劃。
（二）應有較完善的創(chuàng)建示范基地工作方案和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，申報名稱要反映區(qū)內主導產業(yè)特色。
（三）示范基地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經環(huán)境影響評價，并將規(guī)劃環(huán)評提出的減緩措施和優(yōu)化調整建議落實在規(guī)劃實施過程中。
（四）規(guī)模效益好，集約化程度高。主體園區(qū)內工業(yè)建筑容積率、單位土地平均投資強度高于國家工業(yè)用地控制指標，平均產值（銷售收入）2000萬元/公頃以上。企業(yè)銷售收入100億元/年以上，年上繳稅收3億元以上（對新型產業(yè)、特色產業(yè)可適當放寬條件）；主導產業(yè)突出，專業(yè)化配套體系完善，骨干企業(yè)輻射力強。
(五)發(fā)展循環(huán)經濟，清潔化生產。全面完成國家或省人民政府下達的年度節(jié)能目標，主體園區(qū)內產品單耗、單位工業(yè)增加值能耗處于省內同行業(yè)先進水平，規(guī)模以上企業(yè)強制清潔生產審核實施率達到100%，“三廢”治理、固體廢棄物的綜合利用達到國家或行業(yè)標準。主體園區(qū)所包含的建設項目已執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，污染物須達標排放并符合總量控制指標要求。
（六）創(chuàng)新能力強。產業(yè)集聚區(qū)內技術開發(fā)投入占銷售收入比重原則上不低于1.5%。有主導產業(yè)方面的國家級企業(yè)技術中心或研發(fā)機構，或1家以上主導產業(yè)方面的省級企業(yè)技術中心或研發(fā)機構，或3家以上主導產業(yè)方面的市級企業(yè)技術中心或研發(fā)機構。有效發(fā)明專利擁有量居省內同行業(yè)前列。
（七）技術水平高，產品質量優(yōu)。主體園區(qū)內骨干企業(yè)工藝技術和生產裝備先進，企業(yè)通過國際質量管理體系認證，產品質量處于國際、國內或省內同行業(yè)先進水平，擁有國際、國內或省內知名品牌。
（八）安全有保障。企業(yè)安全生產管理體系完善，安全生產責任制健全，達到安全生產國家標準或行業(yè)標準，近三年未發(fā)生重大安全生產事故。
（九）信息化水平較高。主體園區(qū)內信息基礎設施比較完備，規(guī)模以上企業(yè)寬帶接入率達到100%，企業(yè)在研發(fā)設計、生產制造、企業(yè)管理、電子商務、物流配送等主要環(huán)節(jié)信息化應用達到國內或省內同行業(yè)先進水平。
（十）人力資源充分利用。產業(yè)集聚區(qū)內有健全的人才工作領導體制，有較完善的人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等工作機制，設有職業(yè)教育或專業(yè)培訓機構。認真實施《中華人民共和國勞動合同法》，社會保障體系健全，勞動關系和諧。
（十一）公共服務體系完善。產業(yè)集聚區(qū)內技術開發(fā)、檢驗檢測、金融服務、市場開拓、現代物流、人才培養(yǎng)等公共服務設施齊全，功能完善。
（十二）所在地政府大力支持。產業(yè)集聚區(qū)所在地各級政府在發(fā)展規(guī)劃、財政政策、政務服務和人才發(fā)展等方面對產業(yè)集聚區(qū)的支持力度進一步加大，產業(yè)集聚區(qū)政府管理機構或市（縣）政府設立一定規(guī)模（每年原則上不低于500萬元）專項資金，用于公共服務平臺建設。
第三章 創(chuàng)建申請程序
第七條 創(chuàng)建示范基地的申請由所在地政府管理機構向市工業(yè)主管部門提出，由市工業(yè)主管部門審查后報省經信委。
第八條 申報材料
（一）申報材料包括：
1申報單位所在地市級工業(yè)主管部門的上報文件；
2《山西省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地申報表》；
3創(chuàng)建示范基地的工作方案；
4示范基地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及市級工業(yè)主管部門組織的專家論證意見；
5示范基地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評文件，以及環(huán)保行政主管部門組織的專家論證意見；
6能夠證明申報單位所在地政府落實示范基地專項資金的有關文件。
（二）申報材料中的有關數據以所在地統(tǒng)計機構和職能部門公開的數據為準。
（三）上述申報材料要求提供原件3份及電子版（《山西省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地申報表》可在省經信委門戶網站下載）。
第九條 省經信委組織相關部門及專家對申報材料進行評估和必要的實地考察，提出審核意見，并在省經信委門戶網站公示10個工作日。
第十條
省經信委對符合條件的產業(yè)集聚區(qū)進行認定，并授予“山西省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”稱號。對符合“國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”條件的產業(yè)集聚區(qū)，按照國家有關要求上報國家工業(yè)和信息化部進行認定和授牌。
第四章 建設與管理
第十一條 示范基地名錄及發(fā)展情況將在省經信委門戶網站公布，并適時更新。
第十二條 示范基地每年3月30日前將上一年度發(fā)展情況及需要協(xié)調解決的問題，通過市工業(yè)主管部門報省經信委。
第十三條 省經信委在規(guī)劃布局、技術改造資金安排等方面，對示范基地予以重點指導和支持，并將其納入工業(yè)和信息化經濟運行監(jiān)測體系。
第十四條 鼓勵和培育有條件依法設立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開展創(chuàng)建示范基地工作。省經信委對新型工業(yè)化產業(yè)示范基地中公共服務平臺建設項目給予資金支持。
第十五條 省經信委對示范基地實行動態(tài)管理，每2年進行一次復核，對合格的示范基地予以確認，對不合格的撤銷稱號、發(fā)布有關公告并摘牌。
第十六條 對已經授牌的示范基地，如發(fā)現弄虛作假，撤銷稱號，暫停所在市下一年度的申報工作。
第十七條 已經獲得國家和省級認定的新型工業(yè)化產業(yè)示范基地要設立相應的管理機構和人員。
第五章 附 則
第十八條 本辦法由省經信委負責解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
