朔州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)朔州市政府信息公開(kāi)工作考核制度等六個(gè)工作制度的通知
朔州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)朔州市政府信息公開(kāi)工作考核制度等六個(gè)工作制度的通知
山西省朔州市人民政府辦公廳
朔州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)朔州市政府信息公開(kāi)工作考核制度等六個(gè)工作制度的通知
朔州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)朔州市政府信息公開(kāi)工作考核制度等六個(gè)工作制度的通知
各縣、區(qū)人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《朔州市政府信息公開(kāi)工作考核制度》、《朔州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作制度》、《朔州市政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議制度》、《朔州市政府信息公開(kāi)保密審查制度》、《朔州市違反政府信息公開(kāi)規(guī)定行為責(zé)任追究制度》和《朔州市政府信息公開(kāi)發(fā)布制度》共六項(xiàng)制度印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一一年九月七日
朔州市政府信息公開(kāi)工作考核制度
第一條 為促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的全面落實(shí),加強(qiáng)對(duì)全市政府信息公開(kāi)工作的考核和管理，制定本制度。
第二條 考核工作堅(jiān)持客觀公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)效的原則；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則；堅(jiān)持平時(shí)督查與年度考核相結(jié)合的原則。
第三條 考核工作由市年度目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、市政府辦公廳會(huì)同市監(jiān)察局組織實(shí)施。
第四條 考核對(duì)象是各縣、區(qū)人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)，包括和人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。
第五條 考核工作納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)目標(biāo)管理，作為考核各單位和干部的重要依據(jù)。
第六條 考核的主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)情況。是否指定或建立政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，是否明確有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人負(fù)責(zé)。
�。ǘ┲贫纫�(guī)范化建設(shè)情況。是否建立政府信息公開(kāi)工作制度和依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作制度；是否建立政府信息發(fā)布保密審查制度；是否健全新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度；是否建立健全監(jiān)督保障和責(zé)任追究制度；各縣區(qū)政府和市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是否建立政府信息公開(kāi)工作考核、社會(huì)評(píng)議制度等。
�。ㄈ┱畔⒐_(kāi)指南和公開(kāi)目錄編制情況。公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄是否具體、全面；是否在政府門(mén)戶網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場(chǎng)所公布；是否及時(shí)更新。
�。ㄋ模┕_(kāi)的范圍情況。主動(dòng)公開(kāi)的政府信息內(nèi)容是否達(dá)到《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定要求；重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息是否具體全面、及時(shí)準(zhǔn)確，沒(méi)有漏項(xiàng)；是否存在公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息問(wèn)題。
（五）公開(kāi)的方式和程序情況。政府是否設(shè)置信息公開(kāi)場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備；行政機(jī)關(guān)是否設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施；是否在有效時(shí)間內(nèi)公開(kāi)屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息；是否在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)；是否違反規(guī)定收取費(fèi)用；是否通過(guò)其他組織和個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息；是否發(fā)生因政府信息未公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)而造成的事故或群眾投拆。
�。┍O(jiān)督和保障情況。是否定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議；是否按時(shí)編制、公布年度工作報(bào)告；是否依法實(shí)施責(zé)任追究。
第七條 考核形式包括聽(tīng)取匯報(bào)、查閱有關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)查看、參考群眾評(píng)議結(jié)果等。
第八條 考核方法包括日常檢查、半年抽查、年終考核。
第九條 考核結(jié)果評(píng)定為優(yōu)秀、良好、一般、差四個(gè)檔次。對(duì)考核評(píng)定為優(yōu)秀的單位，由市委、市政府予以表彰；對(duì)于存在問(wèn)題、考核評(píng)定為差的單位，按照《朔州市違反政府信息公開(kāi)規(guī)定行為責(zé)任追究制度》實(shí)施責(zé)任追究。
第十條 市年度目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和市政府信息公開(kāi)科會(huì)同市監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)市政府各部門(mén)和各縣區(qū)政府信息公開(kāi)的考核工作;各縣區(qū)政府辦公室會(huì)同監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府信息公開(kāi)的考核工作。
第十一條 本制度自發(fā)布之日起施行。
朔州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作制度
第一條 為了保障公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息,充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,結(jié)合朔州市實(shí)際,制定本制度。
第二條 本制度適用于依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的活動(dòng)。
第三條 本制度所稱政府信息,是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。
第四條 除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,依法向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。
第五條 行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。
行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確,不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
行政機(jī)關(guān)對(duì)擬公開(kāi)的政府信息應(yīng)當(dāng)依照保密法律、法規(guī)和制度進(jìn)行保密審查。
第六條 行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是,經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息可以予以公開(kāi)。
第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法指定本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu),確定1名負(fù)責(zé)人和適合工作需要的專門(mén)人員負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作,并將辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等向社會(huì)公開(kāi),方便公民、法人或者其他組織提出政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)。
行政機(jī)關(guān)在行政服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)設(shè)立接受政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的窗口,為公民、法人或者其他組織提供服務(wù)。
第八條 公民、法人或者其他組織依照本制度第四條規(guī)定向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息的,應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式);采用書(shū)面形式確有困難的,申請(qǐng)人可以口頭提出,由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)在政府門(mén)戶網(wǎng)站上填寫(xiě)電子版《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》,通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至受理機(jī)構(gòu)電子郵箱;通過(guò)信函方式提出申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)在信封左下角注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣;通過(guò)電報(bào)、傳真方式提出申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣。
第九條 政府信息公開(kāi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式;
（二）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的內(nèi)容描述;
�。ㄈ┥暾�(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求。
政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)表述清楚,含義明確,符合基本查詢要求。
第十條 對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的,行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):
�。ㄒ唬⿲儆诠_(kāi)范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑;
�。ǘ⿲儆诓挥韫_(kāi)范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;
�。ㄈ┮婪ú粚儆诒拘姓䴔C(jī)關(guān)公開(kāi)或者該政府信息不存在的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人;對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;
（四）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。
第十一條 申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容。
第十二條 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn);第三方不同意公開(kāi)的,不得公開(kāi)。但是,行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi),并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方。
第十三條 行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。
行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。
申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及第三方權(quán)益的,行政機(jī)關(guān)征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十四條 公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的,應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。
公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的,有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正。該行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)更正的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理,并告知申請(qǐng)人。
第十五條 行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息,應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供;無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的,可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)等場(chǎng)所、設(shè)施,供申請(qǐng)人使用。申請(qǐng)人存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。
第十六條 行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?除可以按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外,不得收取其他費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
第十七條 申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的,經(jīng)本人申請(qǐng)、政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意,可以減免相關(guān)費(fèi)用。
第十八條 政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌挠嘘P(guān)情況記錄存檔,在上報(bào)的本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告中,應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)年受理申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的件數(shù)以及處理的情況。
第十九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的,可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱,接收公民、法人或者其他組織對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作的舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理,并應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向投訴人告知調(diào)查處理情況。
第二十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十一條 違反本制度,有下列情形之一的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
（一）不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的;
�。ǘ┻`反規(guī)定收取費(fèi)用的;
�。ㄈ┩ㄟ^(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;
�。ㄋ模┕_(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的;
�。ㄎ澹┻`反國(guó)務(wù)院信息公開(kāi)行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第二十二條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的活動(dòng),適用本制度。
第二十三條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息依申請(qǐng)公開(kāi)的,參照本制度執(zhí)行。
第二十四條 各縣區(qū)人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)單位可以根據(jù)本制度制定具體制度。
第二十五條 本制度自發(fā)布之日起施行。
朔州市政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議制度
第一條 為了保障全市公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合朔州市實(shí)際，制定本制度。
第二條 社會(huì)評(píng)議活動(dòng)由市政府辦公廳會(huì)同市監(jiān)察局組織實(shí)施。
第三條 社會(huì)評(píng)議對(duì)象為各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。
第四條 社會(huì)評(píng)議采取公眾評(píng)議、特邀評(píng)議相結(jié)合的方式定期進(jìn)行。公眾評(píng)議可以在各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)進(jìn)行，也可委托媒體或有關(guān)單位組織進(jìn)行民意調(diào)查；特邀評(píng)議可以組織和邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)人員、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、有關(guān)專家進(jìn)行。
第五條 社會(huì)評(píng)議的主要內(nèi)容：
�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)情況。是否明確政府信息公開(kāi)主管部門(mén)，是否有領(lǐng)導(dǎo)主管、有專人負(fù)責(zé)。
�。ǘ┯嘘P(guān)制度貫徹落實(shí)情況。政府信息公開(kāi)工作和依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作落實(shí)情況；是否堅(jiān)持新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度；政府信息公開(kāi)主管部門(mén)是否組織進(jìn)行政府信息社會(huì)評(píng)議，是否按時(shí)編制、公布年度工作報(bào)告等。
�。ㄈ┱畔⒐_(kāi)指南和公開(kāi)目錄編制情況。公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄是否具體、全面；是否在政府門(mén)戶網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場(chǎng)所公布；是否及時(shí)更新。
�。ㄋ模┕_(kāi)的范圍。主動(dòng)公開(kāi)的政府信息內(nèi)容是否達(dá)到《條例》規(guī)定的要求；重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息是否具體全面、符合實(shí)際、沒(méi)有漏項(xiàng)。
�。ㄎ澹┕_(kāi)的方式和程序情況。政府是否設(shè)置信息場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備；行政機(jī)關(guān)是否設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施；是否在有效時(shí)間內(nèi)公開(kāi)屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息；是否在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)；是否違反規(guī)定收取費(fèi)用；是否通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息；是否發(fā)生因政府信息未公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)而造成的事故。
第六條 社會(huì)評(píng)議的主要程序：
（一）下發(fā)社會(huì)評(píng)議通知或在政府網(wǎng)站、相關(guān)查詢平臺(tái)刊登社會(huì)評(píng)議告示；
�。ǘ┚幹粕鐣�(huì)評(píng)議測(cè)評(píng)表格；
�。ㄈ┐_定參加社會(huì)評(píng)議人員；
�。ㄋ模┙M織參評(píng)人員查閱資料，聽(tīng)取政府信息公開(kāi)工作匯報(bào)；
�。ㄎ澹┌l(fā)放、填寫(xiě)、回收社會(huì)評(píng)議測(cè)評(píng)表；
（六）匯總(含網(wǎng)上測(cè)評(píng))社會(huì)評(píng)議情況，并將結(jié)果在一定范圍公開(kāi)；
（七）根據(jù)社會(huì)評(píng)議結(jié)果，作出恰當(dāng)處理。
第七條 社會(huì)評(píng)議結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、差四個(gè)檔次。評(píng)議結(jié)果在政府門(mén)戶網(wǎng)站上向全市公開(kāi)發(fā)布并作為被評(píng)議部門(mén)、單位政府信息公開(kāi)工作考核的重要依據(jù)。
第八條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
朔州市政府信息公開(kāi)保密審查制度
第一條 為做好擬公開(kāi)的政府信息的保密審查,根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定,制定本制度。
第二條 本制度適用于全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息擬公開(kāi)前的保密審查工作。
第三條 政府信息公開(kāi)保密審查應(yīng)遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查”的原則。擬公開(kāi)的政府信息均應(yīng)進(jìn)行保密審查。
第四條 各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)的保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查。
第五條 對(duì)擬公開(kāi)政府信息的保密審查,應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及由國(guó)家保密局會(huì)同中央國(guó)家機(jī)關(guān)確定的國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定為依據(jù)。
第六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本制度的要求,結(jié)合本行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作流程和特點(diǎn),明確審查的程序和責(zé)任,并明確1名機(jī)關(guān)行政負(fù)責(zé)人分管保密審查工作,指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保密審查的日常工作。各級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展保密審查時(shí)應(yīng)履行審查審批手續(xù)。
第七條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的下列政府信息:
�。ㄒ唬┮勒諊�(guó)家保密范圍和定密規(guī)定,明確標(biāo)識(shí)為“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”的信息;
（二）雖未標(biāo)識(shí),但內(nèi)容涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息;
�。ㄈ┢渌_(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、民族宗教和社會(huì)穩(wěn)定的信息。
第八條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息的保密審查應(yīng)當(dāng)依照以下程序進(jìn)行:
（一）由信息產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)提出是否公開(kāi)的初步意見(jiàn);
�。ǘ┯尚畔a(chǎn)生機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人提出是否公開(kāi)的審查意見(jiàn);
�。ㄈC(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保密審查工作的機(jī)構(gòu)提出審查意見(jiàn);
�。ㄋ模C(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。
第九條 不同行政機(jī)關(guān)共同形成的政府信息擬公開(kāi)時(shí),應(yīng)由主辦的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)前的保密審查,并以書(shū)面形式征得其他機(jī)關(guān)單位同意后方可予以公開(kāi)。
第十條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的,屬于主管業(yè)務(wù)方面的,逐級(jí)報(bào)至有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān)或保密工作部門(mén)確定;其他方面的事項(xiàng)逐級(jí)報(bào)至有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的保密工作部門(mén)確定。
第十一條 已確定為國(guó)家秘密但已超過(guò)保密期限并擬公開(kāi)的政府信息,行政機(jī)關(guān)應(yīng)在保密審查確認(rèn)能夠公開(kāi)后,按保密規(guī)定辦理解密手續(xù),再予以公開(kāi)。
第十二條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在政府信息產(chǎn)生、審簽時(shí)標(biāo)明是否屬于保密事項(xiàng);在進(jìn)行保密審查時(shí),負(fù)責(zé)保密審查工作的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)提出“公開(kāi)”、“免于公開(kāi)”、“需報(bào)審”等審查意見(jiàn),并注明其依據(jù)和理由。
第十三條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保密審查工作的機(jī)構(gòu)接到信息審查申請(qǐng)后,應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)提出審查確認(rèn)的意見(jiàn)。
第十四條 擬公開(kāi)的政府信息中含有部分涉密內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行非密處理,采取屬于國(guó)家秘密的部分不予公開(kāi)、其余部分公開(kāi)的方法處理。
第十五條 公民、法人或者其他組織對(duì)政府信息公開(kāi)工作中因保密問(wèn)題未公開(kāi)相關(guān)信息存在質(zhì)疑的,可以向政府信息產(chǎn)生的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),要求該機(jī)關(guān)說(shuō)明不予公開(kāi)有關(guān)信息的依據(jù)和理由。
第十六條 各級(jí)保密工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)同級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作中的保密審查進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家保密規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以糾正。
第十七條 行政機(jī)關(guān)未建立政府信息公開(kāi)保密審查制度或執(zhí)行保密審查制度不力的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。
第十八條 行政機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定,公開(kāi)涉及國(guó)家秘密的政府信息,造成泄密事件的,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)保密審查的主管人員和直接責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 政府信息公開(kāi)保密審查所需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)財(cái)政部門(mén)的年度預(yù)算,予以保障。
第二十條 本制度自發(fā)布之日起施行。
朔州市違反政府信息公開(kāi)規(guī)定行為責(zé)任追究制度
第一條 為促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作,保障公民、法人和其他組織的知情權(quán),依法追究違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律、法規(guī),制定本制度。
第二條 本制度所稱的“違反政府信息公開(kāi)規(guī)定”是指違反《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和其他關(guān)于政府信息公開(kāi)規(guī)定的法律、法規(guī)。
第三條 對(duì)違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正；立足教育，著眼防范；嚴(yán)肅紀(jì)律，違紀(jì)必究。
第四條 行政機(jī)關(guān)未將政府信息公開(kāi)工作納入重要議事日程，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，工作敷衍應(yīng)付，走形式、走過(guò)場(chǎng)，搞虛假公開(kāi)，欺上瞞下的，要對(duì)行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育，責(zé)令限期改正；逾期不整改的，給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)不依法進(jìn)行公開(kāi)、公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)，造成惡劣影響的，由市監(jiān)察局依據(jù)《行政許可法》相關(guān)條款以及《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的相關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
第五條 行政機(jī)關(guān)違反《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。
第六條 行政機(jī)關(guān)違反政府信息公開(kāi)規(guī)定,有下列情形之一的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)較重的,對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
�。ㄒ唬┎灰婪男姓畔⒐_(kāi)義務(wù)的;
�。ǘ┎患皶r(shí)更新公開(kāi)的政府信息內(nèi)容、政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄的;
（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的;
�。ㄋ模┩ㄟ^(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;
（五）公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的;
�。┻`反政府信息公開(kāi)規(guī)定的其他行為。
第七條 行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息公開(kāi)監(jiān)督檢查工作不予配合或抵制的，要對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予通報(bào)批評(píng)。
第八條 責(zé)任追究由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤�，�?duì)違反本制度，需要作為組織處理的，由組織、人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第九條 本制度適用于我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)。
法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,適用本制度。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位,參照本制度執(zhí)行。
第十條 本制度自發(fā)布之日起施行。
朔州市政府信息公開(kāi)發(fā)布制度
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)我市政府信息公開(kāi)工作，保證《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》順利施行，確保政府信息及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)發(fā)布，結(jié)合我市信息公開(kāi)工作實(shí)際，特制定本制度。
第二條 公開(kāi)發(fā)布的政府信息應(yīng)遵循的原則是：“誰(shuí)制作誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)保存誰(shuí)公開(kāi)”；“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為特例”； 真實(shí)可靠、及時(shí)準(zhǔn)確、服務(wù)群眾。
第三條 各級(jí)政府及其部門(mén)信息公開(kāi)發(fā)布的主要內(nèi)容：
1、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的規(guī)范性文件；
2、經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的關(guān)于本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工作目標(biāo)及其實(shí)施情況；
3、經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及其執(zhí)行情況；
4、經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)的政府財(cái)政年度預(yù)算、決算及其執(zhí)行情況；
5、政府領(lǐng)導(dǎo)成員的履歷、分工情況；
6、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法定職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、辦公地點(diǎn)和聯(lián)系方式；
7、重大建設(shè)項(xiàng)目，包括公用事業(yè)和公益事業(yè)的投資、建設(shè)情況，城市供水、供熱、供氣、供電管網(wǎng)的建設(shè)與改造，城市防洪設(shè)施、城市污水處理、垃圾處理工程、城市交通建設(shè)工程、城市綠化工程和社會(huì)公益福利事業(yè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；
8、影響公共安全、公民人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生與處理情況；
9、教育、文化、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)與社會(huì)保障、扶貧等方面的政策、措施及實(shí)施情況；
10、直接影響公民、法人和其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項(xiàng)，包括行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序及各類行政執(zhí)法行為，包括行政征收、行政強(qiáng)制、行政處罰結(jié)果等；
11、行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
12、政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況，包括公開(kāi)招標(biāo)公告、受理政府采購(gòu)?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定、供應(yīng)商不良記錄名單、政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄等；
13、行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部資料目錄及辦理情況；
14、突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；
15、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；
16、征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；
17、搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助、支農(nóng)等款物的管理、使用和分配情況；
18、稅收的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和征管，稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼等有關(guān)優(yōu)惠政策及其落實(shí)情況；
19、與公眾有密切關(guān)系的其他事項(xiàng)。
第四條 政府信息發(fā)布涉及下列內(nèi)容的，不予公開(kāi)發(fā)布：
1、國(guó)家秘密和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的工作秘密；
2、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密；
3、依法受到保護(hù)的個(gè)人隱私；
4、正在調(diào)查、討論、審議過(guò)程中的政府信息公開(kāi)后可能影響國(guó)家利益、公共利益的。
第五條 政府信息公開(kāi)發(fā)布的主要形式：
1、政府公報(bào)；
2、政府及其部門(mén)網(wǎng)站；
3、報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體；
4、各級(jí)國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館等；
5、新聞發(fā)布會(huì)；
6、聽(tīng)證會(huì)、質(zhì)詢會(huì)等；
7、電子顯示屏、電子觸摸屏等。
第六條 屬于主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布的政府信息，各級(jí)政府及其部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)外發(fā)布。因法定事由不能按時(shí)發(fā)布的，待原因消除后立即對(duì)外發(fā)布。
第七條 屬于主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布的政府信息，內(nèi)容發(fā)生變化的，由信息發(fā)布單位負(fù)責(zé)在三個(gè)工作日內(nèi)予以更新；行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法公開(kāi)，由信息發(fā)布部門(mén)每月更新一次執(zhí)法結(jié)果信息；執(zhí)法頻率相對(duì)較少的部門(mén)，至少每?jī)稍赂乱淮螆?zhí)法結(jié)果信息，因特殊情況不能公開(kāi)的，要作出書(shū)面說(shuō)明；工作動(dòng)態(tài)類信息由信息發(fā)布單位及時(shí)進(jìn)行更新。
第八條 各部門(mén)應(yīng)做好已發(fā)布信息的立卷歸檔工作，供公眾查閱。
第九條 對(duì)違反規(guī)定，未履行主動(dòng)發(fā)布義務(wù)，及時(shí)更新、撤換已失去實(shí)效的政府信息及影響政府信息發(fā)布工作的單位，由市政府信息公開(kāi)科責(zé)令改正或予以通報(bào)批評(píng)；逾期不改的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人追究行政責(zé)任；造成國(guó)家利益、公共利益或公民個(gè)人利益重大損失的，依法追究經(jīng)濟(jì)或刑事責(zé)任。
第十條 本制度由市政府辦公廳政府信息公開(kāi)科負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起施行。
