工業(yè)和信息化部

關(guān)于印發(fā)《消費品工業(yè)行業(yè)標準制定管理實施細則（暫行）》的通知

工信廳消費〔2011〕177號


各有關(guān)單位：
　　為了加強消費品工業(yè)行業(yè)標準制定管理工作，進一步規(guī)范行業(yè)標準的制定程序，現(xiàn)將《消費品工業(yè)行業(yè)標準制定管理實施細則（暫行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
　　附件：消費品工業(yè)行業(yè)標準制定管理實施細則（暫行）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十一月十日



消費品工業(yè)行業(yè)標準制定管理實施細則
（暫行）

第一章　總　　則

　　第一條　為加強消費品工業(yè)行業(yè)標準制定工作的管理，規(guī)范行業(yè)標準的制定程序，根據(jù)《行業(yè)標準管理辦法》、《工業(yè)和信息化部行業(yè)標準制定管理暫行辦法》和《工業(yè)和信息化部標準制修訂工作補充規(guī)定》的內(nèi)容，結(jié)合消費品工業(yè)行業(yè)具體情況，制定本細則。
　　第二條　本實施細則適用于輕工（包括食品，食品安全標準除外）、紡織、包裝等行業(yè)標準的制定。
　　第三條　行業(yè)標準制定工作應(yīng)遵循“面向市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、自主制定、適時推出、及時修訂、不斷完善”的原則，標準制定應(yīng)與技術(shù)創(chuàng)新、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)推進、應(yīng)用推廣相結(jié)合，統(tǒng)籌推進。
　　第四條　本細則規(guī)定了消費品工業(yè)行業(yè)標準包括行業(yè)標準的立項、起草、審查、報批、復(fù)審、修訂、修改和制定過程中的主要程序及要求。
　　第五條　行業(yè)標準的制定管理工作，部內(nèi)由科技司統(tǒng)一歸口管理，消費品工業(yè)司（以下簡稱消費品司）負責(zé)消費品工業(yè)的行業(yè)標準制定管理工作，部委托機構(gòu)受消費品司委托開展本行業(yè)的行業(yè)標準制修訂工作（單位名單見附件1）。
　　第六條　已成立標準化技術(shù)委員會的專業(yè)，行業(yè)標準制定過程中的技術(shù)管理工作由標準化技術(shù)委員會負責(zé)；沒有成立標準化技術(shù)委員會的專業(yè)，行業(yè)標準制定過程中的技術(shù)管理工作由相應(yīng)的標準化技術(shù)歸口單位負責(zé)。標準化技術(shù)歸口單位參照標準化技術(shù)委員會相關(guān)要求開展工作。

第二章　標準立項

　　第七條　任何政府機構(gòu)、行業(yè)社團組織、企事業(yè)單位、個人（以下簡稱申報單位）均可提出制定消費品工業(yè)行業(yè)標準立項建議。
　　第八條　消費品工業(yè)行業(yè)標準的范圍、性質(zhì)按現(xiàn)行國家標準化法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
　　第九條　標準立項應(yīng)遵循以下程序和要求：
　�。ㄒ唬┥陥髥挝惶岢鲂袠I(yè)標準立項申請時，應(yīng)優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的標準項目，認真填寫《行業(yè)標準項目建議書》（見附表1），報送相關(guān)的標準化技術(shù)委員會或部委托機構(gòu)（部委托機構(gòu)應(yīng)將收到的行業(yè)標準項目建議書轉(zhuǎn)交給相關(guān)的標準化技術(shù)委員會）。
　　標準化技術(shù)委員會組織開展行業(yè)標準項目建議書的審查工作，審查結(jié)束后，將有關(guān)材料報送部委托機構(gòu)。
　�。ǘ�）部委托機構(gòu)對標準化技術(shù)委員會報送的標準立項建議進行審核匯總，并在本行業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)后報送消費品司。報送材料包括：
　　1、申報項目的總體情況說明（總體情況說明中應(yīng)按行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)�標準項目進行闡述，主要包括：各領(lǐng)域的標準體系情況，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的結(jié)合情況，與國際標準（國外先進標準）的對比分析情況，與現(xiàn)有標準的協(xié)調(diào)配套情況等內(nèi)容）；
　　2、行業(yè)標準項目計劃匯總表（見附表2）；
　　3、標準項目建議書。
　�。ㄈ�）消費品司對部委托機構(gòu)報送的標準立項建議進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審查后，提出行業(yè)標準項目計劃建議。
　　（四）標準立項工作實施滾動管理。部委托機構(gòu)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，隨時向消費品司申報標準立項建議。消費品司優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的標準項目，按程序?qū)�標準項目進行審查后送科技司列入計劃項目庫。
　　第十條　科技司下達行業(yè)標準計劃后，消費品司轉(zhuǎn)發(fā)給相應(yīng)的部委托機構(gòu)，由部委托機構(gòu)組織實施行業(yè)標準計劃，并將有關(guān)標準計劃轉(zhuǎn)發(fā)至相應(yīng)的標準化技術(shù)委員會。

第三章　標準起草

　　第十一條　標準制定工作一般應(yīng)成立由科研、生產(chǎn)、用戶等方面參加的標準制定工作組。標準起草單位和參加單位應(yīng)選派有豐富專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員參加標準制定工作組。
　　第十二條　標準草案應(yīng)按照GB/T 1《標準化工作導(dǎo)則》、GB/T 20000《標準化工作指南》、GB/T 20001《標準編寫規(guī)則》等系列標準的規(guī)定及相關(guān)要求編寫。
　　第十三條　標準起草單位起草標準草案時，應(yīng)編寫標準編制說明，其內(nèi)容一般包括：
　�。ㄒ唬┕ぷ骱啗r，包括任務(wù)來源、主要工作過程、主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等；
　�。ǘ�）標準編制原則和主要內(nèi)容（如技術(shù)指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的結(jié)合情況，解決的主要問題。修訂標準時應(yīng)列出與原標準的主要差異和水平對比；
　　（三）主要試驗（或驗證）情況的分析；
　�。ㄋ模�標準中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明；
　�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達到的經(jīng)濟效果等情況；
　�。�六）采用國際標準和國外先進標準情況，與國際、國外同類標準水平的對比分析情況，國內(nèi)外關(guān)鍵指標對比分析或與測試的國外樣品、樣機的相關(guān)數(shù)據(jù)對比情況；
　�。ㄆ撸┡c現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)強制性標準的協(xié)調(diào)性；
　�。ò耍┲卮蠓制缫庖姷奶幚斫�(jīng)過和依據(jù)；
　�。ň牛�標準性質(zhì)的建議說明；
　�。ㄊ�）貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實施日期等）；
　　（十一）廢止現(xiàn)行相關(guān)標準的建議；
　�。ㄊ�二）其他應(yīng)予說明的事項。
　　第十四條　標準草案完成后，標準化技術(shù)委員會應(yīng)將標準草案和編制說明廣泛征求各方面意見，并在相關(guān)刊物上刊登及網(wǎng)站上公示。
　　第十五條　被征求意見的單位和個人應(yīng)在30個工作日內(nèi)提出書面意見。若意見重大，應(yīng)附說明論據(jù)或提出論證資料。逾期未提供書面意見，視為無異議。
　　標準制定工作組應(yīng)對反饋的意見進行認真處理，并填寫《行業(yè)標準征求意見匯總處理表》（見附表4），對未采納的意見應(yīng)提出明確理由。
　　標準征求意見稿修改后，技術(shù)內(nèi)容有較大改變的，應(yīng)再次征求意見。
　　第十六條　標準制定工作組在廣泛征求意見、對反饋意見做出認真處理和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，編制標準送審稿，提交標準化技術(shù)委員會。
　　第十七條　等同或等效采用國際標準制定行業(yè)標準的項目，或現(xiàn)行行業(yè)標準的修訂項目，可在正常行業(yè)標準制定程序的基礎(chǔ)上省略起草階段，或省略起草階段和征求意見階段。

第四章　標準審查

　　第十八條　標準化技術(shù)委員會負責(zé)組織審查標準送審稿，對所組織起草和審查的標準的技術(shù)內(nèi)容和質(zhì)量負責(zé)。
　　第十九條　標準化技術(shù)組織審查標準時，標準化技術(shù)委員會秘書處應(yīng)在會審前10個工作日，將會議通知、標準送審稿、標準草案編制說明、標準征求意見匯總處理表等材料提交給標準化技術(shù)委員會全體委員。標準審查必須有全體委員的四分之三（含）以上同意，方為通過。
　　第二十條　標準審查形式分為會議審查和函審。強制性標準必須采用會議審查。
　　會議審查時，由組織審查的單位寫出會議紀要，并附參加會議的人員名單。會議紀要應(yīng)如實反映實際情況，內(nèi)容包括本辦法第十三條中（二）至（十一）項內(nèi)容的審查結(jié)論。函審時，組織審查單位應(yīng)對函審意見進行整理，寫出《行業(yè)標準送審稿函審結(jié)論表》（見附表5），并附《行業(yè)標準送審稿函審單》（見附表6）。
　　第二十一條　在標準制修訂計劃的執(zhí)行過程中，如需對標準項目進行調(diào)整，應(yīng)由標準起草單位或技術(shù)組織向部委托機構(gòu)提出申請，填寫《行業(yè)標準項目計劃調(diào)整申請表》（見附表3），經(jīng)部委托機構(gòu)報送消費品司，消費品司審查通過后送科技司批準。對于重大標準項目或涉及面廣的標準項目計劃調(diào)整，按標準立項程序報批。未經(jīng)科技司批準調(diào)整的標準計劃，按原計劃執(zhí)行。

第五章　標準報批

　　第二十二條　標準送審稿審查通過后，由標準起草單位整理提出標準報批稿和編制說明及相關(guān)附件，并填寫《行業(yè)標準申報單》（見附表7），報送標準化技術(shù)委員會，經(jīng)標準化技術(shù)組織審查后報送部委托機構(gòu)。報送文件包括：
　　（一）報送函；
　　（二）標準申報單；
　�。ㄈ�）報批行業(yè)標準項目匯總表（見附表8）；
　�。ㄋ模�標準報批稿（包括電子版）；
　�。ㄎ澹�標準編制說明：詳細闡述對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，與國際標準（國外先進標準）的對比情況，在標準體系中的位置及與相關(guān)標準間的關(guān)系、有關(guān)專利等情況。對于涉及專利的標準項目，應(yīng)提供全部專利所有權(quán)人的專利許可聲明和專利披露聲明；
　�。�六）標準征求意見匯總處理表；
　�。ㄆ撸�標準審查會議紀要或《行業(yè)標準送審稿函審結(jié)論表》及《行業(yè)標準送審稿函審單》；
　�。ò耍┎捎脟�際標準或國外先進標準的原文和譯文；
　�。ň牛�強制性標準應(yīng)填寫強制性行業(yè)標準通報表（見附表9）；
　�。ㄊ�）對跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的標準項目，部委托機構(gòu)在報批前應(yīng)主動征求有關(guān)方面的意見，并在報批材料中予以說明。
　　第二十三條　部委托機構(gòu)對標準報批稿及相關(guān)附件進行審查，并按規(guī)定對行業(yè)標準進行編號后，連同上報說明一并以正式公文的形式報送消費品司，消費品司對標準報批稿及相關(guān)材料進行審查，審查后送科技司。

第六章　標準批準發(fā)布和出版

　　第二十四條　行業(yè)標準經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準，以部公告形式發(fā)布。
　　第二十五條　行業(yè)標準批準發(fā)布后，由部委托機構(gòu)按國家標準化主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理備案。
　　第二十六條　行業(yè)標準紙質(zhì)文本由相關(guān)出版機構(gòu)出版。行業(yè)標準出版后，相關(guān)出版機構(gòu)或部委托機構(gòu)應(yīng)及時將標準紙質(zhì)文本分別送科技司和消費品司各兩份。

第七章　標準復(fù)審

　　第二十七條　標準實施后，根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要應(yīng)適時提出復(fù)審建議，由部委托機構(gòu)組織相關(guān)標準化技術(shù)委員會定期復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過五年。
　　第二十八條　復(fù)審形式可采用會議審查或函審。標準復(fù)審程序和要求按本細則第四章的規(guī)定。
　　第二十九條　標準復(fù)審結(jié)果分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。對復(fù)審的每一項標準均應(yīng)填寫《行業(yè)標準復(fù)審意見表》（見附表10）。
　　第三十條　標準復(fù)審后，標準化技術(shù)委員會應(yīng)寫出復(fù)審報告（內(nèi)容包括：復(fù)審簡況、復(fù)審程序、處理意見、復(fù)審結(jié)論等），填寫《行業(yè)標準復(fù)審繼續(xù)有效、修訂、廢止項目匯總表》（見附表11、12、13），并將標準復(fù)審材料經(jīng)部委托機構(gòu)匯總后上報消費品司。報送文件包括：
　　1、報送函；
　　2、標準復(fù)審報告；
　　3、標準復(fù)審項目匯總表；
　　4、標準復(fù)審意見表。
　　第三十一條　消費品司對復(fù)審材料審查、協(xié)調(diào)、匯總后報科技司。
　　第三十二條　部委托機構(gòu)應(yīng)于每年3月31日前向消費品司提出行業(yè)標準復(fù)審計劃建議，消費品司綜合匯總后送科技司下達年度行業(yè)標準復(fù)審計劃。

第八章　標準修訂、修改

　　第三十三條　標準執(zhí)行中需要修訂的，按照標準制定程序列入年度計劃進行修訂。
　　第三十四條　當(dāng)標準的技術(shù)內(nèi)容不夠完善，在對標準的技術(shù)內(nèi)容作少量修改或補充后，仍能符合當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平、適應(yīng)市場和行業(yè)發(fā)展的需要，可對標準內(nèi)容進行修改。
　　第三十五條　標準的修改內(nèi)容，經(jīng)標準化技術(shù)委員會組織審查后，寫出審查紀要（內(nèi)容包括：修改原因和依據(jù)、審查結(jié)論等），并填寫《行業(yè)標準修改通知單》（見附表14），按標準報批程序上報。報批文件包括：
　　1、報送函；
　　2、審查紀要；
　　3、標準修改通知單。

第九章　附　　則

　　第三十六條　本細則由工業(yè)和信息化部消費品司負責(zé)解釋。
　　第三十七條　本細則自公布之日起實施。



附件1：

部委托機構(gòu)名單

　　輕工行業(yè)：中國輕工業(yè)聯(lián)合會
　　　　　　　中國包裝聯(lián)合會
　　紡織行業(yè)：中國紡織工業(yè)聯(lián)合會
　　食品行業(yè)：中國輕工業(yè)聯(lián)合會
　　　　　　　中國食品工業(yè)協(xié)會

附件2：

附表目錄

　　附表1：行業(yè)標準項目建議書
　　附表2：行業(yè)標準項目計劃匯總表
　　附表3：行業(yè)標準項目計劃調(diào)整申請表
　　附表4：行業(yè)標準征求意見匯總處理表
　　附表5：行業(yè)標準送審稿函審結(jié)論表
　　附表6：行業(yè)標準送審稿函審單
　　附表7：行業(yè)標準申報單
　　附表8：報批行業(yè)標準項目匯總表
　　附表9：強制性行業(yè)標準通報表
　　附表10：行業(yè)標準復(fù)審意見表
　　附表11：行業(yè)標準復(fù)審繼續(xù)有效項目匯總表
　　附表12：行業(yè)標準復(fù)審修訂項目匯總表
　　附表13：行業(yè)標準復(fù)審廢止項目匯總表
　　附表14：行業(yè)標準修改通知單（格式）
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20111128/001e3741a2cc103d721101.doc