江蘇省泰州市人民政府

關(guān)于印發(fā)泰州市社區(qū)工作者職業(yè)化管理暫行辦法的通知



　　各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《泰州市社區(qū)工作者職業(yè)化管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。


　 　二〇一一年六月八日


　　泰州市社區(qū)工作者職業(yè)化管理暫行辦法

　　第一章總則

　　　　第一條根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2010〕27號(hào)）、泰州市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)和管理的意見(jiàn)》，制定本辦法。

　　第二條社區(qū)工作者，是指在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)管理服務(wù)站專(zhuān)職從事管理和服務(wù)，擁有一定社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，并與社區(qū)服務(wù)中心簽訂服務(wù)協(xié)議的工作人員。

　　第三條各市（縣）、區(qū)成立社區(qū)服務(wù)中心，隸屬于同級(jí)民政局管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)，組織社區(qū)工作者業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，管理社區(qū)工作者服務(wù)協(xié)議、檔案關(guān)系、考核情況等。

　　第二章錄用

　　第四條新招聘社區(qū)工作者，應(yīng)具備下列條件：

　　1．擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)社會(huì)主義，遵紀(jì)守法，品行端正，熱心社區(qū)工作，具有為居民群眾服務(wù)的精神；

　　2．身體健康，具備正常履行職責(zé)的身體條件；

　　3．年齡在35周歲以下，具有助理社會(huì)工作師以上職稱(chēng)的放寬到40歲；

　　4．具有大專(zhuān)以上學(xué)歷。

　　第五條有下列情形之一者，不得聘為社區(qū)工作者：

　　1．曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的人員；

　　2．近三年內(nèi)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員；

　　3．因涉嫌違法違紀(jì)被司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)立案查處尚未結(jié)案的人員；

　　4．被機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)工作崗位辭退未滿5年的人員；

　　5．不符合法律和規(guī)范性文件規(guī)定報(bào)考條件的其他人員�！�

　　第六條社區(qū)工作者招聘由各市（縣）、區(qū)統(tǒng)一組織，采取公開(kāi)招考的方式進(jìn)行。招考按照公布招聘事項(xiàng)、報(bào)名、筆試、面試與資格復(fù)核、體檢、考察、公示、聘用等步驟進(jìn)行，招聘過(guò)程向社會(huì)公開(kāi)。

　　第七條社區(qū)工作者崗位需求和招聘信息由各市（縣）、區(qū)街道根據(jù)有關(guān)政策和實(shí)際情況向所在市（縣）、區(qū)社區(qū)工作辦公室申報(bào)，由各市（縣）、區(qū)社區(qū)建設(shè)和管理指導(dǎo)委員會(huì)研究核準(zhǔn)后進(jìn)行招錄。

　　第八條社區(qū)工作者實(shí)行勞動(dòng)合同制，各市（縣）、區(qū)社區(qū)服務(wù)中心與其簽訂服務(wù)協(xié)議，雙方的權(quán)利義務(wù)由服務(wù)協(xié)議進(jìn)行約定。

　　第九條被錄用的社區(qū)工作者由各市（縣）、區(qū)社區(qū)服務(wù)中心派遣到各街道、社區(qū)工作，社區(qū)工作者的具體工作由所在街道、社區(qū)安排。

　　第十條在聘用合同期內(nèi)的社區(qū)工作者到齡后，及時(shí)辦理退休手續(xù)；熱心社區(qū)工作、身體健康的優(yōu)秀社區(qū)工作者退休后，報(bào)經(jīng)社區(qū)服務(wù)中心審批可予以返聘。

　　第十一條鼓勵(lì)機(jī)關(guān)在職黨員干部到社區(qū)任職，任職時(shí)間三年，享受到村任職干部的同等待遇；鼓勵(lì)熱心社區(qū)工作、身體健康、退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部、退休的黨員干部到社區(qū)任職，并給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十二條社區(qū)工作者的報(bào)酬實(shí)行自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高工資福利，原則上不低于本地區(qū)上年度城鎮(zhèn)職工平均工資水平；社區(qū)工作者工資福利可分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資、職稱(chēng)津貼以及考核獎(jiǎng)金五部分。其中，基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資、職稱(chēng)津貼占工資福利總額的60%，考核獎(jiǎng)金占40%，按年度根據(jù)考核情況進(jìn)行發(fā)放，并辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)，積極創(chuàng)造條件，逐步落實(shí)住房公積金政策。

　　第十三條社區(qū)工作者辭職、離職或被辭退的，從次月起停發(fā)工資和停止代繳保險(xiǎn)金等。

　　第三章管理

　　第十四條社區(qū)原則上以2000戶(hù)-3000戶(hù)為基數(shù)，配備5-7名社區(qū)工作專(zhuān)職人員，按實(shí)際工作要求定職定崗；超過(guò)3000戶(hù)以上的社區(qū)，按比例適當(dāng)增加專(zhuān)職工作人員；各部門(mén)派駐社區(qū)的工作人員，由社區(qū)統(tǒng)一管理。

　　第十五條社區(qū)工作者必須遵守各項(xiàng)政策法規(guī)，恪守職業(yè)道德，遵守工作紀(jì)律，熟練掌握各項(xiàng)工作技能，切實(shí)履行工作職責(zé)。

　　第十六條社區(qū)工作者不得泄露工作中獲得的涉及隱私和秘密的資料。

　　第十七條社區(qū)工作者可根據(jù)工作情況，由所在街道辦事處調(diào)整，不能勝任現(xiàn)職的可區(qū)別情況處置。

　　第十八條社區(qū)以社會(huì)工作職稱(chēng)為主體專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)，每個(gè)社區(qū)至少配備一名具有初級(jí)以上社會(huì)工作職稱(chēng)的社會(huì)工作者；鼓勵(lì)社區(qū)工作者報(bào)考社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)；社區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人必須具有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)；按工作年限、專(zhuān)業(yè)水平和工作實(shí)績(jī)等相關(guān)內(nèi)容，適時(shí)調(diào)整社會(huì)工作職稱(chēng)等級(jí)和職稱(chēng)津貼。

　　第十九條社區(qū)工作者可實(shí)行集中與分散相結(jié)合培訓(xùn)。

　　第二十條社區(qū)工作者的定期集中培訓(xùn)，由市、市（縣）、區(qū)委組織部與市、市（縣）、區(qū)民政局共同組織實(shí)施。

　　第二十一條 社區(qū)工作者教育培訓(xùn)的內(nèi)容：
　　1．黨的路線、方針、政策，國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，上級(jí)黨組織和地方政府的決議、決定；
　　2．社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和政府公共服務(wù)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)；
　　3．社區(qū)居民（代表）會(huì)議、社區(qū)民主協(xié)商議事會(huì)、社區(qū)群團(tuán)組織和社區(qū)精神文明建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)；
　　4．管理社區(qū)事務(wù)的基本技能；
　　5．其他與社區(qū)工作相關(guān)的知識(shí)。
　　

　　第四章考核

　　第二十二條社區(qū)工作者的年度考核由社區(qū)服務(wù)中心、街道組織實(shí)施，以崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作為基本依據(jù)，并組織社區(qū)民意測(cè)評(píng)，內(nèi)容包括 “德、能、勤、績(jī)、廉”五方面，重點(diǎn)考核德才和工作實(shí)績(jī)；考核分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職4個(gè)等次，具體考核細(xì)則，由各市（縣）、區(qū)根據(jù)全年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作制訂。

　　第二十三條從優(yōu)秀社區(qū)工作者中培養(yǎng)發(fā)展黨員，推選符合條件的優(yōu)秀社區(qū)黨組織、居委會(huì)成員擔(dān)任各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范。

　　第二十四條加大從優(yōu)秀社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)成員、社區(qū)專(zhuān)職工作人員中考錄公務(wù)員和選任街道（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的力度；對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、居民群眾滿意的社區(qū)工作者要及時(shí)給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五章解聘

　　第二十五條社區(qū)工作者有以下情形之一的，應(yīng)予解聘：

　　1．被依法追究刑事責(zé)任的；

　　2．嚴(yán)重違反規(guī)章制度的；

　　3．嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊造成重大損失的；

　　4．擅自泄露服務(wù)對(duì)象資料或隱私，產(chǎn)生較大影響或較大損害的；

　　5．一年內(nèi)一次曠工超過(guò)5天的，累計(jì)曠工超過(guò)10天的；

　　6．同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，嚴(yán)重影響本職工作開(kāi)展的，或經(jīng)用人單位提出拒不改正的；

　　7．連續(xù)兩年考核等次為不稱(chēng)職的。

　　第二十六條有下列情形之一的，提前三十日以書(shū)面形式通知本人或者額外支付一個(gè)月工資后，可予解聘：

　　1．患病或者非因工傷，在規(guī)定醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事另行安排工作的；

　　2．不能勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的或經(jīng)培訓(xùn)后仍不能勝任工作要求的；

　　3．勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)雙方協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。

　　第六章經(jīng)費(fèi)

　　第二十七條社區(qū)工作者的工資福利由市（縣）、區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌。

　　第二十八條市區(qū)社區(qū)辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由各區(qū)人民政府納入年度財(cái)政預(yù)算，以2000-3000戶(hù)為基數(shù)，每年不少于3萬(wàn)元，超過(guò)3000戶(hù)的，應(yīng)相應(yīng)增加；超出部分按實(shí)際需要核撥。各市（縣）根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。

　　第二十九條社區(qū)辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，由街道辦事處統(tǒng)一管理，分賬核算，不得挪用、擠占、截留，并定期向社區(qū)居委會(huì)及居民公開(kāi)使用情況，接受居民監(jiān)督。

　　第七章附則

　　第三十條本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條本辦法自2011年7月1日起執(zhí)行。