河南省南陽市人民政府

南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知



宛城、臥龍區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　《南陽市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)市政府第36次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。




　　二○一一年七月十三日




　　南陽市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法

　　第一章　　總　則

　　第一條　為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令第590號，以下簡稱《條例》)等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于中心城區(qū)國有土地上單位、個人房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　同時適用于鴨河、官莊工區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　第三條　房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

　　第四條　市人民政府負(fù)責(zé)中心城區(qū)的房屋征收與補(bǔ)償工作，并依法對縣、區(qū)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督。各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國有土地上由區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)、區(qū)財(cái)政出資以及市人民政府下達(dá)由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　市人民政府房屋征收辦公室是市人民政府房屋征收部門(以下簡稱市房屋征收部門)，具體負(fù)責(zé)市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　市、區(qū)人民政府發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國土、房管、公安、工商、交通、文化、教育、民政、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　第五條　房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

　　房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　房屋征收部門委托社會組織或單位提供房屋征收相關(guān)技術(shù)或勞務(wù)服務(wù)的，按規(guī)定或合同約定支付相關(guān)費(fèi)用。

　　第六條　任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

　　第二章　　征收決定

　　第七條　為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定：

　　(一)國防和外交的需要；

　　(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

　　(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

　　(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

　　(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第八條　依照本辦法第七條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。

　　第九條　房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案后報(bào)市、區(qū)人民政府。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于30日。

　　第十條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

　　第十一條　市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并提出評估報(bào)告和防范化解措施。

　　房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

　　第十二條　市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額存儲到指定專戶，�？顚Ｓ�，保障房屋征收工作的順利進(jìn)行。

　　監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

　　第十三條　市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)房屋征收的主體；

　　(二)房屋征收部門和實(shí)施單位；

　　(三)房屋征收補(bǔ)償方案；

　　(四)行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利；

　　(五)現(xiàn)場辦公地點(diǎn)及監(jiān)督舉報(bào)電話；

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。

　　第十四條　房屋征收范圍確定后，被征收人不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施下列行為：

　　(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋；

　　(二)改變房屋和土地用途；

　　(三)其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管、工商、公安等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

　　第十五條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　對征收范圍內(nèi)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門，依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，并提出書面意見。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，依法給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償。

　　第三章　　評　估

　　第十六條　被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋價值評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

　　對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估，對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

　　第十七條　房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。

　　第十八條　同一征收項(xiàng)目的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。采用整體評估和分戶評估相結(jié)合的辦法，按被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格評估出房屋價值，作為征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

　　第四章　　補(bǔ)　償

　　第十九條　對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

　　(一)被征收房屋價值的補(bǔ)償；

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；

　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償；

　　(四)補(bǔ)助和獎勵。

　　房屋征收補(bǔ)助和獎勵辦法由市人民政府另行制定。

　　對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

　　第二十條　對被征收房屋的性質(zhì)、用途和建筑面積，以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。對未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑，以市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門調(diào)查、認(rèn)定的結(jié)果為準(zhǔn)。

　　第二十一條　因征收房屋造成的機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費(fèi)用，以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，通過房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估確定。

　　第二十二條　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

　　因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第二十三條　除政府對用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格有特別規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)以市場評估方式確定用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場價值。

　　第二十四條　征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

　　第二十五條　房屋征收部門與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

　　房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

　　第二十六條　實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

　　作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

　　第二十七條　房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第二十八條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

　　第二十九條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

　　第三十條　對被征收人選擇的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋在辦理房權(quán)證時，按國家相關(guān)政策減免有關(guān)費(fèi)用。

　　第五章　　法律責(zé)任

　　第三十一條　有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依照《條例》規(guī)定，給予相應(yīng)處理。

　　第三十二條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

　　第三十三條　房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)評估師出具虛假或者有重大差錯的評估報(bào)告的，由有關(guān)部門依法查處。

　　第六章　　附　則

　　第三十四條　本辦法在實(shí)施過程中未能涵蓋的其他事項(xiàng)，由市房屋征收部門會同有關(guān)部門提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三十五條　本辦法自公布之日起施行�！稐l例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。