財政部 水利部

關(guān)于印發(fā)《特大防汛抗旱補助費管理辦法》的通知

財農(nóng)[2011]328號


農(nóng)業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利（水務）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、水利局：

　　為了加強特大防汛抗旱補助費管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，財政部、水利部對1999年制定的《特大防汛抗旱補助費使用管理辦法》（財農(nóng)字[1999]238號）和2001年制定的《特大防汛抗旱補助費分配暫行規(guī)定》（財農(nóng)[2001]30號）進行了合并修改�，F(xiàn)將修訂的《特大防汛抗旱補助費管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋。

　　附件：特大防汛抗旱補助費管理辦法

　　財政部 水利部
　　二○一一年九月八日

　　

附件：

特大防汛抗旱補助費管理辦法
第一章 總 則

　　第一條 為了加強特大防汛抗旱補助費管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 特大防汛抗旱補助費（以下簡稱補助費），是由中央財政預算安排，用于補助遭受嚴重水旱災害的�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）[以下簡稱�。▍^(qū)、市）]，新疆生產(chǎn)建設兵團、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、水利部直屬流域機構(gòu)開展防汛抗洪搶險、修復水毀水利設施以及抗旱的專項補助資金。

　　本辦法所稱水旱災害包括：江河洪水、漬澇、山洪（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害）、風暴潮、冰凌、臺風、地震等造成的洪澇災害以及嚴重旱災。

　　第三條 在遭受嚴重水旱災害時，地方各級財政部門要采取有力措施，切實落實責任，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加防汛抗旱資金投入。新疆生產(chǎn)建設兵團、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、水利部直屬流域機構(gòu)要積極調(diào)整部門預算支出結(jié)構(gòu)籌集防汛抗旱資金。確有困難的，可向中央財政申請補助費。

　　第四條 補助費的分配使用管理，要體現(xiàn)防汛抗旱應急機制的要求，體現(xiàn)以人為本的防災救災理念，突出政策性、及時性和有效性。

　　第二章 補助費使用范圍

　　第五條 補助費用于特大防汛的支出，主要用于補助防汛抗洪搶險，應急度汛，水利工程設施（江河湖泊堤壩、水庫、蓄滯洪區(qū)圍堤、重要海堤及其涵閘、泵站、河道工程）水毀修復，水文測報設施設備修復，防汛通訊設施修復，搶險應急物資及設備購置，組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

　　具體開支范圍：（一）伙食費。參加現(xiàn)場防汛抗洪搶險和組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移的人員伙食費用。（二）物資材料費。應急度汛、防汛抗洪搶險及修復水毀水利工程設施所需物資材料的購置費用。（三）防汛搶險專用設備費。在防汛抗洪搶險期間，臨時購置用于巡堤查險、堵口復堤、水上救生、應急監(jiān)測、預警預報等小型專用設備的費用，以及為防汛抗洪搶險租用專用設備的費用。（四）通信費。防汛抗洪搶險、組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移、臨時架設租用報汛通信線路、通信工具及其維修的費用。（五）水文測報費。防汛抗洪搶險期間水文、雨量測報費用，以及為測報洪水臨時設置水文報汛站所需的費用。（六）運輸費。應急度汛、防汛抗洪搶險、修復水毀水利工程設施、組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移、租用及調(diào)用運輸工具所發(fā)生的租金和運輸費用；（七）機械使用費。應急度汛、防汛抗洪搶險、修復水毀水利工程設施動用的各類機械的燃油料、臺班費及檢修費和租用費。（八）中央防汛物資儲備費用。水利部購置、補充、更新中央防汛物資及儲備管理費用。（九）其他費用。防汛抗洪搶險耗用的電費和臨時防汛指揮機構(gòu)在發(fā)生特大洪水期間開支的辦公費、會議費、郵電費等。

　　下列各項不得在特大防汛補助費中列支：

　　(一)灌溉渠道、渡槽等農(nóng)田水利設施的水毀修復費用；

　　(二)列入基本建設計劃項目的在建水利工程水毀修復及應急度汛所需經(jīng)費；

　　(三)其他應在預算中安排的經(jīng)常性防汛業(yè)務經(jīng)費�！�

　　第六條 補助費用于特大抗旱的支出，主要用于補助遭受嚴重干旱災害的區(qū)域旱情監(jiān)測，興建應急抗旱水源和抗旱設施，添置提運水設備及運行的費用。

　　具體開支范圍：（一）抗旱設備添置費。因抗旱需要添置水泵、汽（柴）油發(fā)電機組、輸水管、找水物探設備、打井機、洗井機、移動澆灌、噴灌滴灌節(jié)水設備和固定式拉水車、移動凈水設備、儲水罐等抗旱設備發(fā)生的費用。（二）抗旱應急設施建設費。因抗旱需要應急修建的泵站、攔河壩、輸水渠道、水井、塘壩、集雨設施等費用。（三）抗旱用油用電費。抗旱期間，采取提水、輸水、運水等措施而產(chǎn)生的油、電費用。（四）抗旱設施應急維修費�？购灯陂g，抗旱設施、設備應急維修發(fā)生的費用。（五）旱情信息測報費。抗旱期間臨時設置的旱情信息測報點及測報費用；（六）中央抗旱物資儲備費用。水利部購置、補充、更新中央抗旱物資及儲備管理費用。（七）其他費用。抗旱新技術(shù)新產(chǎn)品示范、推廣費用。

　　下列各項不得在特大抗旱補助費中列支：　　

　　(一)正常的人畜飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設施的修建費用；

　　(二)印發(fā)抗旱資料、文件等耗用的宣傳費用；

　　(三)各級抗旱服務組織的人員機構(gòu)費用。

　　第三章 補助費申報分配

　　第七條 各�。▍^(qū)、市）申請補助費，由省（區(qū)、市）財政、水利部門聯(lián)合向財政部、水利部申報。申報文件編財政部門文號，主送財政部、水利部。

　　新疆生產(chǎn)建設兵團申請補助費，由兵團財務、水利部門聯(lián)合向財政部、水利部申報，主送財政部、水利部。

　　農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)申請補助費，由農(nóng)業(yè)部向財政部、水利部申報，主送財政部、水利部。

　　水利部直屬流域機構(gòu)申請補助費，由水利部向財政部申報。

　　第八條 補助費綜合下列水旱災情相關(guān)因素分配：

　�。ㄒ唬┖闈吵蔀拿娣e；

　�。ǘ�）水利工程設施水毀損失情況；

　�。ㄈ�）農(nóng)作物受旱成災面積及待播耕地缺墑缺水面積；

　�。ㄋ模┮蚝蹬R時飲水困難人口、牲畜數(shù)量；

　�。ㄎ澹┑胤剑ú块T）防汛抗旱投入與財力狀況。

　　第九條 分配給各�。▍^(qū)、市）的補助費，由財政部、水利部根據(jù)第八條相關(guān)因素商定，由財政部將預算下達給各省（區(qū)、市）財政部門，并抄送相關(guān)部門。

　　分配給新疆生產(chǎn)建設兵團及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)的補助費，由財政部、水利部根據(jù)第八條相關(guān)因素商定，由財政部將預算下達給新疆生產(chǎn)建設兵團、農(nóng)業(yè)部，并抄送相關(guān)部門。

　　分配給水利部直屬流域機構(gòu)的補助費，由財政部將預算下達給水利部，并抄送相關(guān)部門。

　　第十條 中央財政撥付給各�。▍^(qū)、市）的補助費，由各省（區(qū)、市）財政、水利部門根據(jù)第八條相關(guān)因素商定資金分配方案后，按預算級次和程序及時下達預算。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十一條 各�。▍^(qū)、市）財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設兵團、農(nóng)業(yè)部、水利部要加強對補助費購置的防汛抗旱物資材料和設備、設施的管理。

　　補助費使用中屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　補助費資金支付按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 補助費�？顚Ｓ�，任何部門和單位不得以任何理由擠占挪用。各級財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設兵團、農(nóng)業(yè)部、水利部要加強監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范、有效。

　　第十三條 各�。▍^(qū)、市）財政部門要會同水利部門加強對補助費使用管理情況的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，及時上報財政部、水利部。

　　新疆生產(chǎn)建設兵團、農(nóng)業(yè)部要加強對本部門補助費使用管理情況的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，及時報送財政部、水利部。

　　水利部要加強對本部門補助費使用管理情況的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，及時報送財政部。

　　第十四條 地方各級財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設兵團，農(nóng)業(yè)部、水利部及經(jīng)費使用單位，要自覺接受審計部門、財政部門以及主管部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)財務資料。存在財政違法行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處理。

　　第五章 附 則

　　第十五條 各�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團、農(nóng)業(yè)部可根據(jù)本辦法制定具體實施細則，報財政部、水利部備案。

　　第十六條 本辦法自2011年12月1日起實施。

　　財政部水利部印發(fā)的《特大防汛抗旱補助費使用管理辦法》（財農(nóng)字[1999]238號）及《特大防汛抗旱補助費分配暫行規(guī)定》（財農(nóng)[2001]30號）同時廢止。