山東省人民政府

山東省人民政府令

第241號(hào)



　　《山東省服務(wù)價(jià)格管理辦法》已經(jīng)2011年8月29日省政府第107次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長(zhǎng)　　姜大明　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年九月九日　　



山東省服務(wù)價(jià)格管理辦法



　　第一條　為了規(guī)范服務(wù)價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的服務(wù)價(jià)格行為及其管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱服務(wù)價(jià)格，是指經(jīng)營(yíng)者利用場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)、勞務(wù)、傳遞等方式提供有償服務(wù)的收費(fèi)。

　　第三條　服務(wù)價(jià)格管理應(yīng)當(dāng)遵循價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)則，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　服務(wù)價(jià)格實(shí)行主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)3種價(jià)格形式。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)價(jià)格工作。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的服務(wù)價(jià)格工作。

　　第五條　下列服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)：

　　(一)具有壟斷性、強(qiáng)制性、保護(hù)性的服務(wù)價(jià)格；

　　(二)重要的公用事業(yè)價(jià)格；

　　(三)重要的公益性服務(wù)價(jià)格；

　　(四)競(jìng)爭(zhēng)不充分的中介服務(wù)價(jià)格；

　　(五)省人民政府確定的其他服務(wù)價(jià)格。前款規(guī)定以外的服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求狀況等因素合理確定。

　　第六條　建立服務(wù)價(jià)格政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)目錄管理制度。

　　省服務(wù)價(jià)格管理目錄由省價(jià)格主管部門(mén)擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　第七條　省價(jià)格主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)價(jià)格管理目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和范圍，制定在全省范圍內(nèi)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)省人民政府的授權(quán)，按照服務(wù)價(jià)格管理目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和范圍，制定在本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。

　　第八條　制定服務(wù)價(jià)格政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　(一)公平、公正、公開(kāi)和效率；

　　(二)合理補(bǔ)償管理或者服務(wù)成本，并與市場(chǎng)供求狀況、社會(huì)承受能力相適應(yīng)；

　　(三)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約，以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格實(shí)行保本微利，公益性服務(wù)價(jià)格按照完全補(bǔ)償或者部分補(bǔ)償成本、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格按照補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)成本并合理盈利的原則確定。

　　第九條　對(duì)資質(zhì)等級(jí)、社會(huì)信譽(yù)以及服務(wù)質(zhì)量差異較大的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，實(shí)行價(jià)格等級(jí)管理，依質(zhì)分等、按等定價(jià)，并保持合理的等級(jí)差價(jià)。

　　第十條　價(jià)格主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和程序，適時(shí)制定或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)服務(wù)價(jià)格的適用范圍、價(jià)格水平。

　　消費(fèi)者可以對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)提出調(diào)整建議。

　　第十一條　制定新的服務(wù)價(jià)格政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)確定試行期限，試行期不得超過(guò)2年。

　　試行期屆滿需要確定正式價(jià)格的，收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在試行期屆滿3個(gè)月前，按照規(guī)定的權(quán)限和程序重新申報(bào)，由原定價(jià)機(jī)關(guān)制定正式價(jià)格。正式價(jià)格執(zhí)行期限一般不超過(guò)5年。

　　第十二條　制定服務(wù)價(jià)格政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)依法履行成本調(diào)查、聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)、集體審議、作出決定、公告等程序；依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)展成本監(jiān)審、專家論證、價(jià)格聽(tīng)證的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　經(jīng)營(yíng)者提供與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向價(jià)格主管部門(mén)申領(lǐng)服務(wù)價(jià)格登記證。服務(wù)價(jià)格登記證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)者的名稱、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格等內(nèi)容，具體辦法由省價(jià)格主管部門(mén)制定。

　　服務(wù)價(jià)格登記證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者繳費(fèi)地點(diǎn)的顯著位置明示。

　　第十四條　經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)明服務(wù)項(xiàng)目、計(jì)價(jià)單位、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格管理形式、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容；依法取得資質(zhì)等級(jí)的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其資質(zhì)等級(jí)。

　　經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

　　第十五條　消費(fèi)者有權(quán)自由選擇經(jīng)營(yíng)者為其提供服務(wù)。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)不得指定或者暗示消費(fèi)者接受特定經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)，也不得將職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交其所屬機(jī)構(gòu)辦理，變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)。

　　經(jīng)營(yíng)者不得依托國(guó)家機(jī)關(guān)或者以國(guó)家機(jī)關(guān)的名義強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。

　　第十六條　經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)，不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：

　　(一)相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；

　　(二)以虛假或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者接受服務(wù)；

　　(三)為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格提供服務(wù)；

　　(四)改變服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量或者降低服務(wù)水平，變相提高服務(wù)價(jià)格；

　　(五)違法牟取暴利；

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。

　　第十七條　價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立重要服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)收集、發(fā)布有關(guān)價(jià)格信息，并對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)價(jià)格進(jìn)行必要的引導(dǎo)與調(diào)控，保持服務(wù)價(jià)格水平的相對(duì)穩(wěn)定。

　　當(dāng)重要服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)或者有可能顯著上漲時(shí)，省價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府采取適度的價(jià)格干預(yù)措施。當(dāng)價(jià)格平穩(wěn)后，由省人民政府解除價(jià)格干預(yù)措施。

　　第十八條　價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供咨詢、培訓(xùn)、價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解等公共服務(wù)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度。

　　價(jià)格主管部門(mén)工作人員不得將依法取得的資料或者了解的情況用于依法進(jìn)行價(jià)格管理以外的任何其他目的，不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密。

　　第十九條　行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)，加強(qiáng)價(jià)格自律，接受政府價(jià)格主管部門(mén)的工作指導(dǎo)，不得捏造、散布漲價(jià)信息，不得組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格。

　　第二十條　價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督檢查，建立健全價(jià)格違法行為舉報(bào)制度，受理舉報(bào)、投訴并及時(shí)查處價(jià)格違法案件。

　　第二十一條　經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)組織違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處罰。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的服務(wù)時(shí)，未按本辦法規(guī)定申領(lǐng)服務(wù)價(jià)格登記證的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處以2000元以上10000元以下的罰款。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)指定或者暗示消費(fèi)者接受特定經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)，或者將職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交其所屬機(jī)構(gòu)辦理，變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)的，由同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

　　違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者依托國(guó)家機(jī)關(guān)或者以國(guó)家機(jī)關(guān)的名義強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處以2000元以上30000元以下的罰款。

　　第二十四條　價(jià)格主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)違反服務(wù)價(jià)格管理目錄規(guī)定，超越定價(jià)權(quán)限和范圍擅自制定、調(diào)整服務(wù)價(jià)格或者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正，并可以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第二十五條　價(jià)格主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在服務(wù)價(jià)格管理工作中，泄露國(guó)家秘密、經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第二十六條　本辦法自2011年11月1日起施行。