山西省晉城市人民政府

晉城市人民政府關(guān)于印發(fā)晉城市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理辦法的通知


各縣(市、區(qū))人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直及駐市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《晉城市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理辦法，》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。




晉城市人民政府
二〇一一年七月四日



晉城市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理辦法


第一章 總則


第一條 為調(diào)動(dòng)全市各種社會(huì)力量，策劃晉城、設(shè)計(jì)晉城、發(fā)展晉城，當(dāng)好全省“以煤為基，多元發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)”，在全市建立策劃、布局、儲(chǔ)備大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目是指本市境內(nèi)依照國(guó)家規(guī)定程序開(kāi)展前期工作或列入規(guī)劃研究的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作應(yīng)遵循的原則

(一)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。緊密結(jié)合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件及我市的實(shí)際選項(xiàng)目，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(二)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備中高度重視市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，注重市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，努力實(shí)現(xiàn)資源配置效率的最大化。 ‘

(三)堅(jiān)持在非煤產(chǎn)業(yè)上下功夫。重點(diǎn)抓好現(xiàn)代煤化工、煤層氣等新能源新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

(四)堅(jiān)持項(xiàng)目策劃開(kāi)發(fā)和前期工作落實(shí)并重。市、縣(市、區(qū))各職能部門和各大企業(yè)集團(tuán)要高度重視項(xiàng)目策劃工作，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市實(shí)際，策劃布局一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。對(duì)已策劃的項(xiàng)目要加大前期投入，加快推進(jìn)前期工作，將前期工作做細(xì)做實(shí)。

(五)堅(jiān)持“先入庫(kù)，后立項(xiàng)”的原則。凡符合入庫(kù)儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)的、正在開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目，均應(yīng)先進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，再備案、核準(zhǔn)、審批，或?qū)彶樯蠄?bào)。

第四條 各級(jí)政府投資、對(duì)外招商引資、國(guó)債、國(guó)家政策性中長(zhǎng)期貸款、國(guó)外貸款備選項(xiàng)目應(yīng)從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中擇優(yōu)產(chǎn)生，未進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理的項(xiàng)目原則上不予考慮。


第二章 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的建立和管理


第五條 建立分級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)體系。市發(fā)改委負(fù)責(zé)一級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)；市直各行業(yè)主管部門，各縣(市、區(qū))發(fā)改局，晉煤集團(tuán)、蘭花集團(tuán)等大型企業(yè)負(fù)責(zé)二級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)。

第六條 一級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和縣(市、區(qū))二級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目按三種類別分類：一是按行業(yè)劃分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)交通、高新技術(shù)、能源、財(cái)貿(mào)、科教、社會(huì)、城環(huán)、服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)儲(chǔ)備庫(kù)。二是按進(jìn)展情況劃分為：規(guī)劃研究階段、立項(xiàng)階段。三是按投資主體劃分為政府投資類、企業(yè)投資類。

第七條 各級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目投資額不得低于“五年規(guī)劃”投資總額的兩倍。一級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、各縣(市、區(qū))二級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資總額要占入庫(kù)項(xiàng)目投資總額的70％以上。

第八條 市、縣(市、區(qū))各職能部門要高度重視項(xiàng)目策劃工作，用更加開(kāi)闊的視野，策劃一批事關(guān)本區(qū)域、本行業(yè)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的好項(xiàng)目。策劃的儲(chǔ)備項(xiàng)目投資總額要占到入庫(kù)項(xiàng)目投資總額的20％以上。

第九條 市、縣(市、區(qū))各職能部門、各大型企業(yè)集團(tuán)要高度重視大項(xiàng)目的儲(chǔ)備，要圍繞我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，儲(chǔ)備一批能夠吸引戰(zhàn)略投資者的大項(xiàng)目。各級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)lO億元及其以上的大項(xiàng)目投資額要占到入庫(kù)項(xiàng)目投資總額的70％以上。

第十條 各級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)采取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主把關(guān)、及時(shí)更新的動(dòng)態(tài)管理方式。市直各部門、各縣(市、區(qū))發(fā)改局、各相關(guān)企業(yè)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作要由專人負(fù)責(zé)。

第十一條 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)實(shí)行月報(bào)制度，市直相關(guān)部門、各縣(市、區(qū))發(fā)改局和各有關(guān)企業(yè)于每月5日前將上月項(xiàng)目庫(kù)調(diào)整情況以電子版的形式報(bào)送市發(fā)改委。市發(fā)改委負(fù)責(zé)一級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的審核、管理和更新工作。

第十二條 由市發(fā)改委定期組織專家對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)評(píng)審，由政府投資的或由職能部門策劃而尚未明確投資主體的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，要通過(guò)《晉城在線》、《太行日?qǐng)?bào)》等媒體向全社會(huì)公示。對(duì)此類項(xiàng)目，市發(fā)改委要會(huì)同市招商局、市直行業(yè)主管部門及縣(市、區(qū))發(fā)改部門加大項(xiàng)目前期工作力度，盡快做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期，并根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力等，研究制定招商條件，推進(jìn)項(xiàng)目招商引資和落地。

第十三條 市發(fā)改委定期將全市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備匯總情況向市政府報(bào)告，并對(duì)市直部門、各縣(市、區(qū))項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作情況進(jìn)行通報(bào)，定期向社會(huì)發(fā)布重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備有關(guān)情況。

第十四條 市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門要將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備專項(xiàng)資金列入年度預(yù)算，用于項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)、職能部門策劃而未明確項(xiàng)目主體的重大項(xiàng)目的前期工作及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的其它事宜。

第十五條 對(duì)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)項(xiàng)目庫(kù)對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，由于國(guó)家政策變化等原因無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目和完成前期工作已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目要及時(shí)退出，同時(shí)及時(shí)補(bǔ)充新項(xiàng)目，確保項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目投資總量不減。

第十六條 項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行網(wǎng)上計(jì)算機(jī)信息化管理。項(xiàng)目申報(bào)、審核、查詢等工作，均在網(wǎng)上進(jìn)行。全市統(tǒng)一研究和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況實(shí)施跟蹤管理。


第三章 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的考核和表彰


第十七條 從2011年起，將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。各縣(市、區(qū))也要將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)管理體系，推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作順利開(kāi)展。

第十八條 市發(fā)改委負(fù)責(zé)編制全市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備計(jì)劃和各縣(市、區(qū))分解計(jì)劃，并負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市、區(qū))項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的檢查、考核。檢查、考核的主要內(nèi)容為：各縣(市、區(qū))項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目的投資總量；非煤產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目投資總額占入庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目投資總額的比例；策劃的儲(chǔ)備項(xiàng)目投資總額占入庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目投資總額的比例；10億元及其以上大項(xiàng)目的投資總額占入庫(kù)項(xiàng)目投資總額的比例；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目完成的固定資產(chǎn)投資額。年底對(duì)各縣(市、區(qū))，市直各行業(yè)主管部門，晉煤集團(tuán)、蘭花集團(tuán)等大型企業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作完成情況通報(bào)公示。

第十九條 市政府每年安排300萬(wàn)元，對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作成績(jī)突出的縣(市、區(qū))、部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。獎(jiǎng)勵(lì)和表彰辦法另行制定。


第四章 附則


第二十條 各縣(市、區(qū))可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十一條 本辦法由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。