湖北省鄂州市人民政府

市人民政府關(guān)于發(fā)布《鄂州市愛國衛(wèi)生管理辦法（修訂）》的通知


各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，市政府各部門：
　　《鄂州市愛國衛(wèi)生管理辦法（修訂）》經(jīng)2011年第18次市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十二月二十二日

　　　鄂州市愛國衛(wèi)生管理辦法
　　�。�2011年修訂）
　　第一章 總 則
　　第一條 為深入持久地開展愛國衛(wèi)生工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，創(chuàng)建衛(wèi)生整潔、優(yōu)美舒適的居住環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生意識和健康水平，保障人民群眾身心健康, 促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》和《湖北省愛國衛(wèi)生條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織（以下簡稱單位）和個人，均應(yīng)遵守本辦法。
　　第三條 愛國衛(wèi)生工作是強化社會衛(wèi)生意識、消除危害健康因素、改善環(huán)境和生活質(zhì)量、提高全民衛(wèi)生素質(zhì)和健康水平的群眾性衛(wèi)生活動。
　　第四條 愛國衛(wèi)生工作應(yīng)遵循“政府組織、屬地管理、部門協(xié)作、單位負(fù)責(zé)、全民參與、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的原則。
　　第五條 組織開展愛國衛(wèi)生工作是各級人民政府的職責(zé)。
　　各級人民政府應(yīng)加強對愛國衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo), 將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定本地的愛國衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，使衛(wèi)生狀況的改善與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步相協(xié)調(diào)。
　　第六條 城鄉(xiāng)除害防病、健康教育與促進、衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、病媒生物防制、農(nóng)村改水改廁等愛國衛(wèi)生工作所需經(jīng)費，應(yīng)納入同級財政預(yù)算，實行�？顚Ｓ谩�
　　第二章 機構(gòu)與職責(zé)
　　第七條 市、區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會）在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。
市、區(qū)愛衛(wèi)會辦公室（以下簡稱愛衛(wèi)辦）是本級愛衛(wèi)會的辦事機構(gòu)，承擔(dān)本級愛衛(wèi)會的日常工作。
　　第八條 市、區(qū)愛衛(wèi)會應(yīng)履行下列職責(zé)：
　　（一）宣傳、貫徹實施有關(guān)愛國衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；
　�。ǘ�）制定愛國衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、計劃，并組織實施；
　　（三）每年定期召開愛衛(wèi)會全體會議，研究開展愛國衛(wèi)生工作的計劃和措施，協(xié)調(diào)解決愛國衛(wèi)生工作中的突出問題；
　�。ㄋ模┙M織、動員全社會參與愛國衛(wèi)生活動，開展創(chuàng)建國家、省、市衛(wèi)生城市，衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、衛(wèi)生村（社區(qū)）以及衛(wèi)生單位等工作；開展健康鄂州創(chuàng)建及全民健康教育與健康促進，負(fù)責(zé)農(nóng)村改水改廁、病媒生物防制、環(huán)境綜合治理以及除害防病等工作；
　　（五）組織實施應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大節(jié)慶活動以及經(jīng)市政府確定的具有特定規(guī)模和影響的政治、經(jīng)濟、文化、體育等重大活動的愛國衛(wèi)生工作，督導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對健康危害因素采取綜合干預(yù)措施；
　�。�六）制定和實施愛國衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)和檢查辦法，組織實施愛國衛(wèi)生監(jiān)督檢查、考核鑒定以及效果評價，指導(dǎo)、檢查和督促本行政區(qū)域內(nèi)各單位履行其承擔(dān)的愛國衛(wèi)生職責(zé)；
　　（七）組織開展愛國衛(wèi)生工作交流、合作及相關(guān)科學(xué)研究；
　�。ò耍┍碚锚剟類蹏�衛(wèi)生先進單位和個人；
　�。ň牛┏袚�(dān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)和同級人民政府交辦的其他工作。
　　第九條 愛衛(wèi)會由衛(wèi)生、發(fā)改、經(jīng)信、住建、農(nóng)業(yè)、公安、財政、人社、編辦、教育、環(huán)保、交通運輸、商務(wù)、旅游、民政、林業(yè)、廣電、文體、人口計生、水務(wù)、城管、園林、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門以及宣傳、科協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)等成員單位組成。
　　第十條 愛衛(wèi)會成員單位和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)切實履行下列職責(zé)：
　�。ㄒ唬┬l(wèi)生部門應(yīng)加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，預(yù)防和控制重大疫情和傳染病的發(fā)生、蔓延，普及衛(wèi)生科普知識，做好醫(yī)療衛(wèi)生單位的垃圾、污物、污水的無害化處理，開展除害防病的技術(shù)指導(dǎo)等；
　�。ǘ�）編辦負(fù)責(zé)核定與各級愛國衛(wèi)生機構(gòu)職能相適應(yīng)的人員編制；
　�。ㄈ�）發(fā)改、財政、經(jīng)信等部門應(yīng)當(dāng)把城鄉(xiāng)除害防病、健康教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁等愛國衛(wèi)生工作所需經(jīng)費列入預(yù)算，納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，分期實施；
　�。ㄋ模┳〗�、旅游、園林、林業(yè)、城管、公安、交通運輸、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及愛衛(wèi)會工作要求，做好城市街道、旅游景區(qū)（點）、公園（綠地）、交通設(shè)施和車站車輛、企業(yè)等的衛(wèi)生管理，依法進行環(huán)境衛(wèi)生保護和管理；
　�。ㄎ澹┥虅�(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對食品生產(chǎn)、銷售活動依法進行管理；
　�。�六）食藥監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對餐飲服務(wù)及消滅、防治病媒生物藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用進行管理；
　　（七）環(huán)保、公安交警、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)加強對建設(shè)項目污染、區(qū)域噪聲污染及城市交通干線噪聲、道路拋灑的防治管理和車輛停放的管理，對污染嚴(yán)重的項目限期治理；
　�。ò耍┺r(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，開展農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)田建設(shè)和能源建設(shè)，加強農(nóng)藥、肥料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的管理，加強對食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，抓好農(nóng)業(yè)廢棄物的無害化處理，加強能源開發(fā)與綜合利用，推廣使用沼氣池、衛(wèi)生廁所；
　　（九）水務(wù)部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村水利建設(shè)，按照國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村飲用水安全工程；
　�。ㄊ�）人社、教育、文體、安監(jiān)、宣傳、科協(xié)、廣電、人口計生、工會、共青團、婦聯(lián)等單位應(yīng)注重愛國衛(wèi)生知識的宣傳教育，促進全社會養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

　第十一條 開發(fā)區(qū)管委會、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立愛國衛(wèi)生組織，配備專（兼）職人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)愛國衛(wèi)生日常管理工作。
機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位、社區(qū)（居、村委會）及其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況設(shè)立基層愛國衛(wèi)生組織或配備專（兼）職人員，負(fù)責(zé)本單位愛國衛(wèi)生的日常工作。
　　第三章 日常管理
　　第十二條 愛國衛(wèi)生工作堅持“以塊為主、條塊結(jié)合、單位負(fù)責(zé)、條條保證”的管理原則。
　　第十三條 組織開展“愛國衛(wèi)生活動月”活動。每年四月為“全國愛國衛(wèi)生活動月”，全市應(yīng)按照要求開展市容環(huán)境衛(wèi)生整頓、治理臟亂差等愛國衛(wèi)生活動。
　　第十四條 設(shè)立“城市衛(wèi)生日”。每月最后一周的星期五為“城市衛(wèi)生日”，城區(qū)所有單位應(yīng)在“城市衛(wèi)生日”做好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，并積極組織職工、居民參加公益性愛國衛(wèi)生活動。
　　第十五條 機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市規(guī)定的單位愛國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，建立健全衛(wèi)生制度，加強日常衛(wèi)生管理，搞好室內(nèi)衛(wèi)生和門前“四包”工作。
　　第十六條 城中村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強對居民區(qū)及其街巷、樓院的愛國衛(wèi)生管理，建立健全各項衛(wèi)生制度，推行居民生活區(qū)封閉化管理。
　　第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及新型農(nóng)村推行農(nóng)村衛(wèi)生城市化管理。
　　第十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、療養(yǎng)院、科研機構(gòu)、屠宰場、生物制品廠、化學(xué)制品廠、污水處理廠及其他產(chǎn)生有毒、有害廢棄物的單位應(yīng)對廢棄物進行無害化處理，嚴(yán)禁隨意傾倒、超標(biāo)排放。
　　第十九條 城市房屋拆遷現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)保持城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的整潔，按照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)要求進行拆遷和施工。
　　城市房屋拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)進行病媒生物的預(yù)防和控制，清除病媒生物孳生場所。
　　第二十條 城鎮(zhèn)新建、改建、擴建各類公共場所（包括學(xué)校、托幼機構(gòu)），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃和衛(wèi)生要求將水沖式公廁等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施納入建設(shè)項目，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
　　第二十一條 施工單位在建筑施工、運輸過程中應(yīng)當(dāng)依法妥善收集、處理渣土、垃圾、糞便和污水，清除建筑工地內(nèi)“四害”等有害生物的孳生場所，保證建筑工地的宿舍、廚房、廁所等設(shè)施符合衛(wèi)生要求。
　　第二十二條 旅游景區(qū)、公園廣場、早市夜市、建筑物立面、河道溝渠、市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等影響城鄉(xiāng)衛(wèi)生質(zhì)量的特殊行業(yè)、單位等重點部位和區(qū)域應(yīng)當(dāng)加強衛(wèi)生管理工作，符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二十三條 文化娛樂行業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)數(shù)量并符合衛(wèi)生要求的衛(wèi)生設(shè)施,保持設(shè)施清潔完好,定期或者根據(jù)需要隨時進行消毒。垃圾及時清掃,日產(chǎn)日消，無衛(wèi)生死角;室內(nèi)采用濕式清掃,保持地面清潔。
　　第二十四條 賓館、旅店應(yīng)合理布局、科學(xué)功能分區(qū),標(biāo)志明顯、管理有序。每個樓層有單獨的公共用具、用品消毒間,清洗、消毒、保潔設(shè)施齊全;有嚴(yán)格的消毒管理制度、操作規(guī)程和提(警)示標(biāo)志;有專人負(fù)責(zé),并掌握正確的消毒操作方法;各類公共用具、用品應(yīng)進行嚴(yán)格消毒,消毒記錄臺賬齊全。
　　第二十五條 集貿(mào)市場應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的原則,實行攤位進店、劃行歸市、定點定位經(jīng)營。貨臺、貨架、衛(wèi)生設(shè)備和廣告欄應(yīng)擺放整齊。
集貿(mào)市場內(nèi)及周圍環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化美化管理由經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)。集貿(mào)市場應(yīng)配有專職保潔人員,定位、定責(zé)、定時清理場地和廁所。垃圾日產(chǎn)日清,實行全日保潔。
　　第二十六條 食品生產(chǎn)、經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，持相關(guān)部門頒發(fā)的許可證后方可從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
　　食品生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)備及其工藝流程布局合理，生產(chǎn)經(jīng)營的食品無毒、無害；餐具、飲具及盛放直接入口的食品容器必須洗凈、消毒；銷售直接入口食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的售貨工具及包裝材料、餐具。
　　食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生,生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽,每年進行健康檢查,定期接受食品安全知識培訓(xùn)，持健康證和衛(wèi)生培訓(xùn)合格證上崗。
　　第二十七條 各類車輛應(yīng)按照規(guī)定行駛、停放，公共交通工具應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒。
　　第二十八條 城區(qū)公共場所禁止吸煙，控制吸煙危害。
　　公共場所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》和《鄂州市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》，做好禁煙和控?zé)煿ぷ鳌?br> 　　第二十九條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按愛衛(wèi)會要求積極組織開展病媒生物防制工作；市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)日常病媒生物密度監(jiān)測。
　　第三十條 城區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜、家禽，限制養(yǎng)犬。經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，定期進行檢疫和預(yù)防接種。
　　第三十一條 市、區(qū)（開發(fā)區(qū)、街道辦事處）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居委會、村委員應(yīng)當(dāng)進行村容村貌及改水、改廁等基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)、支持、督促農(nóng)村居民在新建住宅時修建符合衛(wèi)生要求的戶廁、垃圾池；發(fā)展農(nóng)村沼氣，實施改爐改灶，改善廚房環(huán)境衛(wèi)生；改善飼養(yǎng)衛(wèi)生條件，杜絕人畜混居和禽畜散養(yǎng)；有條件的地區(qū)推行人畜生活區(qū)分離。
　　第四章 監(jiān)督檢查
　　第三十二條 愛國衛(wèi)生工作實行綜合監(jiān)督與專業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督、常規(guī)監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制。
　　第三十三條 愛衛(wèi)會通過監(jiān)督檢查活動，督促各部門、各單位開展愛國衛(wèi)生工作。
　　愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督舉報制度，依法受理社會對違反愛國衛(wèi)生規(guī)定行為的投訴，督導(dǎo)有關(guān)部門及時處理，對重大問題及時反饋。
　　愛衛(wèi)會成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對本轄區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本行業(yè)單位所承擔(dān)的愛國衛(wèi)生工作實行監(jiān)督檢查、考核評價，并將工作情況向市愛衛(wèi)會報告。
　　第三十四條 市、區(qū)愛衛(wèi)會設(shè)愛國衛(wèi)生監(jiān)督員。愛國衛(wèi)生監(jiān)督員由本級人民政府聘任，并發(fā)給統(tǒng)一印制的監(jiān)督員證件和標(biāo)志，執(zhí)行愛國衛(wèi)生監(jiān)督檢查任務(wù)。
　　愛國衛(wèi)生監(jiān)督員有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對違反愛國衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，提出處理建議。
　　愛國衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)二人以上，并主動出示監(jiān)督員證件。接受檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。
　　第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和社區(qū)居委會、村委會及有關(guān)單位設(shè)愛國衛(wèi)生檢查員，協(xié)助愛國衛(wèi)生監(jiān)督員開展工作。
　　第三十六條 對違反愛國衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定的行為，任何單位和個人都有權(quán)監(jiān)督、制止和舉報。
　　第五章 獎勵與處罰
　　第三十七條 市愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)組織開展全市愛國衛(wèi)生工作檢查評比，命名表彰市級衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生社區(qū)（村）及衛(wèi)生單位，并對受表彰的單位定期進行考核、復(fù)查。
　　對在愛國衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府及其愛衛(wèi)會給予表彰和獎勵。市級衛(wèi)生單位每2年表彰一次。
　　第三十八條 獲得愛國衛(wèi)生榮譽稱號的單位和個人，經(jīng)查實有弄虛作假行為或者已不符合愛國衛(wèi)生榮譽稱號標(biāo)準(zhǔn)的，由授予稱號的單位取消其榮譽稱號。
　　第三十九條 單位和個人違反本規(guī)定的，由愛衛(wèi)會相關(guān)成員單位依法進行行政處罰或者向有關(guān)部門提出處理建議；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　愛衛(wèi)會成員單位不履行管理責(zé)任的，市、區(qū)愛衛(wèi)會有權(quán)責(zé)成其依法履行管理責(zé)任；仍拒不履行的，向有關(guān)部門提出對其直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的處理建議。
　　第四十條 開展愛國衛(wèi)生工作是創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)（村）和文明單位的重要標(biāo)準(zhǔn)。未評為衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生社區(qū)（村）和衛(wèi)生單位的，不得評選為文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)（村）和文明單位。
　　第四十一條 違反本辦法或者未完成年度愛國衛(wèi)生目標(biāo)任務(wù)的，本年度內(nèi)該單位不得評為先進單位，單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人年終考評不得評為優(yōu)秀。
　　第四十二條 愛國衛(wèi)生執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十三條 拒絕、阻礙愛國衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或者打擊報復(fù)舉報人員，違反治安管理的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第六章 附 則
　　第四十四條 本辦法所稱病媒生物，是指所有能傳播傳染病的生物，如老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂、跳蚤、虱子等。
　　本辦法所稱門前“四包”，是指包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包門前設(shè)施。
　　第四十五條 本辦法自2012年1月1日起施行，有效期至2016年12月31日。