貴州省黔東南苗族侗族自治州人大

黔東南苗族侗族自治州農(nóng)村公路條例



　　（2011年2月27日黔東南苗族侗族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過　2011年9月27日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國公路法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　自治州行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理適用本條例。
　　第三條　本條例所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。
　　第四條　自治州人民政府，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。
　　第五條　農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、建養(yǎng)管并重、保障通暢的原則。
　　第六條　自治州人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。
　　市、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，交通運(yùn)輸主管部門具體組織實(shí)施。
　　市、縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和管理工作。
　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的規(guī)劃，并協(xié)助做好建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。
　　村民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助村道的管理和維護(hù)工作。
　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、公安和電力、通訊等部門，根據(jù)各自職責(zé)做好農(nóng)村公路的有關(guān)工作。
　　第七條　農(nóng)村公路、公路用地以及公路附屬設(shè)施受法律保護(hù)。任何單位或者個(gè)人都有愛護(hù)農(nóng)村公路、公路用地以及公路附屬設(shè)施的義務(wù)。對(duì)損毀農(nóng)村公路、侵占公路用地、破壞公路附屬設(shè)施或者影響農(nóng)村公路安全的行為有權(quán)舉報(bào)和制止。
　　第八條　自治州人民政府，市、縣人民政府，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)在農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中做出顯著成績以及保護(hù)農(nóng)村公路有功的單位或者個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　資金籌措

　　第九條　農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)實(shí)行政府投入為主,鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。其資金來源：
　　（一）國家和省補(bǔ)助的資金；
　　（二）自治州人民政府，市、縣人民政府預(yù)算內(nèi)安排；
　�。ㄈ�）受益群眾通過“一事一議”方式自愿籌資籌勞；
　　（四）社會(huì)捐助；
　�。ㄎ澹┢渌麃碓�。
　　第十條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的大修、中修和改建、擴(kuò)建工程資金由市、縣人民政府按照規(guī)模和預(yù)算報(bào)省、州審批。自治州人民政府視財(cái)力情況安排相應(yīng)資金投入。
　　農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金由縣級(jí)財(cái)政安排，公路管養(yǎng)里程或者管養(yǎng)成本增加的，財(cái)政安排的資金相應(yīng)增加。自治州人民政府視財(cái)力情況安排相應(yīng)資金投入。
　　農(nóng)村公路管理資金按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則納入財(cái)政預(yù)算。
　　第十一條　農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金由市、縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)核算、�？顚Ｓ茫�加強(qiáng)監(jiān)督和管理。
　　自治州人民政府財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門和市、縣人民政府財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　規(guī)劃與建設(shè)

　　第十二條　縣道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審定后，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。
　　縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)道和村道規(guī)劃的編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省、州人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。
　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制村道規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求沿線村民委員會(huì)的意見，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，聽取村民的意見。
　　第十三條　農(nóng)村公路的新建、改建和擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，符合保護(hù)環(huán)境、保護(hù)文物古跡、保護(hù)民族文化村寨和防止水土流失的要求。
　　農(nóng)村公路新建、改建和擴(kuò)建屬于基本建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
　　農(nóng)村公路新建、改建和擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)符合公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。修建橫跨農(nóng)村公路的橋梁、渡槽或者架設(shè)管線設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
　　農(nóng)村公路經(jīng)過村寨、田間的路段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置排水設(shè)施和農(nóng)灌水道。
　　第十四條　農(nóng)村公路建設(shè)用地按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理用地手續(xù)；通村公路建設(shè)用地由受益的村組調(diào)劑解決；跨村公路用地由所在地的村組協(xié)商或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決；跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)公路用地由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者市、縣人民政府協(xié)調(diào)解決；跨市、縣公路用地由所在地市、縣人民政府或者州人民政府協(xié)調(diào)解決。
　　第十五條　農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置里程碑、指路牌、地名牌、安全警示等交通標(biāo)志，逐步完善安全防護(hù)配套設(shè)施。
　　第十六條　農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝外緣起1米以內(nèi)為公路用地。
　　縣道兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起5米以內(nèi)為公路建筑控制區(qū)；鄉(xiāng)、村道兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起3米以內(nèi)為公路建筑控制區(qū)。
　　第十七條　農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行交工、竣工驗(yàn)收。交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行，竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批單位組織進(jìn)行，或者由其委托的項(xiàng)目法人組織進(jìn)行。
　　農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行。縣道一般按項(xiàng)目驗(yàn)收；鄉(xiāng)道和村道以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位，分批組織驗(yàn)收。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　養(yǎng)護(hù)與管理

　　第十八條　市、縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施。
　　第十九條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用成本標(biāo)準(zhǔn)，由自治州人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定制定。
　　第二十條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要挖砂、采石、取土的，由市、縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門以及產(chǎn)權(quán)使用人共同規(guī)劃，確定料場，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
　　第二十一條　農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二十二條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推行市場化。大修、中修工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過招投標(biāo)方式確定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，但搶修工程除外。小修工程和日常養(yǎng)護(hù)由公路管理機(jī)構(gòu)擇優(yōu)確定養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。
　　公路管理機(jī)構(gòu)與養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
　　第二十三條　因自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路交通中斷，養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修。難以及時(shí)修復(fù)的，市、縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門以及公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織力量及時(shí)修復(fù)。
　　第二十四條　縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道、村道的路政管理。
　　村民委員會(huì)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下可以將村道的保護(hù)和管理納入村規(guī)民約。
　　第二十五條　在農(nóng)村公路兩側(cè)開山炸石，采伐樹木和其他施工，不得危及農(nóng)村公路和公路附屬設(shè)施安全，有危及可能的，施工單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先采取必要的防護(hù)措施；造成損壞的，必須及時(shí)修復(fù)或者按損壞程度予以賠償。
　　第二十六條　在農(nóng)村公路以及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：
　�。ㄒ唬┓欠ㄔO(shè)卡、收費(fèi)、罰款、攔截車輛；
　�。ǘ�）超限運(yùn)輸；
　�。ㄈ�）挖掘公路、堵塞邊溝、采礦、取土、燒窯、制坯；
　�。ㄋ模┐罱ㄅ镂�、設(shè)置維修場所，占用公路洗車、加水或者堆放建筑材料；
　　（五）擅自設(shè)置平面交叉道口、減速帶；
　�。�六）移動(dòng)、拆除、毀壞交通標(biāo)志或者設(shè)施；
　　（七）占用公路停放車輛；
　�。ò耍┫蚵访媾潘�、利用路面引水灌溉、擺攤設(shè)點(diǎn)、打谷曬場；
　　（九）其他損壞、污染農(nóng)村公路的行為。
　　第二十七條　禁止任何單位或者個(gè)人在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物和栽立電桿、埋設(shè)管線；確需在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物和栽立電桿、埋設(shè)管線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)同意。
　　第二十八條　農(nóng)村公路的綠化由市、縣人民政府公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實(shí)施。
　　任何單位或者個(gè)人不得擅自砍伐農(nóng)村公路用地內(nèi)的綠化林木；確需砍伐的，須經(jīng)市、縣人民政府公路管理機(jī)構(gòu)和林業(yè)部門同意，按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并及時(shí)補(bǔ)種。
　　農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)的古樹名木，禁止砍伐或者移植，確需移植的，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
　　第二十九條　農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路巡查，依法制止、處理各種違法使用、破壞、損害農(nóng)村公路的行為。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　法律責(zé)任

　　第三十條　有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門按以下規(guī)定予以處罰：
　　（一）違反本條例第二十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處500元以上5000元以下的罰款；沒有違法所得的,可以處500元以下的罰款；國家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位違反規(guī)定的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；
　�。ǘ�）違反本條例第二十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，予以批評(píng)教育；拒不改正的，處50元以上1000元以下罰款；
　�。ㄈ�）違反本條例第二十六條第（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀，可以處500元以上5000元以下罰款；
　�。ㄋ模┻`反本條例第二十六條第（七）項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令改正,予以批評(píng)教育；拒不改正的，按每天50元予以處罰，公路管理機(jī)構(gòu)可將其車輛拖到指定點(diǎn)停放；
　　（五）違反本條例第二十六條第（八）項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令改正,予以批評(píng)教育；拒不改正的，處50元以上100元以下罰款；
　�。�六）違反本條例第二十七條規(guī)定，未經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)同意在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物和栽立電桿、埋設(shè)管線的，責(zé)令其限期拆除，并處1000元以上1萬元以下罰款。
　　第三十一條　違反本條例第二十八條第二款規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令補(bǔ)種砍伐株數(shù)10倍的樹木，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款；因交通事故損壞行道樹的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
　　第三十二條　國家工作人員在農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
　　第三十三條　違反本條例的其他違法行為，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　附　　則

　　第三十四條　專用公路、旅游公路和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)街道的農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十五條　自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
　　第三十六條　本條例自2012年1月1日起施行。