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  • 關(guān)于開展國務院高速鐵路安全大檢查的通知

    1. 【頒布時間】2011-8-12
    2. 【標題】關(guān)于開展國務院高速鐵路安全大檢查的通知
    3. 【發(fā)文號】國辦發(fā)明電〔2011〕28號
    4. 【失效時間】
    5. 【頒布單位】國務院辦公廳
    6. 【法規(guī)來源】http://www.gov.cn/zwgk/2011-08/12/content_1924692.htm

    7. 【法規(guī)全文】

     

    關(guān)于開展國務院高速鐵路安全大檢查的通知

    關(guān)于開展國務院高速鐵路安全大檢查的通知

    國務院辦公廳


    關(guān)于開展國務院高速鐵路安全大檢查的通知


    關(guān)于開展國務院高速鐵路安全大檢查的通知

    國辦發(fā)明電〔2011〕28號

    各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各有關(guān)部委、直屬機構(gòu),有關(guān)中央企業(yè):
    為深刻汲取“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故教訓,進一步加強鐵路安全生產(chǎn)工作,著力促進高速鐵路安全發(fā)展,國務院決定開展高速鐵路安全大檢查,F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
    一、檢查目的
    通過高速鐵路安全大檢查,全面系統(tǒng)排查和徹底整治高速鐵路安全隱患,增強鐵路系統(tǒng)干部職工安全責任意識,促進高速鐵路安全管理的制度建設(shè)和機制完善,進一步做好高速鐵路建設(shè)、運營、管理等方面的安全工作,有效防范和堅決遏制重特大鐵路交通事故發(fā)生,為高速鐵路事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
    二、檢查的重點內(nèi)容
    (一)安全生產(chǎn)責任制落實情況。重點檢查各相關(guān)單位、各級各類人員是否把安全生產(chǎn)方針作為第一前提,安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)和落實情況,各級干部深入一線、到崗到位,落實安全包保制度情況;關(guān)鍵作業(yè)的卡控情況,職工執(zhí)行作業(yè)紀律、勞動紀律和標準化情況;對安全問題進行整改,責任進行追究、考核等情況。
    (二)鐵路運營安全保障情況。全面檢查高鐵線路、通信信號、牽引供電、動車組等設(shè)備的檢測監(jiān)測和養(yǎng)護維修等情況;新開通高鐵的運營管理和安全保障措施落實、運輸組織指揮等情況,特別是新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝在運用中暴露出問題的分析和整治措施落實情況等;職工作業(yè)控制,風雪雨霧、雷電等惡劣天氣和設(shè)備發(fā)生故障等非正常情況行車組織、安全應急保障情況等;營業(yè)線施工組織和安全制度措施落實情況;季節(jié)性防洪安全措施、降雨檢查巡視、重點處所看護等制度的落實情況,防暑降溫和高溫條件下線路變化的防范情況,防雷防風措施落實情況等。
    (三)鐵路設(shè)備質(zhì)量保證情況。重點檢查高速鐵路的動車組、牽引供電系統(tǒng)、軌道、橋隧、信號系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、防災系統(tǒng)等設(shè)備的設(shè)計規(guī)范是否滿足高鐵運行安全要求,是否具備設(shè)備故障導向安全的功能,是否具備高鐵產(chǎn)品準入資格等;各企業(yè)對關(guān)鍵工序和特殊過程的識別和控制情況,“三檢制”(自檢、互檢、專檢)的落實情況等;各企業(yè)均衡生產(chǎn)情況,安全、質(zhì)量分析會議執(zhí)行及提案落實情況等;售后服務是否滿足運營需求,是否建立并實施質(zhì)量信息反饋、分析及追蹤制度,產(chǎn)品源頭質(zhì)量是否得到可靠控制等;現(xiàn)場工藝、定置管理及實物(產(chǎn)品)質(zhì)量狀況。
    (四)鐵路建設(shè)施工安全情況。重點檢查長大隧道和不良地質(zhì)隧道施工質(zhì)量安全管理及隱患排查情況;深水橋梁、大跨高墩橋梁、路基、無砟軌道、軌道、公路跨越鐵路和鐵路跨越公路橋梁、大型車站等施工質(zhì)量安全管理和隱患排查情況;既有線施工計劃、施工方案審批和落實、安全協(xié)議簽訂和現(xiàn)場安全盯控、路料和施工機械安全管理、線路開通放行確認以及影響工程質(zhì)量安全的因素及隱患情況;風險管理及高風險隧道施工單位領(lǐng)導帶班和建設(shè)單位領(lǐng)導包保責任落實情況,火工品及爆破器材管理情況;季節(jié)性安全防范措施落實情況。
    (五)高速鐵路環(huán)境治理情況。重點檢查開展鐵路沿線打擊各種危及鐵路安全的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為情況;高鐵沿線環(huán)境存在的安全隱患排查和整治情況;站車防火防爆、查危防爆措施落實情況,較大客站特別是高鐵車站落實全覆蓋安檢制度情況;旅客列車、候車室、售票廳等公眾聚集場所和關(guān)鍵設(shè)備防火防爆措施落實情況,以及治安維護情況等。
    (六)建立健全和落實規(guī)章制度情況。重點檢查各專業(yè)、各崗位規(guī)章制度、作業(yè)標準、作業(yè)指導書建立健全情況;現(xiàn)行質(zhì)量安全規(guī)章制度的有效性、完整性以及執(zhí)行落實情況;機車車輛制造、修理單位是否對基本規(guī)章、專業(yè)規(guī)章分層次、按專業(yè)進行了細化,形成了專業(yè)技術(shù)文件;驗收把關(guān)質(zhì)量控制情況等。
    (七)企業(yè)安全教育培訓情況。主要檢查鐵路系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門各級領(lǐng)導和執(zhí)法人員安全生產(chǎn)教育培訓情況,企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員按有關(guān)規(guī)定持證上崗情況;職業(yè)教育培訓、全員培訓、專業(yè)技能培訓和崗前培訓、班前培訓,以及職工培訓合格上崗情況。
    三、檢查的范圍、對象和時間安排
    (一)檢查的范圍:速度為200公里/小時及以上正在運營的高速鐵路和在建項目(包括客運專線)。
    (二)檢查的對象:北京、沈陽、鄭州、武漢、西安、濟南、上海、南昌、廣州、成都10個鐵路局和中國南車集團公司、中國北方機車車輛工業(yè)集團公司、中國鐵路通信信號集團公司等設(shè)備生產(chǎn)廠家;認真排查技術(shù)裝備、設(shè)計施工、安全管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和隱患,并督促落實整改措施。
    (三)時間安排。8月中旬至9月中旬,具體行程由各檢查組自行確定。
    四、檢查組組成
    經(jīng)國務院常務會議研究決定,此次高速鐵路安全大檢查由發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、國資委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、電監(jiān)會的同志和有關(guān)技術(shù)專家參加,共組織12個檢查組,分別由上述部門負責同志帶隊。國務院辦公廳負責協(xié)調(diào)指導。
    五、檢查方式
    各檢查組要采取明查與暗訪、抽查與普查、查閱資料與現(xiàn)場檢測等方式,深入基層站段、車間、班組,對技術(shù)裝備、設(shè)計施工、安全管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和隱患進行認真排查。要與各相關(guān)鐵路局等單位代表進行座談,了解高速鐵路建設(shè)、運營、管理的成效和存在的問題,聽取有關(guān)意見和建議。檢查結(jié)束時,要向各相關(guān)鐵路局等單位負責同志反饋意見,對進一步做好鐵路安全工作提出整改、完善和提高的指導意見。
    六、有關(guān)要求
    (一)加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導,對檢查工作作出周密安排部署。鐵道部要在深入開展安全生產(chǎn)隱患自查整改的基礎(chǔ)上,積極主動配合國務院檢查組做好檢查工作。相關(guān)地方各級人民政府要切實落實屬地監(jiān)管責任,加強對有關(guān)企業(yè)和建設(shè)項目的安全監(jiān)管,配合開展高速鐵路安全大檢查。
    (二)強化隱患整改。各檢查組要深入基層一線開展檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決實際問題。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要督促責任單位,限期整改到位,并制定落實監(jiān)控措施;對存在嚴重威脅安全重大隱患的項目,要責令立即停止運營或生產(chǎn)建設(shè)。
    (三)嚴肅作風紀律。各檢查組要輕車簡從,廉潔自律,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)和保密等相關(guān)規(guī)定。檢查工作要客觀全面,嚴肅認真,務求實效。大檢查開始前,各檢查組要制定檢查工作實施方案。
    (四)認真總結(jié)報告。各檢查組對檢查過程中掌握的情況、發(fā)現(xiàn)的問題以及提出的意見和建議進行整理匯總,在實地檢查結(jié)束后一周內(nèi)提交檢查報告報國務院。
                                  國務院辦公廳
                                 2011年8月12日


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