四川省甘孜藏族自治州人大

甘孜藏族自治州實施《四川省旅游條例》的變通規(guī)定

　　
　　2011年1月13日甘孜藏族自治州第十屆人民代表大會第四次會議通過
　　2011年3月25日四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準



　　第一條為保護和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益，促進旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國文物保護法》、國務院《風景名勝區(qū)條例》和《旅行社條例》、《四川省旅游條例》、《四川省風景名勝區(qū)條例》、《甘孜藏族自治州自治條例》，結合甘孜藏族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本變通規(guī)定。
　　第二條在自治州轄區(qū)內利用旅游資源和旅游服務設施，從事旅游經(jīng)營活動的法人、各類經(jīng)濟組織和個人以及進行監(jiān)督管理活動的單位，應當遵守本變通規(guī)定。
　　第三條自治州、縣人民政府應當將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立旅游工作協(xié)調機制，制定促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，協(xié)調解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，組織有關部門和單位建立健全旅游救援體系，制定重大旅游安全事故防范和處置預案，并協(xié)調實施。
　　自治州、縣人民政府相關職能部門依照法律法規(guī)規(guī)定，按照各自的職責共同做好旅游業(yè)的監(jiān)督管理和協(xié)調服務工作。
　　第四條自治州、縣人民政府旅游行政管理部門主管本行政區(qū)域內旅游工作，會同有關部門組織編制旅游規(guī)劃，經(jīng)上一級人民政府旅游行政管理部門組織評審后報同級人民政府批準實施。加強對旅游基礎設施建設、旅游環(huán)境綜合治理和旅游資源開發(fā)的綜合協(xié)調，組織實施本變通規(guī)定。
　　第五條自治州轄區(qū)內主要旅游景區(qū)景點由自治州人民政府旅游行政管理部門確定，并向社會公布。
　　經(jīng)批準的旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游景區(qū)景點規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃等旅游規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應當依照法定程序報原審批機關批準。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　開發(fā)利用旅游資源，應當維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性、延續(xù)性，強化規(guī)劃的執(zhí)行力度，確保旅游資源的有序開發(fā)、規(guī)范建設、合理利用。
　　開發(fā)原生性旅游景區(qū)景點，可以依法設立相應的管理機構，代表所在地縣人民政府實施公共服務管理。
　　第六條利用民族文化資源，有文物價值的歷史建筑和其他歷史文化資源開展旅游經(jīng)營的，應當尊重民族風俗習慣和宗教信仰，保護民族、宗教特色和歷史風貌。
　　新建、改建、擴建的旅游建設項目應當與其民族、宗教特色和歷史風貌相協(xié)調。
　　重點旅游地區(qū)城鎮(zhèn)的新區(qū)規(guī)劃和舊區(qū)改造，應當統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)的旅游功能。建筑風格應當突出民族和地域特色，并與周圍景觀相協(xié)調。
　　第七條開發(fā)旅游資源和建設旅游設施，應當遵守有關環(huán)境和資源保護的法律、法規(guī)，依法進行環(huán)境影響評價。
　　自治州轄區(qū)內，對國家級風景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家地質公園和國家級重點文物保護單位區(qū)域以外的旅游建設項目，根據(jù)環(huán)境容量和市場需求確定合理的投資規(guī)模，由州有關行政主管部門自行核準。
　　自治州實施重大交通基礎設施建設項目時，應當對旅游配套設施建設同步規(guī)劃、同步立項、同步建設、同步檢查驗收。
　　第八條自治州、縣人民政府應當設立旅游發(fā)展專項資金，主要用于旅游資源開發(fā)和保護、旅游發(fā)展研究、旅游行業(yè)規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、旅游人才培訓、旅游市場管理、旅游信息化建設等旅游發(fā)展事項。
　　旅游發(fā)展專項資金，由自治州、縣人民政府分級設立。自治州、縣人民政府按不低于本級地方一般預算收入的1��5％設立，列入年度財政預算。
　　第九條自治州實行旅游資源有償使用制度，按照市場化配置資源的多種方式公開有償出讓旅游資源開發(fā)權。
　　鼓勵法人、各類經(jīng)濟組織和個人依法有償開發(fā)旅游資源、建設旅游基礎設施、發(fā)展旅游商品生產(chǎn)和旅游服務等旅游經(jīng)營活動，旅游行政管理部門和相關部門為其提供信息和進行指導，并做好服務協(xié)調工作。
　　第十條自治州、縣建立旅游資源開發(fā)利益共享機制，以多種方式參與旅游資源開發(fā)、建設和收益分配，共同承擔風險。
　　開發(fā)、利用旅游資源的自然人、法人或者其他組織，應當支持、帶動和促進所在地的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，兼顧各方面的利益。
　　第十一條獲得景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權和使用已規(guī)劃的旅游用地的法人、各類經(jīng)濟組織和個人應當按期履行合同規(guī)定義務。除不可抗力因素外，不履行合同義務的，其開發(fā)經(jīng)營權和土地使用權，由原審批機關收回。
　　第十二條自治州推進鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。自治州、縣人民政府應當支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，引導旅游民居接待規(guī)范、有序發(fā)展，鼓勵、扶持旅游民居接待向鄉(xiāng)村觀光度假休閑旅游轉型升級。
　　對符合縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和重點鄉(xiāng)村旅游建設項目的民居接待戶，縣人民政府應當給予用地指標和配套基礎設施建設等政策支持。
　　第十三條在自治州轄區(qū)內獲得景區(qū)景點開發(fā)經(jīng)營權，從事交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、信息等旅游服務的法人、各類經(jīng)濟組織和個人，應當在旅游資源開發(fā)經(jīng)營所在地進行注冊登記、依法繳納稅費。
　　第十四條任何單位和個人未經(jīng)縣級以上人民政府批準，不得在旅游沿線擅自向游客收取費用。
　　第十五條自治州轄區(qū)內景區(qū)景點門票、交通運載工具等票價制定和調整，由自治州價格行政主管部門會同財政、旅游部門按照法定程序確定，報上級價格行政主管部門備案。
　　第十六條自治州轄區(qū)內原生性旅游景區(qū)景點的門票收益權屬景區(qū)景點所在地縣人民政府所有，主要用于景區(qū)景點旅游資源的開發(fā)、環(huán)境保護、旅游市場管理。
　　投資商開發(fā)的原生性景區(qū)景點門票收入，可出讓部分給投資商，以合同約定的比例分配。
　　人造景觀和創(chuàng)意性景區(qū)景點的門票收入歸投資商所有，依法納稅。
　　第十七條自治州、縣人民政府旅游行政管理部門應當建立旅游資源信息庫和旅游信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，定期向公眾發(fā)布相關旅游信息，為旅游者提供旅游信息咨詢服務。
　　第十八條自治州轄區(qū)內旅游購物點實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，定點銷售、購物，完善服務功能，提高服務質量。
　　在旅游景區(qū)景點、旅游沿線，個人從事旅游商品銷售活動的，應當在指定區(qū)域經(jīng)營，不得向游客圍追兜售旅游商品。
　　第十九條旅游賓館飯店和營業(yè)性演藝團體，實行開業(yè)報告和年度經(jīng)營統(tǒng)計報告制度。
　　旅游賓館飯店、旅游民居接待戶和營業(yè)性演藝團體在旅游淡、旺季實行政府指導價。任何單位和個人不得在旅游旺季囤積客房、哄抬物價，在旅游淡季低價傾銷客房。
　　第二十條旅游經(jīng)營者在自治州轄區(qū)內組織科考、漂流、攀巖、登山、探險、徒步穿越、水上游樂、汽車集結賽等特種旅游活動的，應當按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。
　　旅游經(jīng)營者從事客運索道、大型游樂設施、觀光電梯、游船、汽艇等特種營運項目和騎游等服務項目的，其設施設備應當經(jīng)法定檢驗、檢疫合格后，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
　　第二十一條自治州轄區(qū)內主要旅游景區(qū)景點實行講解員登記、管理、年審制度。申請從事景區(qū)景點講解的人員，應當參加自治州旅游行政管理部門組織的培訓，經(jīng)考試合格取得《甘孜藏族自治州旅游景區(qū)景點講解證》后，方可在主要旅游景區(qū)景點內從事講解服務。
　　從事旅游接待的導游人員、景區(qū)景點講解人員應當遵守國家的民族宗教政策，熟悉和尊重當?shù)孛耧L民俗，參加自治州、縣相關行政主管部門舉辦的民族文化、宗教、民族風情和景區(qū)環(huán)境保護等知識的培訓。
　　第二十二條自治州、縣人民政府相關行政主管部門應當加強對涉旅賓館、旅行社經(jīng)營管理人員和其他旅游從業(yè)人員旅游服務的指導和培訓，提高旅游服務質量。
　　旅游經(jīng)營者在聘用從業(yè)人員時，在同等條件下應當優(yōu)先聘用旅游資源開發(fā)地人員。
　　旅游經(jīng)營者應當依法與旅游從業(yè)人員簽訂勞動合同，并按時足額支付工資，繳納各項社會保險費用。
　　第二十三條未經(jīng)批準開發(fā)、利用旅游資源或者未按照旅游規(guī)劃實施的，由縣級以上人民政府旅游行政管理部門會同相關部門責令限期改正，情節(jié)嚴重的，由工商行政主管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
　　第二十四條違反本變通規(guī)定第十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府責令限期改正，沒收非法所得；情節(jié)嚴重的，由相關部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
　　第二十五條違反本變通規(guī)定第十八條第二款規(guī)定的，由相關行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得；情節(jié)嚴重的責令停業(yè)整頓，并可處200元以上1000元以下罰款。
　　第二十六條違反本變通規(guī)定第十九條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理部門和其它相關部門責令其限期改正，沒收非法所得；拒不改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款。
　　第二十七條違反本變通規(guī)定第二十條規(guī)定的，由相關行政主管部門責令停止營運或者限期改正；逾期不改的，由相關部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重的，由工商行政主管部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
　　第二十八條違反本變通規(guī)定第二十一條第一款規(guī)定的，由旅游行政管理部門責令改正，對旅游從業(yè)人員可以并處200元以上1000元以下罰款；對旅游經(jīng)營者可以并處1000元以上1萬元以下罰款。
　　第二十九條本變通規(guī)定由自治州人民代表大會常務委員會負責解釋。
　　自治州人民政府可根據(jù)本變通規(guī)定制定實施辦法。
　　第三十條本變通規(guī)定自2011年5月1日起施行。