山東省人民政府辦公廳

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省外國專家管理辦法的通知

魯政辦發(fā)〔2011〕48號



各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省外國專家管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年九月十二日




山東省外國專家管理辦法



第一章　總　則



　　第一條　為了提高我省外國專家管理工作制度化、規(guī)范化、法制化水平，推動國際人才交流與合作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱外國專家，是指符合國家規(guī)定資格條件來我省工作的外國籍人員。

　　第三條　本辦法適用于來我省工作的外國專家及其聘用單位。

　　第四條　縣級以上人民政府人力資源社會保障部門主管本行政轄區(qū)內(nèi)的外國專家管理服務(wù)工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好外國專家管理服務(wù)工作。



第二章　外國專家引進(jìn)



　　第五條　引進(jìn)外國專家應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以我為主、按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的方針。

　　第六條　引進(jìn)外國專家的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序到外專、外事、公安等部門辦理外國專家來華工作有關(guān)證件。

　　第七條　擬引進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)類外國專家的單位，需要國家和省引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申報(bào)引智項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)國家或者省外國專家管理工作主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第八條　擬引進(jìn)教科文衛(wèi)類外國專家的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得外國專家管理工作主管部門頒發(fā)的《聘請外國專家單位資格認(rèn)可證書》。



第三章　外國專家管理服務(wù)



　　第九條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善工作制度，規(guī)范工作程序，創(chuàng)新服務(wù)方式，為外國專家來山東工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第十條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及我省實(shí)際情況，完善外國專家在我省工作期間的保險(xiǎn)福利、子女就學(xué)等方面的制度。

　　第十一條　各級外國專家管理工作主管部門和外國專家聘用單位應(yīng)當(dāng)建立健全外國專家工作突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，依法保障在我省工作外國專家的人身、財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益。

　　第十二條　外國專家聘用單位應(yīng)當(dāng)遵守涉外法律法規(guī)和外事紀(jì)律，建立健全外國專家管理制度和外事人員工作制度，承擔(dān)外國專家管理服務(wù)的首要責(zé)任和主要義務(wù)。

　　第十三條　外國專家聘用單位應(yīng)當(dāng)與外國專家簽訂勞動合同或者聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第十四條　建立外國專家違法違規(guī)通報(bào)制度。省人民政府有關(guān)部門對有違法違規(guī)行為的外國專家應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)，并依法查處或者采取措施予以限制和懲戒。



第四章　外國專家待遇



　　第十五條　外國專家聘用單位應(yīng)當(dāng)為外國專家在山東期間的工作和生活及其他正當(dāng)活動提供方便。外國專家工作期間的保險(xiǎn)、醫(yī)療、休假、生活待遇等，應(yīng)當(dāng)在勞動合同或者聘用合同中做出明確規(guī)定。

　　第十六條　外國專家聘用單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同或者聘用合同約定支付外國專家工資。對無償幫助工作的外國專家，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給零用費(fèi)。

　　第十七條　外國專家可以投資、智力資本(技術(shù)、專利、管理等)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式參與聘用單位的收入分配。

　　第十八條　按照國家有關(guān)規(guī)定，凡符合下列條件之一的外國專家取得的工資、薪金所得可免征個人所得稅：

　　(一)根據(jù)世界銀行專項(xiàng)貸款協(xié)議由世界銀行直接派往我國工作的外國專家；

　　(二)聯(lián)合國組織直接派往我國工作的外國專家；

　　(三)為聯(lián)合國援助項(xiàng)目來華工作的外國專家；

　　(四)援助國派往我國專為該國無償援助項(xiàng)目工作的外國專家；

　　(五)根據(jù)兩國政府簽訂文化交流項(xiàng)目來華工作2年以內(nèi)的文教專家，其工資、薪金所得由派出國負(fù)擔(dān)的；

　　(六)根據(jù)我國大專院校國際交流項(xiàng)目來華工作2年以內(nèi)的文教專家，其工資、薪金所得由派出國負(fù)擔(dān)的；

　　(七)通過民間科研協(xié)定來華工作的專家，其工資、薪金所得由派出國政府機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)的。

　　第十九條　外國專家可按照《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定購買外匯。

　　第二十條　外國專家可憑《外國專家證》享受自用物品出入境、購物、換匯、旅游等方面的優(yōu)惠待遇。

　　第二十一條　外國專家在我省工作期間的發(fā)明創(chuàng)造，可依照《中華人民共和國專利法》申請專利。

　　第二十二條　對在我省工作期間取得重大成果或者有重大發(fā)明創(chuàng)造的外國專家，依照《中華人民共和國自然科學(xué)獎勵條例》、《中華人民共和國發(fā)明獎勵條例》等規(guī)定申報(bào)獎勵。

　　第二十三條　對在我省工作期間作出突出貢獻(xiàn)的外國專家，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

　　(一)設(shè)區(qū)的市人民政府或者省人民政府有關(guān)部門給予表彰或者授予榮譽(yù)稱號；

　　(二)省人民政府授予“齊魯友誼獎”；

　　(三)申報(bào)國家“友誼獎”。

　　第二十四條　“齊魯友誼獎”是省人民政府授予在我省工作外國專家的最高榮譽(yù)，一般每年評選表彰一次。



第五章　經(jīng)費(fèi)管理



　　第二十五條　引進(jìn)外國專家所需經(jīng)費(fèi)主要由聘用單位自籌解決。

　　獲得國家和省引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家或者省外國專家管理工作主管部門批準(zhǔn)的引智項(xiàng)目計(jì)劃，按照規(guī)定使用引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　第二十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對引進(jìn)外國專家工作給予經(jīng)費(fèi)保障；對國家、省批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)資助的引智項(xiàng)目，地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的比例匹配資金。

　　第二十七條　外國專家管理工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算制度，加強(qiáng)引智經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)定，確保�？顚Ｓ�。



第六章　附　則



　　第二十八條　縣級以上人民政府有關(guān)部門工作人員在外國專家管理服務(wù)工作中違反有關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定依法處理。

　　第二十九條　外國專家聘用單位在聘請外國專家工作中有違法違規(guī)行為的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅查處。

　　第三十條　新聞單位對外國專家進(jìn)行宣傳報(bào)道，應(yīng)當(dāng)事先征得外國專家聘用單位和外國專家本人同意，新聞稿件應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)外國專家管理工作主管部門審核。

　　第三十一條　外國專家與聘用單位因勞動合同或者聘用合同發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方式進(jìn)行處理；沒有約定的，應(yīng)當(dāng)盡可能通過協(xié)商或者調(diào)解解決。

　　當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解，或者協(xié)商、調(diào)解無效，屬于我國勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)受理范圍的，可依法向勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。

　　第三十二條　本辦法自2011年10月1日起施行。1998年3月1日省人民政府發(fā)布施行的《山東省外國專家管理暫行辦法》(魯政發(fā)〔1998〕12號)同時廢止。