北京市教育委員會

北京市教育委員會關(guān)于印發(fā)北京市教育委員會所屬預(yù)算單位基礎(chǔ)設(shè)施改造管理辦法（試行）的通知

京教財[2011]28號

各市屬高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、市教委各直屬單位：
�牐牎侗本┦薪逃�委員會所屬預(yù)算單位基礎(chǔ)設(shè)施改造管理辦法（試行）》已經(jīng)2011年市教委第14次主任辦公會審議通過�，F(xiàn)印發(fā)給你們，自2012年預(yù)算起實施，請遵照執(zhí)行。


二〇一一年九月三十日

北京市教育委員會所屬預(yù)算單位基礎(chǔ)設(shè)施改造管理辦法（試行）

第一章 總 則

�牐牭谝粭l 為加強對市教委所屬預(yù)算單位（以下簡稱“預(yù)算單位”）基礎(chǔ)設(shè)施改造項目的管理，保障基礎(chǔ)設(shè)施使用安全，促進(jìn)預(yù)算單位基礎(chǔ)設(shè)施改造工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《北京市市級項目支出預(yù)算管理辦法》和《北京市房屋建筑使用安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市教育系統(tǒng)實際情況，特制定本辦法。
�牐牭诙�條 基礎(chǔ)設(shè)施改造項目是指：經(jīng)有關(guān)部門鑒定，預(yù)算單位對本單位管理的建筑物及其附屬設(shè)施和公共設(shè)施進(jìn)行修繕、維護、裝修、改造及房屋配套專項設(shè)備、附屬設(shè)備修理、維護，且按規(guī)定未列入固定資產(chǎn)投資計劃的項目。附屬設(shè)施和公共設(shè)施包括：圍墻、煙囪、水塔、道路等構(gòu)筑物和電梯、壓力容器、鍋爐等特種設(shè)備，以及供水、電氣、燃?xì)�、供暖、消防、技防、防雷等裝置及相應(yīng)的線路、管道等設(shè)施。
�牐犖奈锝ㄖ�、古建筑和有保護價值的近代建筑的修繕改造還應(yīng)按照相關(guān)部門的政策規(guī)定執(zhí)行。
�牐牭谌龡l 基礎(chǔ)設(shè)施改造項目應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和預(yù)算單位總體規(guī)劃，符合國家及本市相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。應(yīng)堅持“因地制宜、量力而行、逐步改善、統(tǒng)籌兼顧”原則，統(tǒng)籌結(jié)合抗震加固、節(jié)能改造、白蟻防治、防火防雷等專項改造，提高工程綜合效益。
�牐牭谒臈l 本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施改造項目包括如下內(nèi)容：
�牐牐ㄒ唬�對房屋結(jié)構(gòu)構(gòu)件進(jìn)行拆、改、換、加強等結(jié)構(gòu)改造工程；
�牐牐ǘ�）對房屋非結(jié)構(gòu)構(gòu)件實施的節(jié)能、水電、消防、裝飾裝修等非結(jié)構(gòu)改造工程；
�牐牐ㄈ�）對電梯、鍋爐等老舊設(shè)備進(jìn)行更換等設(shè)備更新改造工程；
�牐牐ㄋ模�對院內(nèi)道路、線路、管道改造等市政改造工程；
�牐牐ㄎ澹�對運動場地和校園景觀及綠化的改造工程。

第二章 職責(zé)分工

�牐牭谖鍡l 市教委是預(yù)算單位基礎(chǔ)設(shè)施改造項目的監(jiān)督管理部門，主要負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，編制或修訂市本級教育系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施管理的規(guī)定、辦法和實施細(xì)則等文件；審核預(yù)算單位申報的基礎(chǔ)設(shè)施改造計劃和項目；指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)算單位基礎(chǔ)設(shè)施改造工作的實施和資金執(zhí)行情況。
�牐犑胸斦�局按照預(yù)算管理程序進(jìn)行審核，根據(jù)評審結(jié)果，按規(guī)定程序批復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施項目預(yù)算。
�牐犑凶》砍青l(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)對預(yù)算單位房屋建筑施工工程質(zhì)量和使用安全的監(jiān)督管理。
�牐牭诹鶙l 預(yù)算單位作為基礎(chǔ)設(shè)施的使用人，應(yīng)依法履行使用安全責(zé)任，定期對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全檢查、制定改造計劃、項目預(yù)算方案并及時進(jìn)行改造維護，確�；�礎(chǔ)設(shè)施的使用安全，滿足正常教育教學(xué)和業(yè)務(wù)開展等使用需求。
�牐狀A(yù)算單位是基礎(chǔ)設(shè)施改造工作的責(zé)任主體，其法定代表人是基礎(chǔ)設(shè)施改造項目的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位項目的計劃、組織、實施和監(jiān)督等工作。
�牐牭谄邨l 預(yù)算單位應(yīng)確定基礎(chǔ)設(shè)施改造工程的歸口管理部門，使其在改造工程實施中發(fā)揮主體作用，實現(xiàn)管理歸口、管修合一。配齊、配強各專業(yè)管理人員，確保專人專崗、責(zé)任到人。依法建立健全本單位基礎(chǔ)設(shè)施改造管理和內(nèi)部控制管理等各項制度。
�牐牭诎藯l 預(yù)算單位應(yīng)定期開展基礎(chǔ)設(shè)施安全檢查，按照本市有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行安全評估。根據(jù)使用安全狀況和功能需求，編制基礎(chǔ)設(shè)施改造規(guī)劃和年度計劃，建立基礎(chǔ)設(shè)施改造項目庫。嚴(yán)格按照國家和本市有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對基礎(chǔ)設(shè)施改造工作進(jìn)行組織和管理。

第三章 項目管理

�牐牭诰艞l 預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)組織編制本單位基礎(chǔ)設(shè)施改造規(guī)劃和年度實施計劃，納入本單位項目儲備庫，實行項目滾動管理。
基礎(chǔ)設(shè)施改造項目儲備庫要遵循“必需、節(jié)儉、可行、適用”的原則，根據(jù)預(yù)算單位各階段發(fā)展目標(biāo)和財務(wù)狀況，按輕重緩急分年度實施。列入項目儲備庫的項目應(yīng)符合如下要求：
�牐牐ㄒ唬┓�合預(yù)算單位長期事業(yè)發(fā)展和總體規(guī)劃要求；
�牐牐ǘ�）符合基礎(chǔ)設(shè)施改造資金支持范圍的要求；
�牐牐ㄈ�）根據(jù)國家及本市有關(guān)規(guī)定，按照預(yù)算單位改造項目管理流程，經(jīng)充分調(diào)研、論證，具備修繕改造必要性和實施可行性。
�牐狀A(yù)算單位確需實施改造的項目，應(yīng)符合下列條件之一：
�牐�1.已達(dá)到設(shè)計使用年限并繼續(xù)使用，改造后保留10年以上的；
�牐�2.按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定，建筑結(jié)構(gòu)、消防、節(jié)能和設(shè)施設(shè)備等達(dá)不到安全使用或相關(guān)規(guī)范、強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的；
�牐�3.確實影響正常功能使用，并需進(jìn)行使用功能調(diào)整，且功能調(diào)整后不影響使用安全的；
�牐�4.國家及北京市統(tǒng)一要求實施及其它經(jīng)論證后確需實施改造的。
�牐牭谑畻l 預(yù)算單位應(yīng)依據(jù)年度預(yù)算申報要求和資金總量情況，對項目儲備庫中的項目進(jìn)行遴選，將急需實施、影響面大、重要性強、具備實施條件的項目優(yōu)先列入年度實施計劃，其中，重要項目和專業(yè)性強的項目，應(yīng)組織相關(guān)專家或?qū)�業(yè)機構(gòu)進(jìn)行專題論證。同時，在年度實施計劃項目中，申請使用市級財政專項資金的項目，應(yīng)將立項文本材料抄送市教委基本建設(shè)管理部門。
未列入年度預(yù)算的項目，根據(jù)其重要性和緊急程度納入項目儲備庫進(jìn)行滾動管理。
�牐牭谑�一條 預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家及本市工程招投標(biāo)和政府采購的法律法規(guī)要求，依法開展工程的招投標(biāo)和政府采購活動。科學(xué)編制招投標(biāo)文件，認(rèn)真審核合同文本，擇優(yōu)選擇施工、監(jiān)理隊伍和設(shè)施設(shè)備供應(yīng)單位，嚴(yán)格遵循招標(biāo)和采購程序，強化前期手續(xù)辦理。
�牐牭谑�二條 預(yù)算單位應(yīng)以質(zhì)量控制為核心，加強項目成本控制和進(jìn)度控制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高基礎(chǔ)設(shè)施改造管理水平。
�牐牭谑�三條 預(yù)算單位在基礎(chǔ)設(shè)施改造完工后，應(yīng)及時開展竣工驗收、工程決算、工程備案和固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)固工作。

第四章 經(jīng)費管理

�牐牭谑�四條 預(yù)算單位必須建立健全經(jīng)費管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家和北京市有關(guān)財務(wù)管理的規(guī)定。
�牐牭谑�五條 經(jīng)費開支范圍:主要包含工程費、設(shè)備及安裝費、勘察、設(shè)計和監(jiān)理等相關(guān)費用。按規(guī)定年限進(jìn)行安全評估的費用，由各單位基本經(jīng)費安排。不允許列支招標(biāo)代理服務(wù)費及審計費用等。
�牐牭谑�六條 項目經(jīng)費須嚴(yán)格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定，凡采購北京市集中采購目錄以內(nèi)和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的均應(yīng)履行政府采購程序。
�牐牭谑�七條 項目建設(shè)形成的資產(chǎn)，必須納入預(yù)算單位的資產(chǎn)管理，及時進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。
�牐牭谑�八條 預(yù)算單位應(yīng)加強項目經(jīng)費的管理。項目經(jīng)費應(yīng)單獨建賬管理，不得截留、擠占和挪用。
�牐牭谑�九條 項目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，預(yù)算單位不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中,因項目發(fā)生終止、撤銷、變更，引起預(yù)算調(diào)整的，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報批。
�牐牭诙�十條 項目完成后，如有結(jié)余資金，按照《北京市市級行政事業(yè)單位財政性結(jié)余資金管理辦法》有關(guān)政策執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

�牐牭诙�十一條 預(yù)算單位要加強對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。應(yīng)接受教育、財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的檢查與監(jiān)督。市教委和市財政局適時對預(yù)算單位的項目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查或抽查。
�牐牭诙�十二條 加強績效管理，實行財政評價、市教委部門評價和預(yù)算單位自評相結(jié)合的績效考評方式，加強績效目標(biāo)管理，將績效目標(biāo)作為項目審核和篩選的重要參考依據(jù)。
�牐牭诙�十三條 預(yù)算單位的審計、監(jiān)察等部門應(yīng)積極履行監(jiān)管職責(zé)，依法監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施改造歸口管理部門的履責(zé)情況和工程組織實施等各環(huán)節(jié)活動。
�牐牭诙�十四條 對有虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留專項經(jīng)費等違法行為的，由市教委、市財政局責(zé)令限期整改。同時按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章 附 則

�牐牭诙�十五條 基礎(chǔ)設(shè)施改造工程中涉及專業(yè)改造的，除遵循本辦法外，還應(yīng)遵循行業(yè)管理部門的規(guī)定和要求。
�牐牭诙�十六條 各預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則，并報市教委備案。
�牐牭诙�十七條 本辦法已商市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和市財政局同意備案。
�牐牭诙�十八條 本辦法自編制2012年預(yù)算起執(zhí)行