最高人民法院

最高人民法院關于適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》若干問題的規(guī)定（一）
（2011年8月29日最高人民法院審判委員會第1527次會議通過）

法釋〔2011〕22號


中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定（一）》已于2011年8月29日由最高人民法院審判委員會第1527次會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月26日起施行。

二○一一年九月九日

為正確適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》，結合審判實踐，就人民法院依法受理企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律問題作出如下規(guī)定。

第一條 債務人不能清償?shù)狡趥鶆詹⑶揖哂邢铝星樾沃�一的，人民法院應當認定其具備破產(chǎn)原因：

（一）資產(chǎn)不足以清償全部債務；

（二）明顯缺乏清償能力。

相關當事人以對債務人的債務負有連帶責任的人未喪失清償能力為由，主張債務人不具備破產(chǎn)原因的，人民法院應不予支持。

第二條 下列情形同時存在的，人民法院應當認定債務人不能清償?shù)狡趥鶆眨?br>
（一）債權債務關系依法成立；

（二）債務履行期限已經(jīng)屆滿；

（三）債務人未完全清償債務。

第三條 債務人的資產(chǎn)負債表，或者審計報告、資產(chǎn)評估報告等顯示其全部資產(chǎn)不足以償付全部負債的，人民法院應當認定債務人資產(chǎn)不足以清償全部債務，但有相反證據(jù)足以證明債務人資產(chǎn)能夠償付全部負債的除外。

第四條 債務人賬面資產(chǎn)雖大于負債，但存在下列情形之一的，人民法院應當認定其明顯缺乏清償能力：

（一）因資金嚴重不足或者財產(chǎn)不能變現(xiàn)等原因，無法清償債務；

（二）法定代表人下落不明且無其他人員負責管理財產(chǎn)，無法清償債務；

（三）經(jīng)人民法院強制執(zhí)行,無法清償債務；

（四）長期虧損且經(jīng)營扭虧困難,無法清償債務；

（五）導致債務人喪失清償能力的其他情形。

第五條 企業(yè)法人已解散但未清算或者未在合理期限內(nèi)清算完畢，債權人申請債務人破產(chǎn)清算的，除債務人在法定異議期限內(nèi)舉證證明其未出現(xiàn)破產(chǎn)原因外，人民法院應當受理。

第六條 債權人申請債務人破產(chǎn)的，應當提交債務人不能清償?shù)狡趥鶆盏挠嘘P證據(jù)。債務人對債權人的申請未在法定期限內(nèi)向人民法院提出異議，或者異議不成立的，人民法院應當依法裁定受理破產(chǎn)申請。

受理破產(chǎn)申請后，人民法院應當責令債務人依法提交其財產(chǎn)狀況說明、債務清冊、債權清冊、財務會計報告等有關材料，債務人拒不提交的，人民法院可以對債務人的直接責任人員采取罰款等強制措施。

第七條 人民法院收到破產(chǎn)申請時，應當向申請人出具收到申請及所附證據(jù)的書面憑證。

人民法院收到破產(chǎn)申請后應當及時對申請人的主體資格、債務人的主體資格和破產(chǎn)原因，以及有關材料和證據(jù)等進行審查，并依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第十條的規(guī)定作出是否受理的裁定。

人民法院認為申請人應當補充、補正相關材料的，應當自收到破產(chǎn)申請之日起五日內(nèi)告知申請人。當事人補充、補正相關材料的期間不計入企業(yè)破產(chǎn)法第十條規(guī)定的期限。

第八條 破產(chǎn)案件的訴訟費用，應根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第四十三條的規(guī)定，從債務人財產(chǎn)中撥付。相關當事人以申請人未預先交納訴訟費用為由，對破產(chǎn)申請?zhí)岢霎愖h的，人民法院不予支持。

第九條 申請人向人民法院提出破產(chǎn)申請，人民法院未接收其申請,或者未按本規(guī)定第七條執(zhí)行的，申請人可以向上一級人民法院提出破產(chǎn)申請。

上一級人民法院接到破產(chǎn)申請后，應當責令下級法院依法審查并及時作出是否受理的裁定；下級法院仍不作出是否受理裁定的，上一級人民法院可以徑行作出裁定。

上一級人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，可以同時指令下級人民法院審理該案件。