遼寧省阜新市人民政府

阜新市人民政府令第92號


　　《阜新市封山禁牧管理辦法》業(yè)經(jīng)2011年3月18日阜新市第十四屆人民政府第32次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布施行。


　　　　 市 長 齊繼慧



　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月六日




阜新市封山禁牧管理辦法

　　第一條 為保護和培育森林資源，進一步改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《遼寧省封山禁牧規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的封山禁牧管理適用本辦法。
　　第三條 封山禁牧范圍為本市行政區(qū)域內(nèi)的所有林地和水土保持治理區(qū)，包括縣級以上人民政府確定的宜林荒山荒地和退耕還林地。
　　第四條 封山禁牧堅持實行林、畜、水統(tǒng)籌規(guī)劃，屬地管理的原則，做到以封山為主，封山、育林、管護相結(jié)合，促進全市生態(tài)建設(shè)。
　　第五條 各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)封山禁牧工作。
　　各級林業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)封山禁牧的組織實施和監(jiān)督管理工作。
　　各級畜牧、水利、財政、農(nóng)業(yè)、公安、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，做好封山禁牧的有關(guān)工作。
　　第六條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立護林專業(yè)隊，設(shè)立專（兼）職護林員。護林員的職責(zé)范圍、報酬補貼、失職責(zé)任等相關(guān)事宜由縣（區(qū)）人民政府另行制定。
　　第七條 封山禁牧邊界四至由縣（區(qū)）人民政府確定并公布。縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在封山禁牧區(qū)邊界四至設(shè)置必要的護欄等管護設(shè)施或者明顯標志，并注明禁牧邊界四至。
禁止任何單位和個人在封山禁牧范圍內(nèi)放牧。
　　第八條 封山禁牧應(yīng)當(dāng)建立和完善下列責(zé)任制：
　�。ㄒ唬﹪�有企事業(yè)單位的封山禁牧區(qū)，由國有企事業(yè)單位負責(zé)封禁。國有企事業(yè)單位無力封禁的，可以與集體和個人簽訂合同，進行封山禁牧管護；
　　（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體所有的封山禁牧區(qū)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負責(zé)封禁；
　�。ㄈ�）個人自留山、承包山，規(guī)劃確定為封山禁牧的，應(yīng)當(dāng)服從總體規(guī)劃，由個人自封自禁、聯(lián)戶封禁或者由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一管護，其權(quán)屬不變。
　　第九條 林權(quán)所有者要做好所承包林地的封山禁牧工作，有權(quán)舉報封山禁牧違法行為，并要求相關(guān)部門給予認真查處。
　　第十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，依法賠償損失，并按照下列規(guī)定處罰：
　�。ㄒ唬┻M入林地放牧的，給予警告，拒不改正的，按每只（頭）牲畜處10元以上30元以下罰款；
　　（二）在林地內(nèi)放牧致使森林、林木受到損壞的，限期補種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下樹木；
　�。ㄈ�）損毀或者擅自移動標志、護欄等管護設(shè)施的，限期恢復(fù)原狀，處200元以上1000元以下罰款。��
　　拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，以及不恢復(fù)設(shè)施原狀的，由林業(yè)行政主管部門代為補種或者恢復(fù)，所需費用由違法者支付。
　　第十一條 違反本辦法規(guī)定，在封山禁牧區(qū)內(nèi)草場上放牧、采挖植物或者破壞草場植被的，按照《草原法》的規(guī)定進行處罰。
　　第十二條 違反本辦法規(guī)定，在水土保持治理區(qū)放牧，按照《水土保持法》的規(guī)定進行處罰。
　　第十三條 構(gòu)成治安處罰的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十四條 縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門未按照縣區(qū)人民政府確定的封山禁牧區(qū)邊界四至設(shè)置標志和必要的護欄等管護設(shè)施的，由其上級主管機關(guān)責(zé)令改正。
　　第十五條 從事封山禁牧管理的工作人員，對林地放牧行為不依法查處，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十六條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)督促基層單位訂立封山禁牧公約。
　　第十七條 在封山禁牧工作中，做出突出貢獻的單位和個人由各級人民政府給予表彰和獎勵。
　　第十八條　各縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定封山禁牧具體辦法和措施。
　　第十九條 本辦法由市林業(yè)局負責(zé)解釋。
　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《阜新市封山禁牧?xí)盒修k法》（政府令第53號）同時廢止。