山東省濟(jì)南市人民政府

濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法的通知





各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　現(xiàn)將《濟(jì)南市地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府
二O一一年九月十四日



濟(jì)南市地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法

第一章 總　則

　　第一條　為加快水利建設(shè)，促進(jìn)水資源有效配置，提高防洪、抗旱、減災(zāi)資金保障能力，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法〉的通知》（魯政發(fā)〔2011〕20號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　地方水利建設(shè)基金屬政府性基金，主要用于地方水利工程建設(shè)和重點(diǎn)水利防護(hù)工程治理，并與省共同負(fù)擔(dān)跨流域的重大水利工程建設(shè)。
　　第三條　地方水利建設(shè)基金的籌集、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門和上級(jí)相關(guān)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章 籌集和征收

　　第四條　地方水利建設(shè)基金主要通過(guò)以下方面籌集：
　�。ㄒ唬�從行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金（含專項(xiàng)收入，剔除教育收費(fèi)、地方教育附加、教育費(fèi)附加、水資源費(fèi)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入等）收入中提取3%。
　�。ǘ�）對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅（以下簡(jiǎn)稱“三稅”）的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，按照“三稅”實(shí)際繳納額的1%征收。
　　生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物免抵的增值稅額，按規(guī)定征收地方水利建設(shè)基金。
　�。ㄈ�）從中央對(duì)地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革返還及轉(zhuǎn)移支付資金中提取3%。
　�。ㄋ模┯兄攸c(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的縣（市）、區(qū)（包括：章丘市、平陰縣、濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣、歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)以及濟(jì)南高新區(qū)），從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中提取15%。
　　第五條　按“三稅”實(shí)際繳納額1%征收的地方水利建設(shè)基金由地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)代收，統(tǒng)一使用稅務(wù)部門的稅收票證，作為征繳憑證。
　　第六條　地方稅務(wù)部門代收地方水利建設(shè)基金所需征管經(jīng)費(fèi)，由省級(jí)財(cái)政部門通過(guò)預(yù)算安排，不得從地方水利建設(shè)基金中提取或列支。

第三章　繳庫(kù)和分享

　　第七條　地方稅務(wù)部門征收的地方水利建設(shè)基金就地繳入縣（市）、區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)，年終按照分成比例通過(guò)財(cái)政體制進(jìn)行結(jié)算。其中：省級(jí)分成50%，市及市以下分成50%。市與縣（市）、區(qū)按以下比例分成：
　�。ㄒ唬�濟(jì)南高新區(qū)入庫(kù)的地方分成部分全部由市集中使用；歷下區(qū)、市中區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)4區(qū)入庫(kù)的地方分成部分，市分成80%，其余20%根據(jù)耕地面積、區(qū)域面積、征收額（權(quán)重系數(shù)分別為0.35、0.35和0.3）在4區(qū)間進(jìn)行分配；歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、章丘市、平陰縣、濟(jì)陽(yáng)縣入庫(kù)的地方分成部分由各自縣（市）、區(qū)安排使用。
　　（二）市保留企業(yè)、省高速公路集團(tuán)、中央4大部門企業(yè)等特殊企業(yè)繳納的地方水利建設(shè)基金地方分成部分為市級(jí)收入，縣（市）、區(qū)不參與分成。
　�。ㄈ�）省財(cái)政直管縣商河縣入庫(kù)的地方分成部分，市不參與分成。
　　第八條　每月終了后10日內(nèi)，各級(jí)地方稅務(wù)部門在與同級(jí)人民銀行國(guó)庫(kù)部門對(duì)賬后，將代收地方水利建設(shè)基金情況，抄送同級(jí)財(cái)政部門和水利部門。
　　從行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收入中提取的地方水利建設(shè)基金，按照入庫(kù)級(jí)次，由財(cái)政部門劃轉(zhuǎn)。
　　從中央對(duì)地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革返還及轉(zhuǎn)移支付資金中提取，以及從城市維護(hù)建設(shè)稅中提取的地方水利建設(shè)基金，由同級(jí)財(cái)政部門按現(xiàn)行預(yù)算管理制度足額計(jì)提。
　　第九條　地方水利建設(shè)基金收入列政府收支分類科目103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”38項(xiàng)“地方水利建設(shè)基金收入”，收入科目編碼為103013801—103013802。
　　第十條　人民銀行國(guó)庫(kù)應(yīng)使用“1030138—地方水利建設(shè)基金收入”下設(shè)的目級(jí)科目辦理地方水利建設(shè)基金收納和入庫(kù)。

第四章　安排和使用

　　第十一條　地方水利建設(shè)基金專項(xiàng)用于：
　�。ㄒ唬┲卮笏�利工程建設(shè)（包括前期工作）；
　�。ǘ�）河流湖泊治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和城市防洪設(shè)施建設(shè)、防汛應(yīng)急度汛；
　�。ㄈ�）水資源開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)管理，水土流失防治、水系生態(tài)保護(hù)及水文監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)；
　　（四）農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造和農(nóng)田水利建設(shè)；
　�。ㄎ澹┑胤剿�利工程維修養(yǎng)護(hù)、更新改造和運(yùn)行管理；
　�。�六）水利科技和水利信息建設(shè)；
　　（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的與重大水利項(xiàng)目相關(guān)的其他支出。
　　第十二條　地方水利建設(shè)基金不得用于人員經(jīng)費(fèi)方面的開(kāi)支。
　　第十三條　地方水利建設(shè)基金收支納入政府性基金預(yù)算管理，專款專用，年終余額結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。
　　各級(jí)水利、發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市政公用等相關(guān)部門根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，于每年底編制次年地方水利建設(shè)基金支出預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，納入政府性基金預(yù)算。財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的地方水利建設(shè)基金預(yù)算和基金實(shí)際征收入庫(kù)情況撥付資金。其中，地方水利建設(shè)基金用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
　　每年初，各級(jí)水利、發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市政公用等相關(guān)部門根據(jù)上一年度地方水利建設(shè)基金預(yù)算執(zhí)行情況，編制地方水利建設(shè)基金決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。
　　第十四條　地方水利建設(shè)基金支出列政府基金預(yù)算支出213類“農(nóng)林水事務(wù)”64款“地方水利建設(shè)基金支出”對(duì)應(yīng)的01—99項(xiàng)級(jí)科目，支出科目編碼為2136401—2136499。

第五章　管理和監(jiān)督

　　第十五條　各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)地方水利建設(shè)基金籌集、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利、發(fā)改、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市政公用、地稅、監(jiān)察、審計(jì)等部門要各負(fù)其責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同做好地方水利建設(shè)基金的征收和監(jiān)督管理工作。
　　第十六條　發(fā)改部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理。
　　第十七條　水利、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市政公用部門要加強(qiáng)對(duì)地方水利建設(shè)項(xiàng)目的管理，科學(xué)規(guī)劃地方水利建設(shè)基金的項(xiàng)目，同時(shí)，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的征管環(huán)境。
　　第十八條　財(cái)政部門要加強(qiáng)地方水利建設(shè)基金收支預(yù)算管理，健全管理制度，積極組織收入，科學(xué)、合理安排支出，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保�？顚Ｓ�。
　　第十九條　地方稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定，將應(yīng)代收的地方水利建設(shè)基金及時(shí)足額征繳入庫(kù)。
　　第二十條　人民銀行國(guó)庫(kù)部門要加強(qiáng)對(duì)地方水利建設(shè)基金收納、繳庫(kù)過(guò)程的管理，督促檢查各經(jīng)收處將所收資金及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)，對(duì)延壓、挪用地方水利建設(shè)基金的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
　　第二十一條　監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)地方水利建設(shè)基金籌集、撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)擅自減征、緩征、免征，以及侵占、截留、挪用地方水利建設(shè)基金的單位或個(gè)人，應(yīng)依法依紀(jì)予以查處，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章　附　則

　　第二十二條　本辦法具體實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改委、水利局解釋。
　　第二十三條　本辦法自2011年1月1日起施行。其中，按照企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者“三稅”實(shí)際繳納額的1%征收地方水利建設(shè)基金的規(guī)定，自2011年7月1日起施行。
　　開(kāi)征地方水利建設(shè)基金期間，暫停征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，2011年7月1日前應(yīng)繳未繳的仍按原辦法執(zhí)行。
　　第二十四條　本辦法有效期至2020年12月31日。以前有關(guān)政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。