河北省衡水市人民政府

衡水市市區(qū)供水管理辦法


〔2011〕第1號



《衡水市市區(qū)供水管理辦法》已經(jīng)2011年5月16日市政府第37次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







衡水市人民政府市長



二0一一年五月三十一日





衡水市市區(qū)供水管理辦法



第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市供用水管理，發(fā)展城市供水事業(yè)，保障市區(qū)生產(chǎn)、生活和各項建設(shè)用水，維護(hù)供用水雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《城市供水條例》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市市區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水、自建設(shè)施供水。

城市公共供水，是指城市供水經(jīng)營管理單位以公共供水管道及其附屬供水設(shè)施向單位和居民的生產(chǎn)、生活和其它各項建設(shè)提供用水。

自建設(shè)施供水，是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及附屬供水設(shè)施向本單位的生產(chǎn)、生活和其它各項建設(shè)提供用水。

供水設(shè)施，是指公共供水和自建設(shè)施供水單位所屬的水源井（井群）、輸水管道、渠道、取水口、泵站、輸配水管網(wǎng)、凈（配）水廠、公用水站、專用供電及通訊線路、消火栓、各類閥門、計量儀表等配套設(shè)施。

第三條 在本市市區(qū)內(nèi)從事城市供水工作和使用城市供水，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 城市供水應(yīng)遵循合理開發(fā)水源、優(yōu)化配置水資源和計劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，實行有利于城市供水事業(yè)發(fā)展的政策。

第六條 市水行政主管部門主管本市市區(qū)的城市供用水工作。衡水市自來水公司是市區(qū)供水經(jīng)營管理單位，具體負(fù)責(zé)市區(qū)供用水工作。

規(guī)劃、物價、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、消防、環(huán)保、公安和住建等部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好城市供用水的管理工作。

第二章 市區(qū)供水水源

第七條 市環(huán)保行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、城管、衛(wèi)生和水行政主管部門共同劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁修建任何可能危害水源水質(zhì)的設(shè)施，嚴(yán)禁設(shè)置排污口及其它有礙水源水質(zhì)的行為。

第八條 城市供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，飲用水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求。

第九條 城市供水經(jīng)營管理單位和自建供水設(shè)施單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)，建立、健全水質(zhì)檢測制度，并定期向社會公布檢測結(jié)果。

發(fā)生突發(fā)性水質(zhì)污染時，應(yīng)按規(guī)定及時報告市人民政府及環(huán)保、衛(wèi)生和水行政主管部門，啟動供水安全應(yīng)急預(yù)案。

第三章 設(shè)施建設(shè)

第十條 城市公共供水工程的新建、改建、擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃進(jìn)行，并按有關(guān)規(guī)定辦理工程建設(shè)審批手續(xù)。

水源地和水廠的新建、擴(kuò)建、改建，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展水資源論證、環(huán)境影響評價等工作。

第十一條 城市供水工程建設(shè)資金，除國家投資外，可采取地方自籌、利用國內(nèi)外資金和受益用戶共同籌措等多種渠道解決。

第十二條 城市供水工程的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)，并遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)城市供水工程的設(shè)計、施工任務(wù)。

第十三條 城市公共供水工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十四條 用于城市供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)使用前或在舊設(shè)備、舊管網(wǎng)改造后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的清洗消毒，并經(jīng)具有認(rèn)證資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢驗合格后，方可投入使用。

第十五條 城市公共供水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)和城市建設(shè)同步，建成區(qū)內(nèi)城市公共供水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)覆蓋。

城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，實行統(tǒng)一供水，禁止新建自備水源，已建的自備水源要有計劃分期分批予以關(guān)閉。

第十六條 城市供水工程建設(shè)可推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，不斷提高城市供水安全質(zhì)量，并逐步納入規(guī)范化管理。

第十七條 需要增加城市公共供水用水量的城市新建、改建和擴(kuò)建工程項目，其供水工程施工前，應(yīng)到城市供水經(jīng)營管理單位辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條 公共供水管網(wǎng)水壓在達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下仍不能滿足用水需要的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)二次供水設(shè)施。

（一）新建多層或高層住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)二次供水設(shè)施，二次供水設(shè)施的建設(shè)投資應(yīng)包括在工程項目總概算中；

（二）已建住宅應(yīng)當(dāng)由業(yè)主委員會或業(yè)主自治組織建設(shè)二次供水設(shè)施；

（三）在二次供水工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等過程中，由城市供水經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)全程監(jiān)督，并參與驗收；

（四）有供水工程施工資質(zhì)的城市供水經(jīng)營管理單位，可以協(xié)議形式承擔(dān)二次供水工程施工。

第四章 供水經(jīng)營

第十九條 城市供水經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查合格，并經(jīng)工商行政主管部門登記注冊后，方可從事經(jīng)營活動。

第二十條 城市供水經(jīng)營管理單位和自建設(shè)施供水單位向居民供應(yīng)生活用水的，應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的生活飲用水衛(wèi)生許可證。

直接從事居民生活用水的供、管水人員，應(yīng)當(dāng)取得體檢合格證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證后方可上崗，并每年進(jìn)行一次健康檢查。

第二十一條 城市供水經(jīng)營管理單位要保證公共供水達(dá)到國家規(guī)定的壓力標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在供水輸配水管網(wǎng)上設(shè)立供水壓力監(jiān)測點，做好供水水壓監(jiān)測工作，確保水壓符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 城市供水經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需暫停供水或降壓供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并提前二十四小時通知用水單位(個人)和消防行政主管部門。因發(fā)生災(zāi)害或緊急事故未能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用水單位(個人)和消防行政主管部門，盡快恢復(fù)正常供水，并報告市水行政主管部門。

第二十三條 城市供水應(yīng)逐步推行一戶一表、抄表到戶、計量收費。新建居民住宅的水表應(yīng)在戶外設(shè)置。

第二十四條 用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)和水價標(biāo)準(zhǔn)按時繳納水費。城市供水經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照市價格行政主管部門確定的水價標(biāo)準(zhǔn)收費。

第二十五條 用水單位或個人應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)證合格的水表。用戶如對水表計量準(zhǔn)確度有異議，可申請質(zhì)監(jiān)部門校驗。校驗誤差超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，校驗、拆裝費由供水經(jīng)營管理單位承擔(dān)；校驗符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，校驗、拆裝費由提出申請的用戶承擔(dān)。當(dāng)月水費計算應(yīng)以水表計量誤差值折算收費。

第二十六條 用戶因使用不當(dāng)造成水表損壞的，應(yīng)及時通知供水經(jīng)營管理單位進(jìn)行維護(hù)或更換，費用由用戶承擔(dān)。

第二十七條 水表發(fā)生故障未影響用水或者由于用戶責(zé)任造成無法抄表不能準(zhǔn)確計量時，按照前三個月平均用水量計收水費。

第二十八條 同一用戶的不同類別用水應(yīng)分表計量，未分表計量的從高適用水價。

第二十九條 城市公用消火栓由消防部門使用。消防部門遇火警開啟使用消火栓后，應(yīng)當(dāng)按月將啟用位置、用水時間、用水量進(jìn)行統(tǒng)計并通知供水經(jīng)營管理單位。公用消防水費由財政承擔(dān)。

用戶專用消火栓平時鉛封，遇火警可直接啟封使用，但事后一周內(nèi)應(yīng)通知供水經(jīng)營管理單位重新鉛封。

第三十條 用水單位或個人立戶、過戶、改變用水性質(zhì)、變更賬號或終止使用，應(yīng)當(dāng)事先到城市供水經(jīng)營管理單位辦理有關(guān)手續(xù)。用戶停水后需恢復(fù)供水者，應(yīng)重新辦理用水手續(xù)。

第三十一條 嚴(yán)禁用戶擅自轉(zhuǎn)供公共供水或私自改變批準(zhǔn)的用水性質(zhì)。

第三十二條 制定城市供水價格應(yīng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。對低保戶和特困職工戶應(yīng)制定優(yōu)惠政策，確保低收入家庭的基本生活用水。

第三十三條 城市供水價格由市價格行政主管部門依照法定程序核定。制定城市供水價格，實行聽證會制度和公告制度。

第三十四條 城市供水實行分類水價，根據(jù)使用性質(zhì)可分為居民生活用水、其他用水、特種行業(yè)用水三類。各類水價之間的比價關(guān)系由價格行政主管部門會同水行政主管部門結(jié)合本地實際情況確定。

城市供水應(yīng)逐步實行定額用水、階梯式水價。

第五章 設(shè)施維護(hù)

第三十五條 建設(shè)單位或施工單位在涉及公共供水設(shè)施的建設(shè)工程開工前，應(yīng)向城市供水經(jīng)營管理單位查明地下供水管網(wǎng)情況。對影響公共供水設(shè)施安全的施工，應(yīng)與城市供水經(jīng)營管理單位商定保護(hù)措施，由建設(shè)單位或施工單位負(fù)責(zé)實施并承擔(dān)各項費用。因施工造成供水設(shè)施損壞或其它損失的，由建設(shè)單位或施工單位予以賠償。

第三十六條 公共供水設(shè)施的維護(hù)、管理以用戶在城市公共供水管道取水點總閘門（總水表）為界。

（一）包含總閘門（總水表）以內(nèi)的供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)、管理；

（二）總閘門（總水表）以外的供水設(shè)施，由城市供水經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理；

（三）一戶一表、水表出戶的居民住宅小區(qū)，總閘門（總水表）與分表之間管道設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人自行維護(hù)和運行管理，也可以由產(chǎn)權(quán)人協(xié)議委托城市供水經(jīng)營管理單位維護(hù)和管理。

第三十七條 因工程建設(shè)確需改裝、拆除、遷移或廢棄公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)規(guī)劃和水行政主管部門批準(zhǔn)，費用由建設(shè)單位承擔(dān)，或待新建供水設(shè)施驗收合格后，由建設(shè)單位向供水經(jīng)營管理單位無償移交。

第三十八條 城市供水管道附近不準(zhǔn)修建任何建筑物和構(gòu)筑物：

（一）二百毫米（含本數(shù)）以下口徑供水管道兩側(cè)各一米；

（二）二百毫米以上口徑供水管道兩側(cè)各三米；

（三）水利工程供水管道兩側(cè)各十米。

第三十九條 供水管道及其附屬設(shè)施兩側(cè)1.5米以內(nèi)，嚴(yán)禁堆放物料、種植喬木。在供水管道兩側(cè)埋設(shè)其它管道和地下設(shè)施時，應(yīng)嚴(yán)格按照國家《室外給水設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行，不得損害供水管道及其附屬設(shè)施。

第四十條 新建或已建住宅二次供水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人自行維護(hù)和運行管理。

需委托城市供水經(jīng)營管理單位維護(hù)和管理的，經(jīng)檢測合格無需改造的，產(chǎn)權(quán)人可以協(xié)議委托城市供水經(jīng)營管理單位維護(hù)和管理；經(jīng)檢測不合格需要改造的，產(chǎn)權(quán)人可以按照有關(guān)規(guī)定自行組織改造，也可以協(xié)議委托城市供水經(jīng)營管理單位組織實施改造后，移交供水經(jīng)營管理單位管理。

第四十一條 市價格行政主管部門負(fù)責(zé)制定《居民住宅二次供水設(shè)施運行和維護(hù)費用標(biāo)準(zhǔn)》，移交后的居民住宅二次供水設(shè)施運行維護(hù)費用由城市供水經(jīng)營管理單位按標(biāo)準(zhǔn)收取。

第四十二條 居民小區(qū)二次供水設(shè)施的運行、維護(hù)費用應(yīng)逐步納入供水成本，在供水價格中體現(xiàn)。

第四十三條 二次供水設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水質(zhì)情況組織對二次供水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，每半年不得少于一次。市衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)按照指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查，保證城市供水安全。

二次供水設(shè)施清洗消毒完畢，經(jīng)檢測合格，方可投入使用。檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)向用戶公布。

維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立二次供水設(shè)施清洗消毒檔案。

第四十四條 城市供水經(jīng)營管理單位搶修供水設(shè)施，公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，緊急情況下可先進(jìn)入施工場地，然后及時補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第四十五條 城市供水經(jīng)營管理單位應(yīng)定期檢查、維修供水設(shè)施，降低輸水損失，保障其安全運行。

第四十六條 消火栓的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃和消防行政主管部門要求。公用消火栓由供水經(jīng)營管理單位在供水管網(wǎng)施工時同步建設(shè)，專用消火栓由建設(shè)單位在建設(shè)工程施工時同步建設(shè)，并將消火栓的建設(shè)情況及時通報消防行政主管部門。

消防行政主管部門負(fù)責(zé)消火栓的監(jiān)管。消火栓的日常維護(hù)由供水經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。公用消火栓的建設(shè)費和維護(hù)費應(yīng)當(dāng)從城市維護(hù)建設(shè)資金中列支。

第四十七條 綠化、環(huán)衛(wèi)等專用水栓由使用單位建設(shè)、維護(hù)和管理。

第六章 法律責(zé)任

第四十八條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)制拆除、恢復(fù)原狀，并根據(jù)《中華人民共和國水法》予以處罰。

第四十九條 城市供水經(jīng)營管理單位或者自建設(shè)施供水經(jīng)營管理單位有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并可依據(jù)有關(guān)規(guī)定處以罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級機(jī)關(guān)可以給予行政處分：

（一）供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；

（三）未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的。

第五十條 供水經(jīng)營管理單位供應(yīng)的飲用水不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以200元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，沒收違法所得，可以并處50000元以下罰款，已取得生活飲用水衛(wèi)生許可證的，原發(fā)證部門可以依法暫扣或者吊銷許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可依據(jù)有關(guān)規(guī)定處以罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級機(jī)關(guān)可以給予行政處分：

（一）無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進(jìn)行城市供水工程的設(shè)計或者施工的；

（二）未按國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行城市供水工程的設(shè)計或者施工的；

（三）違反城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃興建城市供水工程的。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或其授權(quán)的單位責(zé)令限期改正，并可依據(jù)有關(guān)規(guī)定處以罰款：

（一）未按規(guī)定繳納水費的；

（二）盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的；

（三）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害供水設(shè)施安全活動的；

（四）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的；

（五）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；

（六）在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的；

（七）擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設(shè)施的。

有前款第（一）項、第（二）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在一定時間內(nèi)停止供水。

第五十三條 建設(shè)工程施工危害城市公共供水設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令停止危害活動；造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級機(jī)關(guān)可以給予行政處分。

第五十四條 盜竊或損毀公共供水設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十六條 水及其他行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 對損害城市供水設(shè)施的行為，任何單位和個人有權(quán)制止和舉報。

第七章 附則

第五十八條 本辦法由衡水市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條 本辦法有效期自2011年7月1日至2016年6月30日止，原《衡水市市區(qū)供水管理暫行辦法》及《衡水市城市建設(shè)管理辦法》（〔2001〕第15號令）中“供水管理”部分內(nèi)容同時廢止。