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  • 關(guān)于進一步加強暑期旅游安全工作的緊急通知

    1. 【頒布時間】2011-7-28
    2. 【標題】關(guān)于進一步加強暑期旅游安全工作的緊急通知
    3. 【發(fā)文號】旅游明電〔2011〕20號
    4. 【失效時間】
    5. 【頒布單位】國家旅游局
    6. 【法規(guī)來源】http://www.cnta.gov.cn/html/2011-7/2011-7-28-18-37-09649.html

    7. 【法規(guī)全文】

     

    關(guān)于進一步加強暑期旅游安全工作的緊急通知

    關(guān)于進一步加強暑期旅游安全工作的緊急通知

    國家旅游局


    關(guān)于進一步加強暑期旅游安全工作的緊急通知


    關(guān)于進一步加強暑期旅游安全工作的緊急通知

    旅游明電〔2011〕20號


    各省、自治區(qū)、直轄市旅游局(委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團旅游局:
      
      近期,我國接連發(fā)生多起重特大事故,安全形勢十分嚴峻。對此,黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視,作出重要批示,要求各地區(qū)、各部門高度重視,采取有效措施,切實加強安全生產(chǎn)各項工作,有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。目前,正值暑期旅游旺季,又多發(fā)極端天氣,特別是入汛以來強對流天氣已在多地引發(fā)洪水、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害,極易出現(xiàn)游客滯留、道路交通擁擠、旅游用車短缺、司機疲勞等情況,旅游安全保障壓力增大。

      進入5月以來,接連發(fā)生多起惡性涉旅交通等安全事故。5月6日,陜西一旅游團在咸陽發(fā)生7人死亡、20余人受傷的交通事故;5月7日,四川一旅游團在赴九寨溝途中發(fā)生3人死亡、5人重傷的交通事故;5月9日,青海一旅游團發(fā)生3人死亡、3人受傷的交通事故; 7月2日,內(nèi)蒙一旅游團在山西忻州發(fā)生6人死亡、4人重傷的交通事故;7月25日,安徽天柱山景區(qū)因強雷暴天氣,致游客遭雷擊3死3傷。另外,河北、內(nèi)蒙、黑龍江、江蘇、浙江、福建、安徽、山東、廣東、海南、湖南、貴州、西藏、寧夏等地也先后發(fā)生了造成人員傷亡的涉旅交通和其他安全事故,給游客生命財產(chǎn)造成重大損失。

      為進一步強化旅游安全保障,防范重特大涉旅安全事故發(fā)生,現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下:
      
      一、迅即貫徹落實中央領(lǐng)導重要指示和國務(wù)院安委會全體會議精神
      各地要汲取以上事故的教訓,立即組織貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真貫徹落實中央領(lǐng)導同志重要指示和國務(wù)院安委會全體會議精神有效防范和堅決遏制重特大事故的通知》(安委會明電〔2011〕36號)精神,加強領(lǐng)導,精心組織,周密安排,務(wù)求取得實效。要堅持以人為本、警鐘長鳴,從零開始、常抓不懈,強化“沒有安全就沒有旅游”的安全發(fā)展理念,認真分析本地區(qū)旅游安全形勢,查找存在的突出問題和安全隱患,研究綜合防范措施,進一步部署暑期及下半年旅游安全工作,要在已經(jīng)開展的安全大檢查工作基礎(chǔ)上,進一步強化隱患排查,進一步減少事故總量,進一步防范和遏制重特大涉旅安全事故發(fā)生,切實保障游客生命財產(chǎn)安全。

      二、嚴格目標考核和責任追究,進一步強化旅游安全責任
      各地要進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年“活動的通知》(國辦發(fā)〔2011〕11號)和《國家旅游局關(guān)于印發(fā)〈2011年度旅游安全與應(yīng)急工作要點〉的通知》(旅辦發(fā)〔2011〕22號)精神,進一步強化旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,強化法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任者責任,確保旅游安全責任和措施落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工。要進一步強化部門監(jiān)管和屬地管理責任,強化綜合治理,主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強聯(lián)合監(jiān)管,對不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的,要堅決責令整改或依法關(guān)停。要強化目標考核和責任追究,配合有關(guān)部門,依法依規(guī)嚴厲查處每起事故,嚴肅追究事故責任,嚴肅懲處事故背后的失職瀆職、違法違規(guī)和腐敗行為。

      三、嚴格防范和杜絕旅游安全事故,進一步強化旅行社安全管理
      各地要督促旅行社強化對游客的安全保障。一要強化風險防范。建立健全產(chǎn)品安全風險評估制度,審慎選擇依法合規(guī)經(jīng)營、信譽好、具備安全保障能力的輔助人,根據(jù)自身能力,科學、安全、合理地安排旅游經(jīng)營活動,嚴禁超能力、超負荷接待經(jīng)營,加強對導游和領(lǐng)隊的安全培訓和教育,強化對游客的安全提示。二要嚴把用車關(guān)。確保使用有旅游運營資質(zhì)、車況良好、有充足保險保障的車輛和技術(shù)嫻熟、熟悉路況、身體健康的駕駛員;針對天氣和行車路線等特點,做好行前準備和安全檢查,強化危險路段和惡劣天氣情況下的行車安全防范;加強對司乘人員的安全培訓和教育,堅決杜絕“病車”上路、超速行駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。三要提高應(yīng)急處置能力。投保與自身風險相匹配的旅行社責任保險,依法報送突發(fā)事件信息,加強預(yù)案演練,強化對游客的救助。

      四、嚴格排查旅游安全隱患,進一步強化重點環(huán)節(jié)和重要時段的安全保障
      各地要主動協(xié)調(diào)配合公安、交通、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、體育等相關(guān)部門,加強對旅游車輛、大型旅游節(jié)慶活動、大型游覽和游樂設(shè)施、旅游餐飲、涉水項目等的聯(lián)合檢查和監(jiān)管。要密切關(guān)注汛期旅游安全,進一步強化汛期安全責任,密切關(guān)注當?shù)貧庀蟮炔块T的預(yù)報預(yù)警,進一步排查治理各類旅游安全隱患,凡是存在重大水災(zāi)隱患和受山洪、泥石流、臺風等威脅的旅游景區(qū)、賓館飯店等旅游企業(yè),在強降雨、臺風等極端天氣來臨之前,必須停產(chǎn)撤人,嚴防自然災(zāi)害引發(fā)安全事故。

      五、嚴格執(zhí)行旅游應(yīng)急機制,進一步強化安全風險提示和應(yīng)急值守
      各地要密切關(guān)注外交部與國家旅游局針對出境旅游目的地國家和地區(qū)的安全風險提示,加強與公安、交通、衛(wèi)生、氣象等部門的信息溝通與協(xié)作,做好安全風險提示;加強應(yīng)急值守,完善應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急防范準備,一旦發(fā)生涉旅突發(fā)事件,要按照預(yù)案要求啟動應(yīng)急機制,及時報告,不得遲報、謊報、瞞報、漏報,確?焖儆行(yīng)對。請各地于8月26日前,將貫徹落實情況報國家旅游局綜合司。

      特此通知。

      聯(lián)系人:劉冬、龍曉華;聯(lián)系電話:65201729、65201736



                                            國家旅游局
                                         二〇一一年七月二十八日


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