湖北省黃岡市人民政府

黃岡市人民政府關(guān)于印發(fā)《黃岡市醫(yī)療糾紛預防與處置暫行辦法》的通知



各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
　　《黃岡市醫(yī)療糾紛預防與處置暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第86次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




二〇一一年十一月七日





黃岡市醫(yī)療糾紛預防與處置暫行辦法



　　第一條　為了保障醫(yī)療安全，維護醫(yī)療秩序，有效預防和處置醫(yī)療糾紛，保護患者、醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責任法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療糾紛預防與處置工作。
第三條　處理醫(yī)療糾紛應當遵循預防為主、依法處置、公平公正、及時便民的原則。
　　第四條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指患者在醫(yī)療機構(gòu)進行診療護理過程中，醫(yī)患雙方對診療護理后果及其原因在認識上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭議或事件。
第五條 衛(wèi)生行政部門應當依法履行監(jiān)督管理職能，指導醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預防與處置工作。
公安機關(guān)依法加強醫(yī)療場所的治安管理，接到醫(yī)療機構(gòu)的報警應及時出警，維護正常的醫(yī)療秩序，依法處置醫(yī)療糾紛現(xiàn)場各種違法行為。
司法行政部門應推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機制，并加強對醫(yī)療糾紛調(diào)解工作的業(yè)務(wù)培訓和指導。
保險監(jiān)督機構(gòu)應依法加強對醫(yī)療責任保險工作的監(jiān)督管理。
新聞媒體應適時報道醫(yī)療糾紛處理情況，正確引導社會輿論，力求客觀公正，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
第六條　患方戶口所在地村（居）委會或所在單位，以及縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應支持和配合有關(guān)部門做好醫(yī)療糾紛處置工作，負責做好穩(wěn)定和教育工作。
第七條 市和縣（市、區(qū)）人民政府均要成立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱調(diào)委會），負責本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解工作。
　　司法行政機關(guān)應當加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的工作指導。調(diào)委會調(diào)解醫(yī)療糾紛不得收取費用，縣級以上地方人民政府對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費應當給予必要的支持和保障。調(diào)委會的組織和工作辦法由司法行政機關(guān)會同衛(wèi)生、財政等部門另行制定。
　 第八條　全市建立醫(yī)療責任保險制度。市和縣（市、區(qū)）保險機構(gòu)組建醫(yī)療責任保險項目共保體，并設(shè)立醫(yī)療責任保險處置理賠中心，負責當?shù)蒯t(yī)療糾紛處置及醫(yī)療責任保險的承保和理賠工作。
　 第九條　醫(yī)療機構(gòu)應當制定醫(yī)療糾紛處置預案，并報所在地衛(wèi)生行政部門和公安機關(guān)備案。
　 第十條　公立醫(yī)療機構(gòu)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療責任保險等相關(guān)保險，非公立醫(yī)療機構(gòu)可參照執(zhí)行。
　　第十一條　衛(wèi)生行政部門應當指導醫(yī)療機構(gòu)建立健全醫(yī)療糾紛報告制度，規(guī)范醫(yī)療糾紛報告工作。
　　醫(yī)療機構(gòu)應當建立、健全醫(yī)療糾紛報告制度，并按規(guī)定報告醫(yī)療糾紛，不得隱瞞、緩報、謊報。
　　第十二條　醫(yī)務(wù)人員對發(fā)生的醫(yī)療糾紛或發(fā)現(xiàn)患方有擾亂醫(yī)療秩序行為的，須按照規(guī)定及時報告；醫(yī)療機構(gòu)須及時向所在地的衛(wèi)生行政部門和調(diào)委會報告，并立即采取措施，防止事態(tài)擴大。必要時還應向醫(yī)療責任保險處置理賠中心報告。
　　第十三條　發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機構(gòu)應當啟動醫(yī)療糾紛處置預案，按下列要求進行處置：
　�。ㄒ唬└鶕�(jù)預案規(guī)定的職責要求，采取控制措施，防止患者人身損害加重和事態(tài)擴大，及時將醫(yī)院專家會診意見告知患方，并報上級衛(wèi)生行政部門；
　�。ǘ�）在醫(yī)患雙方共同在場的情況下，按有關(guān)規(guī)定封存現(xiàn)場實物及相關(guān)病歷資料；
　�。ㄈ�）患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡的，必須按規(guī)定將尸體移放太平間或者殯儀館，要求尸體解剖的，按有關(guān)規(guī)定進行；
　　（四）告知患方有關(guān)醫(yī)療糾紛處置的辦法和程序，答復患方的咨詢和疑問，引導患方依法解決糾紛；
　�。ㄎ澹┽t(yī)療機構(gòu)必須設(shè)立專用接待場所用于雙方協(xié)商解決醫(yī)療糾紛；
　�。�六）醫(yī)患雙方應推舉代表進行協(xié)商，代表人數(shù)各不超過5名；
　�。ㄆ撸┨幹猛戤吅�，向衛(wèi)生行政部門提交醫(yī)療糾紛處置報告，如實反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經(jīng)過及調(diào)查、處理情況。
　　第十四條 衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療糾紛報告后，應按照下列要求處置：
　�。ㄒ唬┴熈钺t(yī)療機構(gòu)及時采取措施，防止事態(tài)擴大，必要時派人趕赴現(xiàn)場；
　　（二）積極開展政策宣傳和教育疏導工作，引導醫(yī)患雙方選擇適當方式解決糾紛。
　　第十五條 公安機關(guān)接到醫(yī)療糾紛報警后，應按照下列要求處置：
　�。ㄒ唬┝⒓唇M織警力趕赴現(xiàn)場；
　�。ǘ�）開展教育疏導，制止過激行為，維護醫(yī)療秩序；
　�。ㄈ�）依法處置現(xiàn)場發(fā)生各類違反治安管理的行為；
　　第十六條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，當事人可選擇以下途徑解決：　　
　　（一）醫(yī)患雙方協(xié)商解決；
　�。ǘ�）申請調(diào)委會調(diào)解；
　�。ㄈ�）雙方當事人同意做醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，共同向市醫(yī)療事故技術(shù)鑒定中心提出醫(yī)療事故技術(shù)鑒定申請；
　�。ㄋ模┫蛐l(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭議處理的申請；
　�。ㄎ澹┩ㄟ^司法訴訟解決；
　�。�六）法律法規(guī)規(guī)定的其他途徑。
　　第十七條 調(diào)委會受理醫(yī)療糾紛醫(yī)患雙方的調(diào)解申請，履行調(diào)解處理職責：
　�。ㄒ唬┙M織醫(yī)療糾紛調(diào)查，收集相關(guān)資料，了解醫(yī)患雙方的意愿；
　�。ǘ�）宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學知識，引導醫(yī)患雙方依據(jù)事實和法律，公平、妥善解決糾紛，防止矛盾激化；
　�。ㄈ�）經(jīng)調(diào)解解決的醫(yī)療糾紛，按照雙方當事人的要求，制作書面調(diào)解協(xié)議書；
　　（四）分析醫(yī)療糾紛形成的原因，向醫(yī)療機構(gòu)提出醫(yī)療糾紛防范意見和建議；
　�。ㄎ澹┫蛴嘘P(guān)部門報告醫(yī)療糾紛調(diào)解工作情況；
　�。�六）為患者及其家屬提供醫(yī)療糾紛調(diào)解咨詢服務(wù)。
　　第十八條 人民調(diào)解員的推薦、招聘、培訓、業(yè)務(wù)管理、考核、指導等工作，由司法行政部門牽頭并會同衛(wèi)生行政部門組織實施。
　　第十九條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，雙方當事人向醫(yī)療機構(gòu)所在地的調(diào)委會申請調(diào)解，符合受理條件的，調(diào)委會應當及時受理；需要進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，調(diào)委會應當告知當事人申請醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。醫(yī)患雙方可以根據(jù)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論，向醫(yī)療機構(gòu)所在地的調(diào)委會提出調(diào)解申請。
　　第二十條 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員因調(diào)解工作收集查閱相關(guān)材料、詢問相關(guān)人員、征詢專家意見等需要，相關(guān)單位和人員應當予以配合。
　　第二十一條 有以下情形之一的，調(diào)委會不予受理：
　�。ㄒ唬┊斒氯艘呀�(jīng)向人民法院提起訴訟或向仲裁機構(gòu)提出仲裁申請的；
　�。ǘ�）當事人已經(jīng)向衛(wèi)生行政部門申請行政處理的；
　�。ㄈ�）因非法行醫(yī)而引發(fā)的糾紛；
　�。ㄋ模┓禽爡^(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療糾紛；
　�。ㄎ澹┰卺t(yī)療機構(gòu)診療期間發(fā)生的非醫(yī)療行為引起的其他民事糾紛。
　　第二十二條 調(diào)委會調(diào)解醫(yī)療糾紛，按照以下程序進行：
　�。ㄒ唬┽t(yī)患糾紛調(diào)解時應有兩名以上人民調(diào)解員參加調(diào)解，醫(yī)患雙方當事人對調(diào)解員提出回避要求，理由充分的，應當依法予以回避；
　�。ǘ�）醫(yī)患雙方當事人均可聘請律師或者委托代理人參加調(diào)解；
　�。ㄈ�）調(diào)解應當在專門設(shè)置的調(diào)解場所進行；
　�。ㄋ模┱{(diào)解人員進行調(diào)解時，應當做好調(diào)解筆錄；
　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)規(guī)定的其他程序。
　　第二十三條 調(diào)委會應當自受理調(diào)解開始之日起30個工作日內(nèi)調(diào)結(jié)（不含醫(yī)療事故技術(shù)鑒定時間）；到期不能調(diào)解結(jié)束的，視為調(diào)解不成（雙方當事人同意延期的除外，但自受理調(diào)解開始之日起不超過60個工作日）；調(diào)解不成的，調(diào)委會應當依法終止調(diào)解，并告知當事人可申請醫(yī)療事故鑒定或者通過仲裁、訴訟等途徑維護權(quán)益。
　　第二十四條 醫(yī)療責任保險的收取應當按照湖北省衛(wèi)生廳、湖北省保監(jiān)局有關(guān)文件要求執(zhí)行。
　　第二十五條 當事人協(xié)商達成協(xié)議、調(diào)委會或衛(wèi)生行政部門調(diào)解達成協(xié)議、人民法院調(diào)解或作出生效判決的，受委托的保險機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)應當按照協(xié)議或判決及保險合同支付賠償金。
　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定的相關(guān)人員，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處分或處罰、刑罰規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十七條 醫(yī)務(wù)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予行政處分：
　�。ㄒ唬┌l(fā)生醫(yī)療糾紛，不及時報告、報警，不及時正確處置，造成患者人身損害加重、事態(tài)擴大的；
　　（二）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學文書及有關(guān)資料，導致調(diào)查、技術(shù)鑒定無法進行的。
　　第二十八條 人民警察在處置醫(yī)療糾紛過程中應當依法履行職責，對不履行法定義務(wù)、違反紀律的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十九條 人民調(diào)解員以及調(diào)委會工作人員違反人民調(diào)解有關(guān)規(guī)定，不經(jīng)調(diào)查核實、作出不公正調(diào)解意見的，或者徇私舞弊、收受財物、損害一方利益的，由原聘任單位撤換；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十條 醫(yī)療責任保險機構(gòu)無正當理由不及時、不能足額賠付的，由保險協(xié)會責成改正并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　醫(yī)療責任保險與理賠中，任何單位或者個人弄虛作假、收受或者索取保險費回扣以及其他不正當利益的行為，依法予以查處；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十一條　新聞媒體對真相未明、調(diào)查結(jié)果尚未公布的醫(yī)療糾紛作失實報道，或者在報道中煽動對立情緒，造成嚴重社會不良影響和后果的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。
　　第三十二條 本辦法所指患方，包括患者、患者親屬及其委托代理人。
　　第三十三條 駐黃岡部隊醫(yī)療機構(gòu)在為社會群眾開展醫(yī)療服務(wù)中發(fā)生的醫(yī)療糾紛預防與處置工作，參照本辦法執(zhí)行。
　　第三十四條 本辦法自2011年12月1日起施行。