河南省平頂山市人民政府

平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)平頂山市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法的通知



市人民政府各部門:《平頂山市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》已經(jīng)2011年6月21日市政府第34次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　平頂山市人民政府

　　二○一一年六月二十八日

　　



平頂山市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)
　　配置管理暫行辦法

　　第一章　總　則第一條　為規(guī)范市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置行為,合理配置國(guó)有資產(chǎn),防止鋪張浪費(fèi),降低行政成本,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合,根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))和《平頂山市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》(平政〔2008〕31號(hào)印發(fā))及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和財(cái)政全額供給事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)配置行為。財(cái)政差額供給事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。其他自收自支事業(yè)單位不適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱資產(chǎn)是指為滿足行政事業(yè)單位履行職責(zé)需要配備的固定資產(chǎn),包括:辦公與業(yè)務(wù)用房、公務(wù)車輛、辦公設(shè)備、辦公家具、教學(xué)科研設(shè)備和體育器材等。

　　第四條　本辦法所稱資產(chǎn)配置是指行政事業(yè)單位為保證履行職責(zé)需要,按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,通過(guò)購(gòu)置、建設(shè)、調(diào)撥、調(diào)劑、租賃和接受捐贈(zèng)等方式配備資產(chǎn)的行為。

　　第五條　市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置的統(tǒng)一管理工作,會(huì)同有關(guān)部門制定市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),審核批準(zhǔn)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,監(jiān)督和規(guī)范資產(chǎn)配置工作。事業(yè)單位的主管部門(指預(yù)算主管部門,下同),負(fù)責(zé)按照規(guī)定權(quán)限審核或者審批本部門所屬事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng),并監(jiān)督和規(guī)范其資產(chǎn)配置工作。實(shí)行市以下垂直管理部門的市級(jí)主管部門,負(fù)責(zé)按照規(guī)定權(quán)限審核或者審批本部門所屬行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng),并監(jiān)督和規(guī)范其資產(chǎn)配置工作。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)做好本單位資產(chǎn)配置管理工作,并接受市財(cái)政局、主管部門和實(shí)行市以下垂直管理部門的市級(jí)主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第六條　資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、保障需要、科學(xué)合理、調(diào)劑優(yōu)先、節(jié)儉使用、共享共用、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算約束的原則。

　　第七條　行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位資產(chǎn)存量、資產(chǎn)使用情況、財(cái)力狀況和工作需要,嚴(yán)格控制,合理申請(qǐng)配置資產(chǎn)。

　　第八條　行政事業(yè)單位需配置資產(chǎn)時(shí),首先應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)有閑置資產(chǎn)中調(diào)劑解決,充分利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)滿足配置資產(chǎn)需要,避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置與浪費(fèi)。

　　第九條　行政事業(yè)單位在配置大型儀器、教學(xué)科研設(shè)備等價(jià)值較高的資產(chǎn)時(shí),首先應(yīng)當(dāng)考慮通過(guò)共享共用方式解決;無(wú)法解決的,按照保障需要、科學(xué)合理的原則進(jìn)行配置。

　　第十條　市財(cái)政局建立市級(jí)政府公物倉(cāng),將有關(guān)資產(chǎn)納入政府公物倉(cāng)管理,統(tǒng)一調(diào)劑使用。主要包括:市級(jí)舉辦重大會(huì)議、大型活動(dòng)購(gòu)置的資產(chǎn);成立臨時(shí)辦公機(jī)構(gòu),由牽頭部門負(fù)責(zé)組織申請(qǐng)購(gòu)置的資產(chǎn);上級(jí)部門組織考核、檢查、驗(yàn)收、評(píng)比,由接待單位申請(qǐng)購(gòu)置的資產(chǎn);單位上繳的資產(chǎn);政府罰沒(méi)物資;單位申請(qǐng)?zhí)幹玫馁Y產(chǎn)等。

　　第二章　資產(chǎn)配置條件

　　第十一條　行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:(一)機(jī)構(gòu)設(shè)立或者變更;(二)新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制;(三)新增職責(zé)和工作任務(wù),且現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足工作需要;(四)未達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)或者現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行處置后需更新;(五)其他應(yīng)當(dāng)配備資產(chǎn)的情況。

　　第十二條　因機(jī)構(gòu)設(shè)立或者變更需配置資產(chǎn)的,由新設(shè)立或者變更的單位根據(jù)單位職能、人員編制和資產(chǎn)存量狀況,以調(diào)撥、調(diào)劑為主要方式提出資產(chǎn)配置方案,按照規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和程序配置資產(chǎn)。

　　第十三條　行政事業(yè)單位因新增職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和工作任務(wù)需要配置資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)先通過(guò)內(nèi)部或者市級(jí)政府公物倉(cāng)調(diào)劑解決;無(wú)法調(diào)劑解決的,按照規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和程序配置資產(chǎn)。

　　第十四條　行政事業(yè)單位資產(chǎn)未達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)的,按照規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和程序逐步到位。

　　第十五條　行政事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)需要更新的,在按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置后,按照規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和程序配置資產(chǎn)。

　　第三章　資產(chǎn)配置程序

　　第十六條　資產(chǎn)配置計(jì)劃由需要配置資產(chǎn)的行政事業(yè)單位提出,經(jīng)主管部門審核后報(bào)市財(cái)政局審批。

　　第十七條　使用財(cái)政預(yù)算資金配置資產(chǎn)的,按以下程序報(bào)批:(一)行政事業(yè)單位在編制年度部門預(yù)算時(shí),根據(jù)資產(chǎn)使用需求、存量資產(chǎn)狀況和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),編制本單位下一年度資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算,并隨部門預(yù)算一起報(bào)市財(cái)政局審核;(二)市財(cái)政局根據(jù)行政事業(yè)單位的人員編制、資產(chǎn)存量、本級(jí)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)力狀況,審核編制市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算,并將其列入部門預(yù)算;(三)行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后,由市財(cái)政局批復(fù)市級(jí)部門和單位。行政事業(yè)單位根據(jù)批復(fù)的年度資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算,安排本單位資產(chǎn)購(gòu)置;(四)行政事業(yè)單位在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)按預(yù)算批復(fù)將資產(chǎn)購(gòu)置意見(jiàn)列入資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃報(bào)市財(cái)政局,經(jīng)批準(zhǔn)后在年度資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算內(nèi)執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行中,行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時(shí)增加資產(chǎn)配置的,應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)及資產(chǎn)購(gòu)置說(shuō)明,經(jīng)主管部門審核同意后,報(bào)市財(cái)政局審批;實(shí)行市以下垂直管理部門經(jīng)市級(jí)主管部門審核同意后,報(bào)市財(cái)政局審批;無(wú)主管部門的單位直接報(bào)市財(cái)政局審批。

　　第十八條　購(gòu)置單價(jià)2000元以下、批量1萬(wàn)元以下資產(chǎn),原則上由行政事業(yè)單位根據(jù)需要自行購(gòu)置。對(duì)單價(jià)較高或者一次性購(gòu)置數(shù)量較多的,事業(yè)單位主管部門和實(shí)行市以下垂直管理部門的市級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,制定具體審批程序。

　　第十九條　經(jīng)市政府批準(zhǔn),由財(cái)政安排專項(xiàng)資金召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需配置資產(chǎn)的,由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng),市財(cái)政局按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行審批。

　　第二十條　行政事業(yè)單位使用非明確安排有設(shè)備購(gòu)置的上級(jí)補(bǔ)助資金或者同級(jí)財(cái)政部門專項(xiàng)資金進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置的,經(jīng)主管部門審核同意后,報(bào)市財(cái)政局審批;實(shí)行市以下垂直管理部門經(jīng)市級(jí)主管部門審核同意后,報(bào)市財(cái)政局審批。用其他資金購(gòu)置資產(chǎn)的,事業(yè)單位報(bào)主管部門審批,實(shí)行市以下垂直管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)市級(jí)主管部門審批,審批部門應(yīng)當(dāng)于審批后30日內(nèi)將審批情況報(bào)市財(cái)政局備案。

　　行政事業(yè)單位對(duì)上級(jí)部門直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬,并在配置后30日內(nèi),經(jīng)主管部門匯總后報(bào)市財(cái)政局備案;實(shí)行市以下垂直管理部門由其市級(jí)主管部門匯總后報(bào)市財(cái)政局備案;無(wú)主管部門的單位直接報(bào)市財(cái)政局備案。

　　第二十一條　行政事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。

　　第四章　資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

　　第二十二條　資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)資產(chǎn)配置的數(shù)量、價(jià)格和技術(shù)性能的設(shè)定,是編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、安排資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算、實(shí)施資產(chǎn)采購(gòu)和對(duì)資產(chǎn)配置進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)。

　　第二十三條　市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局牽頭會(huì)同有關(guān)部門制定。具體資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)另行下發(fā),并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、財(cái)力狀況、技術(shù)水平以及資產(chǎn)普及程度等因素適時(shí)調(diào)整。

　　第二十四條　行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,合理配置。

　　第五章　管理與監(jiān)督

　　第二十五條　資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃批復(fù)后,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行資產(chǎn)配置,未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自購(gòu)置資產(chǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)購(gòu)置資產(chǎn)或者未按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)的,不得辦理購(gòu)置資金撥付手續(xù)。

　　第二十六條　行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)配置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記,建立資產(chǎn)卡片和資產(chǎn)賬目,將相關(guān)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。同時(shí),按照各類資產(chǎn)計(jì)價(jià)方式的規(guī)定,及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第二十七條　市財(cái)政局、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極履行國(guó)有資產(chǎn)配置管理職責(zé),加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)配置的監(jiān)督管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止資產(chǎn)配置中的各種違法、違紀(jì)和違規(guī)行為。

　　第二十八條　市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門定期對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十九條　行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,擅自配置或者超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的,拒絕對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑的,拒絕將有關(guān)資產(chǎn)納入政府公物倉(cāng)管理的,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))和《平頂山市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》(平政〔2008〕31號(hào)印發(fā))及國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并由市財(cái)政局對(duì)已經(jīng)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行處置。

　　第六章　附　則第三十條　主管部門、實(shí)行市以下垂直管理部門的市級(jí)主管部門和行政事業(yè)單位可以根據(jù)本辦法制定本部門、本單位具體實(shí)施細(xì)則,報(bào)市財(cái)政局備案。

　　第三十一條　國(guó)家對(duì)相關(guān)資產(chǎn)的配備有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第三十二條　市級(jí)行政事業(yè)單位土地、房屋、車輛的管理依照法律、法規(guī)及市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　本辦法自2011年7月1日起施行。