福建省司法廳

福建省司法廳關于印發(fā)福建省監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作監(jiān)督和檢查暫行規(guī)定的通知

閩司〔2011〕129號


省監(jiān)獄管理局、廳勞教局，各監(jiān)獄勞教單位：

現(xiàn)將《福建省監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作監(jiān)督和檢查暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。省監(jiān)獄局、廳勞教局可以根據(jù)該規(guī)定，結合工作實際，建立相應的監(jiān)督和檢查機制。



二〇一一年四月二十七日



福建省監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作監(jiān)督和檢查暫行規(guī)定



第一章　總則

第二章　監(jiān)督和檢查的范圍、方式

第三章　監(jiān)督和檢查的實施

第四章　附則

第一章　總則

第一條　為保障我省監(jiān)獄勞教機關依法行使職權，防止、糾正違法和不當執(zhí)法行為，規(guī)范對監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作的監(jiān)督和檢查活動，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》、《中華人民共和國禁毒法》、國務院《勞動教養(yǎng)試行辦法》和司法部《司法行政機關執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)定》制定本規(guī)定。

第二條 省司法廳對全省監(jiān)獄勞教機關的執(zhí)法工作進行監(jiān)督和檢查；指導省監(jiān)獄管理局、廳勞動教養(yǎng)（戒毒）管理局分別對全省監(jiān)獄勞教單位的執(zhí)法工作進行監(jiān)督和檢查。

第三條 執(zhí)法監(jiān)督和檢查工作應當遵循依法、客觀、公正、公開和有錯必糾的原則，堅持監(jiān)督與指導相結合，檢查與改進工作相結合，定期檢查與專項檢查、重點抽查相結合。

第四條 執(zhí)法監(jiān)督和檢查工作實行行政首長負責制。

省司法廳成立監(jiān)獄勞教執(zhí)法監(jiān)督和檢查工作領導小組，由廳主要負責人任組長，分管廳監(jiān)獄勞教工作處的領導任副組長，分管監(jiān)獄、勞教、法制、紀檢監(jiān)察、審計、警務督察等工作的領導為成員，下設辦公室。

第五條 省司法廳監(jiān)獄勞教執(zhí)法監(jiān)督工作由廳監(jiān)獄勞教工作處負責組織實施，執(zhí)法檢查工作由廳法規(guī)和司法鑒定處負責組織實施。

紀檢監(jiān)察、審計、警務督察等部門按照各自職責依法對監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作實施監(jiān)督。



第二章　監(jiān)督和檢查的范圍、方式

第六條 監(jiān)督和檢查的范圍：

（一）監(jiān)獄勞教（戒毒）法律、法規(guī)、規(guī)章的實施情況；

（二）監(jiān)獄勞教（戒毒）重大執(zhí)法活動部署的落實情況；

（三）規(guī)范性文件是否合法、適當；

（四）刑罰執(zhí)行的執(zhí)法工作；

（五）勞動教養(yǎng)執(zhí)行的執(zhí)法工作；

（六）強制隔離戒毒執(zhí)行的執(zhí)法工作；

（七）行政復議和行政訴訟適用和執(zhí)行法律的情況；

（八）國家賠償工作適用和執(zhí)行法律的情況；

（九）違法和不當執(zhí)法行為的糾正情況；

（十）其他需要監(jiān)督和檢查的執(zhí)法工作。

第七條 省司法廳對下列執(zhí)法事項進行監(jiān)督和檢查：

（一）省監(jiān)獄管理局實施的罪犯保外就醫(yī)、調遣（調動）和重大立功的審批，被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯的減刑和被判處無期徒刑的罪犯的減刑、假釋的提請等執(zhí)法行為；

（二）廳勞動教養(yǎng)管理局作出的延長勞動教養(yǎng)期限、所外就醫(yī)、所外執(zhí)行等決定；

（三）監(jiān)獄單位實施的罪犯考核獎懲、減刑、假釋、離監(jiān)探親等執(zhí)法行為；

（四）勞教單位作出的延長勞動教養(yǎng)期限決定；

（五）罪犯、勞教人員、強制隔離戒毒人員合法權益保障情況；

（六）重大執(zhí)法問題的整改情況；

（七）其他需要監(jiān)督和檢查的執(zhí)法事項。

第八條 執(zhí)法監(jiān)督的方式：

（一）規(guī)范性文件備案審查；

　�。ǘ�）重大執(zhí)法工作請示報告；

（三）重點問題調查和督辦；

（四）執(zhí)法情況的統(tǒng)計、分析和報告；

（五）其他執(zhí)法監(jiān)督方式。

第九條 執(zhí)法檢查的方法：

（一）執(zhí)法案卷評查；

　　（二）執(zhí)法質量評議考核；

（三）專項檢查；

（四）重點檢查；

（五）其他執(zhí)法檢查方法。



第三章 監(jiān)督和檢查的實施

第十條 實行規(guī)范性文件備案審查制度。

各級監(jiān)獄勞教機關制定的規(guī)范性文件，應當由本機關法制工作部門進行合法性和適當性審核，并按規(guī)定報送上級機關備案審查。

第十一條 實行執(zhí)法工作請示報告制度。

監(jiān)獄勞教機關向省委省政府、司法部、省委政法委請示報告的執(zhí)法事項須經(jīng)省司法廳同意后上報或由省司法廳轉報。

監(jiān)獄勞教機關按規(guī)定向司法部監(jiān)獄管理局、勞動教養(yǎng)（戒毒）管理局、省委政法委業(yè)務部門上報的執(zhí)法事項應當同時報送省司法廳。

監(jiān)獄勞教機關執(zhí)法工作統(tǒng)計報表和分析說明應按要求層報省司法廳監(jiān)獄勞教工作處。

對省司法廳認為需要報送的其他執(zhí)法事項，應當按規(guī)定及時報送省司法廳。

第十二條 實行重大執(zhí)法問題調查和督辦制度。

省司法廳根據(jù)國家權力機關、司法機關、人民群眾、新聞媒體和上級機關對監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作的意見和建議，組織對有關重大執(zhí)法問題開展調查和督辦。

第十三條 省司法廳組織省監(jiān)獄管理局、廳勞動教養(yǎng)（戒毒）管理局，與省高級人民法院、省人民檢察院建立聯(lián)席會議制度，定期通報監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作情況，分析研究存在的問題，提出改進措施，確保公正文明執(zhí)法。

第十四條 省司法廳根據(jù)工作需要，適時對監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作開展案卷評查、專項檢查和重點抽查。

監(jiān)獄勞教機關應當在檢查結束后10個工作日內，將整改情況書面層報省司法廳。

第十五條　監(jiān)督和檢查可以采取下列措施：

（一）聽取匯報；

（二）調閱案卷材料，必要時可以復制或暫扣；

（三）現(xiàn)場檢查；

（四）要求有關機關、部門及其工作人員就有關問題作出解釋和說明；

（五）聽取公民、法人和其他組織的意見和建議；

（六）其他措施。

第十六條　對監(jiān)督和檢查中發(fā)現(xiàn)的不合法、不適當?shù)膱?zhí)法行為，省司法廳依法作出下列處理決定：

（一）制定的規(guī)范性文件與法律法規(guī)規(guī)章相抵觸的，責令其改正或依法予以撤銷；

（二）監(jiān)獄勞教機關在執(zhí)法工作中的違法行為正在或者可能損害國家利益、集體和公民合法權益的，責令其改正。

第十七條　對監(jiān)督和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，省司法廳可以直接下達書面處理決定或責成有關機關作出書面處理決定，并限期整改。

監(jiān)獄勞教機關在收到監(jiān)督和檢查處理決定后，應當在規(guī)定期限內執(zhí)行，并向作出處理決定的機關報告執(zhí)行情況。

第十八條 在監(jiān)督和檢查中發(fā)現(xiàn)下列行為，應當依據(jù)不同情況，按照管理權限移送給相關的紀檢、行政監(jiān)察等部門處理；觸犯刑律的，移送司法機關處理：

（一）涉嫌違紀或者違法的；
　 （二）拒不配合或妨礙監(jiān)督檢查人員行使職權的；

（三）拒不執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章或者上級機關作出的決定的。

第十九條 對監(jiān)督和檢查決定不服的，可以按規(guī)定提出申訴。受理機關應當認真處理，并作出答復。

第二十條　監(jiān)督和檢查人員不依法履行監(jiān)督和檢查職責或者濫用職權，造成不良影響的，予以通報批評；后果嚴重的，應當依法依紀追究相應的責任。



第四章　附則

第二十一條　本規(guī)定所指的監(jiān)獄勞教單位包括各監(jiān)獄、未成年犯管教所、建新醫(yī)院、各勞動教養(yǎng)管理所、強制隔離戒毒所、未成年勞動教養(yǎng)人員管理所；監(jiān)獄勞教機關包括省監(jiān)獄管理局、廳勞動教養(yǎng)（戒毒）管理局和監(jiān)獄勞教單位。

　　第二十二條 本規(guī)定由福建省司法廳負責解釋。

第二十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。