云南省保山市人民政府

保山市人民政府關(guān)于印發(fā)保山市新能源資源開(kāi)發(fā)管理辦法的通知



各縣（區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局：

《保山市新能源資源開(kāi)發(fā)管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府第53次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二O一一年八月二十九日







保山市新能源資源開(kāi)發(fā)管理辦法（試行）



為了促進(jìn)新能源的開(kāi)發(fā)利用，增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法（試行）等6個(gè)投資體制改革文件的通知》（云政發(fā)〔2004〕224號(hào)）相關(guān)規(guī)定，參照《保山市人民政府關(guān)于規(guī)范水電資源開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》（保政發(fā)〔2007〕31號(hào)），制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 在保山市行政區(qū)域內(nèi)的新能源資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，適用本意見(jiàn)。

第二條 新能源資源包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸�物能等，新能源資源開(kāi)發(fā)利用由市能源主管部門(mén)實(shí)施統(tǒng)一管理，市能源主管部門(mén)受市政府委托負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)新能源的資源調(diào)查、新能源規(guī)劃編制和開(kāi)發(fā)權(quán)的受理。

第三條 新能源資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審批（核準(zhǔn)）由市發(fā)展和改革委員會(huì)（市能源局）統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

第四條 新能源資源的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)納入能源發(fā)展規(guī)劃，并符合經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。

第五條 新能源資源的開(kāi)發(fā)利用屬于有限自然資源開(kāi)發(fā)利用，直接涉及公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、資源節(jié)約和綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，各級(jí)各部門(mén)必須予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)管理。

第六條 新能源資源開(kāi)發(fā)權(quán)是指對(duì)新能源資源進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)利用的權(quán)利�？辈煸O(shè)計(jì)權(quán)是指對(duì)特定新能源資源開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)并擁有勘測(cè)設(shè)計(jì)成果的權(quán)利；開(kāi)發(fā)建設(shè)權(quán)是指按照審定的工程技術(shù)方案在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)特定新能源資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)和獲取能源的權(quán)利。

第二章勘察設(shè)計(jì)權(quán)申請(qǐng)

第七條 申請(qǐng)新能源資源勘察設(shè)計(jì)權(quán)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展和改革委員會(huì)（市能源局）提供下列相關(guān)資料：

（一）法定代表人資格證明書(shū)，年檢合格的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)基本情況；

（二）申請(qǐng)文件和申請(qǐng)項(xiàng)目的基本情況；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的資源利用綜合規(guī)劃；

（四）擬委托勘察設(shè)計(jì)單位的有效資質(zhì)等級(jí)；

（五）擬勘察設(shè)計(jì)工作計(jì)劃和進(jìn)度安排；

（六）勘察設(shè)計(jì)資金來(lái)源證明或者說(shuō)明。

第八條 依法取得勘察設(shè)計(jì)權(quán)的申請(qǐng)人為勘察設(shè)計(jì)權(quán)人�？辈煸O(shè)計(jì)權(quán)人具有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

勘察設(shè)計(jì)權(quán)人具有以下權(quán)利：

（一）對(duì)批準(zhǔn)的資源利用綜合規(guī)劃資源開(kāi)展勘測(cè)設(shè)計(jì)及擁有成果權(quán)；

（二）對(duì)開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)的新能源資源，在同等條件下可優(yōu)先取得開(kāi)發(fā)建設(shè)權(quán)。

勘察設(shè)計(jì)權(quán)人應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）在規(guī)定的期限內(nèi)通過(guò)招標(biāo)、比選方式委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)新能源資源開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)等前期工作，并向許可機(jī)關(guān)報(bào)告勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度等工作情況；

（二）按照基本建設(shè)程序在規(guī)定的期限內(nèi)完成各階段勘測(cè)設(shè)計(jì)文件的編制，并提交有關(guān)部門(mén)審查；

（三）及時(shí)足額支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用；

（四）未能取得項(xiàng)目建設(shè)權(quán)的，應(yīng)按要求將勘察設(shè)計(jì)權(quán)及成果按實(shí)際發(fā)生價(jià)轉(zhuǎn)讓原許可機(jī)關(guān)或指定的單位。

第三章 開(kāi)發(fā)建設(shè)權(quán)申請(qǐng)

第九條 申請(qǐng)新能源資源開(kāi)發(fā)建設(shè)權(quán)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展和改革委員會(huì)（市能源局）提供下列相關(guān)資料：

（一）具有獨(dú)立法人資格或者項(xiàng)目法人資格的證明材料；

（二）申請(qǐng)文件和工程基本情況；

（三）建設(shè)方案；

（四）資金籌措方案及相關(guān)證明。

第十條 依法取得開(kāi)發(fā)建設(shè)權(quán)的申請(qǐng)人為開(kāi)發(fā)建設(shè)權(quán)人。開(kāi)發(fā)建設(shè)權(quán)人擁有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

開(kāi)發(fā)建設(shè)權(quán)人擁有以下權(quán)利：

（一）在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)經(jīng)（審批）核準(zhǔn)的新能源項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)；

（二）項(xiàng)目建成后，在規(guī)定的期限內(nèi)擁有經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。

開(kāi)發(fā)建設(shè)權(quán)人應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）在規(guī)定的期限內(nèi)開(kāi)工建設(shè)新能源項(xiàng)目，并在合理工期內(nèi)投產(chǎn)發(fā)電；因不可抗力造成不能在規(guī)定期限內(nèi)開(kāi)工建設(shè)或在合理工期內(nèi)投產(chǎn)發(fā)電，應(yīng)報(bào)許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（二）按照審定的技術(shù)方案施工建設(shè)，并遵守國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)管理“四制”（項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投承包制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同制）以及勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、水土保持、環(huán)境保護(hù)及超限運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)法律法規(guī)；

（三）依法繳納各種稅費(fèi)；

（四）執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于電力建設(shè)和運(yùn)行的相關(guān)政策。

第十一條 新能源資源開(kāi)發(fā)權(quán)的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向主管部門(mén)提交有關(guān)材料和如實(shí)反映情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十二條 新能源資源開(kāi)發(fā)權(quán)人必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、建設(shè)管理和安全生產(chǎn)的規(guī)定；必須按基本建設(shè)程序和出讓合同完成前期工作，按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，按時(shí)投產(chǎn)，逾期未完成的，按合同約定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第四章 項(xiàng)目審批

第十三條 新能源資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）管理：

政府投資建設(shè)的新能源資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行審批制，對(duì)非政府投資建設(shè)的新能源資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。審批（核準(zhǔn)）權(quán)限均在省發(fā)展和改革委員會(huì)（省能源局）和國(guó)家能源局。

第十四條 新能源資源開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）須提供國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)的相關(guān)批復(fù)。禁止在國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)新能源資源項(xiàng)目。

第五章 開(kāi)發(fā)權(quán)閑置的界定

第十五條 依法取得的新能源資源開(kāi)發(fā)權(quán)受法律保護(hù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓。因開(kāi)發(fā)權(quán)人自身原因不能繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的，開(kāi)發(fā)權(quán)人按合同約定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；許可機(jī)關(guān)因公共利益需要或者規(guī)劃調(diào)整提前收回開(kāi)發(fā)使用權(quán)致使投資者受到損失的，應(yīng)當(dāng)按合同對(duì)投資者給予合理補(bǔ)償。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的新能源資源開(kāi)發(fā)任務(wù)發(fā)生變化的，新能源資源開(kāi)發(fā)權(quán)人應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)；經(jīng)原許可機(jī)關(guān)同意后，辦理變更手續(xù)。

第十七條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為新能源資源開(kāi)發(fā)權(quán)閑置：

（一）自取得勘察設(shè)計(jì)權(quán)之日起3個(gè)月內(nèi)未委托符合資質(zhì)規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)單位開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)并進(jìn)場(chǎng)工作，或者超過(guò)規(guī)定期限2個(gè)月未提交相應(yīng)階段勘察設(shè)計(jì)報(bào)告的；

（二）自取得開(kāi)發(fā)建設(shè)權(quán)，完成勘察設(shè)計(jì)工作后，在3個(gè)月內(nèi)未按投資管理規(guī)定上報(bào)（審批）核準(zhǔn)的，或者經(jīng)核準(zhǔn)后6個(gè)月內(nèi)未正式開(kāi)工建設(shè)的；

（三）已正式開(kāi)工建設(shè)但工程量完成率不足計(jì)劃的50%或未經(jīng)批準(zhǔn)中止建設(shè)滿(mǎn)12個(gè)月，不能按照合理工期投產(chǎn)發(fā)電的。

因不可抗力造成并經(jīng)許可機(jī)關(guān)確認(rèn)的項(xiàng)目除外。

第十八條 被認(rèn)定的新能源資源開(kāi)發(fā)閑置項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通知新能源資源開(kāi)發(fā)權(quán)人，并按下列方式進(jìn)行處置。

（一）延長(zhǎng)勘察設(shè)計(jì)期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月；

（二）延長(zhǎng)開(kāi)工或者投產(chǎn)期限，但不得超過(guò)12個(gè)月；

（三）超過(guò)延長(zhǎng)期限后仍不能完成勘察設(shè)計(jì)工作或者仍不能開(kāi)工及投產(chǎn)的，由許可機(jī)關(guān)下達(dá)無(wú)償收回新能源資源開(kāi)發(fā)權(quán)決定并予以公告，終止開(kāi)發(fā)合同，并予以公告，按照相關(guān)程序重新確定開(kāi)發(fā)權(quán)人。

第六章 其他

第十九條 未經(jīng)審批（核準(zhǔn)）擅自開(kāi)發(fā)建設(shè)的，審批（核準(zhǔn)）機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止，造成的損失自負(fù)，并依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十條 新能源資源開(kāi)發(fā)權(quán)申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得開(kāi)發(fā)權(quán)的，依法予以撤銷(xiāo)，并追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十一條 新能源資源開(kāi)發(fā)權(quán)人擅自轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓無(wú)效，被許可人無(wú)履行開(kāi)發(fā)利用新能源資源義務(wù)能力的，取消其開(kāi)發(fā)資格。

第七章 法律責(zé)任

第二十二條 行政許可機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第二十三條 本辦法由市發(fā)展和改革委員會(huì)（能源局）負(fù)責(zé)解釋

第二十四條 本辦法自2011年10月1日起執(zhí)行。