遼寧省阜新市人民政府

阜新市人民政府令第93號(hào)


　　《阜新市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2011年3月18日阜新市第十四屆人民政府第32次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布施行。


　　　 　市 長(zhǎng)　　齊繼慧



　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月九日



阜新市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

　　第一章 總則
　　第一條 為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)《遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條 本市城市建成區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理適用本規(guī)定。
第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條 阜新市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)）是市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)。
　　海州區(qū)、細(xì)河區(qū)、太平區(qū)人民政府是所屬行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)所屬行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。對(duì)已劃分的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃職責(zé)不變。
　　新邱區(qū)、清河門(mén)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)負(fù)責(zé)所在區(qū)域的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、管理及街路的清掃。
街道辦事處在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
愛(ài)衛(wèi)會(huì)、財(cái)政、綜合執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生、交通、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
　　第五條 市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：
　�。ㄒ唬┦腥莪h(huán)衛(wèi)管理部門(mén)負(fù)責(zé)海州區(qū)、太平區(qū)、細(xì)河區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)；
　�。ǘ�）市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)海州區(qū)、太平區(qū)、細(xì)河區(qū)城市垃圾的二級(jí)清運(yùn)和公共廁所清掏、固體廢棄物管理；
　　（三）市園林管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)已劃分的綠地環(huán)境衛(wèi)生管理工作；
　�。ㄋ模�實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)范圍內(nèi)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)范圍由街道辦事處組織社區(qū)居民委員會(huì)專人負(fù)責(zé)；
　�。ㄎ澹┖拥烙晒芾韱挝回�(fù)責(zé)；
　�。�六）車(chē)站、公共汽車(chē)始末站、停車(chē)場(chǎng)、影劇院、文化體育場(chǎng)（館）和公園等場(chǎng)所，由產(chǎn)權(quán)人或管理人負(fù)責(zé)；
　�。ㄆ撸┘�貿(mào)市場(chǎng)由工商行政管理部門(mén)統(tǒng)一管理，由產(chǎn)權(quán)人或管理人負(fù)責(zé)；早市、夜市由管理人負(fù)責(zé)；
　　（八）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由其自行負(fù)責(zé)；
　�。ň牛�營(yíng)業(yè)性網(wǎng)點(diǎn)、攤亭等由其經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)；
　　（十）鐵路、公路及其沿線由其產(chǎn)權(quán)人或管理人負(fù)責(zé)；
　�。ㄊ�一）建筑工地由施工人負(fù)責(zé)。
　　第六條 本市實(shí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)與臨街單位簽訂責(zé)任書(shū)，明確管理內(nèi)容和范圍，并監(jiān)督實(shí)施。
責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書(shū)的規(guī)定，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
第七條 市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明作業(yè)。
任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員履行職責(zé)。
　　第二章 城市市容管理
第八條 城市中的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔、美觀。
道路兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)人、使用人或管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物的外部定期進(jìn)行清洗或粉刷。對(duì)影響市容的臟污、缺損應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗和修復(fù)。
　　第九條 任何單位和個(gè)人不得在街路兩側(cè)和公共場(chǎng)所搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。
　　本規(guī)定實(shí)施前搭建的臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施未辦理審批手續(xù)或超過(guò)批準(zhǔn)時(shí)限的，必須拆除；因建設(shè)等特殊需要保留的，必須重新辦理審批手續(xù)。
第十條 城市道路、橋梁及其他公共場(chǎng)所的護(hù)欄、路牌、廣告牌、桿線、樹(shù)木、綠籬、草坪、花壇等處不得吊掛、晾曬物品。
道路兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的建筑物的頂部、外立面、陽(yáng)臺(tái)外和窗外不得吊掛、晾曬或擺放雜物及影響市容的物品。
第十一條 道路或重點(diǎn)區(qū)域上空不得新建架空管線設(shè)施，已建的架空管線應(yīng)當(dāng)逐步改造或采取隱蔽措施。
已廢棄的桿、管、箱等設(shè)施，產(chǎn)權(quán)人或管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。
第十二條 禁止擅自占用城市道路和公共場(chǎng)地開(kāi)設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)，擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。
沿街和廣場(chǎng)周邊的商業(yè)、餐飲業(yè)以及制作、加工、車(chē)輛清洗和維修等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不得進(jìn)行店外占道經(jīng)營(yíng)、作業(yè)、展示商品或堆放物品。
在道路兩側(cè)及其他公共場(chǎng)地設(shè)置的餐飲、非機(jī)動(dòng)車(chē)修理、擦鞋等便民攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)限、地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地清潔。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地舉辦商業(yè)、文化等活動(dòng)的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時(shí)清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物�；顒�(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)清除設(shè)置的臨時(shí)設(shè)施，保持道路、場(chǎng)地整潔。
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建道路應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)納入規(guī)劃，合理設(shè)置。
在街路兩側(cè)停放車(chē)輛的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定位置停放，不得影響行人或車(chē)輛通行，不得影響市容。
第十五條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)批準(zhǔn)，并符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
戶外廣告的產(chǎn)權(quán)人或使用人負(fù)責(zé)戶外廣告的日常維護(hù)，保持安全、整潔、完好。圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更新；到期或廢棄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。
在建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品；利用條幅、旗幟、充氣裝置、實(shí)物造型等載體設(shè)置宣傳品等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)批準(zhǔn)。
　　第十六條 禁止在建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木、地面、燈（電）桿或其他設(shè)施上任意刻畫(huà)、涂寫(xiě)、粘貼，其產(chǎn)權(quán)人、管理人或使用人負(fù)有維護(hù)設(shè)施容貌完好無(wú)損的責(zé)任，出現(xiàn)刻畫(huà)、涂寫(xiě)、粘貼等情形應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、修復(fù)。
第十七條 在城市道路和公共廣場(chǎng)不得散發(fā)印刷品。
　　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的過(guò)街條幅，不得遮蓋路標(biāo)、妨礙交通，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在期滿時(shí)及時(shí)拆除。
　　第十八條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市整體規(guī)劃編制景觀照明專項(xiàng)規(guī)劃。城市內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁、廣場(chǎng)、綠地應(yīng)當(dāng)按照景觀照明專項(xiàng)規(guī)劃要求進(jìn)行照明設(shè)計(jì)。
投入使用的景觀照明設(shè)施，產(chǎn)權(quán)人或管理人負(fù)責(zé)維護(hù)，保持整潔、完好，并按規(guī)定運(yùn)行，不得擅自停用、拆除。
第十九條 建筑工程、拆遷工程、市政工程等施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉的圍擋和警示標(biāo)志，并采取防塵、除塵措施。
第二十條 在城市道路、廣場(chǎng)、綠地、住宅小區(qū)及臨街單位等場(chǎng)地設(shè)置的雕塑，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意，并辦理相關(guān)審批手續(xù)。產(chǎn)權(quán)人或管理人應(yīng)當(dāng)保持雕塑的清潔、完整、美觀。
第二十一條 河道等公共水系的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）水體保持清潔，水面無(wú)漂浮物；
（二）駁岸、護(hù)欄、涵閘、泵站等設(shè)施外觀應(yīng)當(dāng)與周?chē)�環(huán)境相協(xié)調(diào)；
　　（三）不得在景觀區(qū)域劃定的禁止水域垂釣、捕魚(yú)；
　�。ㄋ模┎坏迷诠�共水域內(nèi)游泳。
　　第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十二條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)單位在進(jìn)行新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收并投入使用。經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)改正。
第二十三條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、改造公共廁所或支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。
臨街的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的廁所應(yīng)當(dāng)對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)和支持其他單位的廁所對(duì)外開(kāi)放。
第二十四條 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)取得市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)的批準(zhǔn)。
第二十五條 城市道路和公共場(chǎng)地的清掃應(yīng)當(dāng)及時(shí)，避開(kāi)上班高峰。
　　夏季不晚于早6時(shí)30分，冬季不晚于早7時(shí)。
第二十六條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照方便居民的原則，確定生活垃圾和糞便投放、傾倒時(shí)間、地點(diǎn)和方式。居民應(yīng)當(dāng)注意維護(hù)居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。
　　餐飲等商業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當(dāng)實(shí)行袋裝化，并投放在指定地點(diǎn)。不具備條件向指定地點(diǎn)投放的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織有償代運(yùn)。
　　第二十七條 對(duì)居民生活垃圾實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)、容器化收集和密封運(yùn)輸，并做到日產(chǎn)日清。有條件的城區(qū)應(yīng)當(dāng)推行垃圾袋裝收集和分類(lèi)收集。
　　對(duì)居民排放生活垃圾，可按照有關(guān)規(guī)定征收城市居民環(huán)境衛(wèi)生管理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)。
　　單位排放非有毒有害垃圾必須辦理垃圾排放許可證，在指定地點(diǎn)排放，按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)。
　　單位和個(gè)人產(chǎn)生的建筑垃圾和有毒有害垃圾不得倒入生活垃圾收集容器，由單位或者個(gè)人自行清運(yùn)；無(wú)力自行清運(yùn)的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織有償代運(yùn)。
　　醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，必須按照有關(guān)規(guī)定處理。
　　第二十八條 處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后方可處置。處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線運(yùn)輸建筑垃圾，并在指定的接納場(chǎng)所集中堆放、處置。
　　第二十九條 裝飾、裝修房屋產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理部門(mén)、物業(yè)管理企業(yè)或社區(qū)居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)堆放，不得倒入生活垃圾收集容器內(nèi)，并承擔(dān)清運(yùn)費(fèi)用。
　　第三十條 運(yùn)輸建筑垃圾、生活垃圾、糞便、流體物質(zhì)、砂石等的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或覆蓋措施，不得泄漏、散落或飛揚(yáng)，不得車(chē)輪帶泥行駛。
　　第三十一條 在城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬等家禽家畜，因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行圈養(yǎng)，不得擾民和影響衛(wèi)生。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格管理，定期進(jìn)行檢疫和預(yù)防接種。
　　飼養(yǎng)寵物應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，禁止攜帶寵物進(jìn)入公共場(chǎng)所和公共交通工具。寵物在戶外排泄糞便，寵物管理人應(yīng)當(dāng)立即予以清除。
　　第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照《阜新市除雪規(guī)定》的規(guī)定，及時(shí)組織冬季除雪工作，確保道路暢通。
　　第四章 法律責(zé)任
　　第三十三條 違反本規(guī)定第九條、第十條、第十二條、第十四條、第十六條、第十七條的，由綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法設(shè)施，或采取其他補(bǔ)救措施。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性行為，處以100元以上1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為且有違法所得的，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，最高不超過(guò)30000元；對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為而無(wú)違法所得的，處以100元以上1000元以下罰款。
　　第三十四條 違反本規(guī)定第十八條、第十九條、第二十條的，由綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處以20元以上1000元以下罰款。
　　第三十五條 違反本規(guī)定第二十七條第二、三、四款的，由綜合執(zhí)法部門(mén)對(duì)單位處500元以上5000元以下罰款，并責(zé)令立即清除現(xiàn)場(chǎng)，消除危害。
　　第三十六條 違反固體廢棄物管理的，由有關(guān)部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定處罰。
　　第三十七條 違反本規(guī)定第三十條的，由綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正、清除污染，并處每車(chē)次50元以上500元以下罰款。
　　第三十八條 違反本規(guī)定第三十一條的，由綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令當(dāng)事人限期處理或沒(méi)收擅自飼養(yǎng)的牲畜家禽和寵物，并可對(duì)個(gè)人處100元以上500元以下罰款；對(duì)單位處200元以上1000元以下罰款。
　　第三十九條 從事城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的人員，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予批評(píng)教育或給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　�。ㄒ唬�為依照法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法；
　�。ǘ�）收繳罰款未出具專用收據(jù)；
　�。ㄈ�）打罵、侮辱當(dāng)事人；
　�。ㄋ模┕室鈸p壞、擅自處理或侵占當(dāng)事人物品；
　�。ㄎ澹┩婧雎毷�、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等其他違法行為。
　　第四十條 侮辱、毆打正在執(zhí)行職務(wù)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員或拒絕、阻撓其履行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十一條 違反本規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)依法予以處罰的，從其規(guī)定。
　　本規(guī)定未涉及的違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第五章 附則
　　第四十二條 本規(guī)定由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。1994年12月4日發(fā)布的《阜新市環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》（阜政發(fā)〔1994〕60號(hào)）同時(shí)廢止。