最高人民法院 最高人民檢察院

最高人民法院　最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解答


　　最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解答》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院，解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

　　《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解答》已分別于2002年5月17日、2002年4月12日，由最高人民法院審判委員會第1222次會議，最高人民檢察院第九屆檢察委員會第106次會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　中華人民共和國最高人民法院

　　中華人民共和國最高人民檢察院

　　二○○二年五月二十日


　　為依法嚴(yán)厲打擊邪教組織的犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定，現(xiàn)就各地在辦理案件，適用《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》(以下簡稱《解釋二》)中提出的若干問題，做如下解答：

　　一、問：怎樣認(rèn)定《解釋二》第一條第一款第(六)項規(guī)定的“其他制作、傳播邪教宣傳品，情節(jié)嚴(yán)重的”?

　　答：《解釋二》第一條第一款第(六)項規(guī)定的“其他制作、傳播邪教宣傳品，情節(jié)嚴(yán)重的”，是指實施該條第一款第(一)項至第(五)項的規(guī)定中沒有列舉的其他制作、傳播邪教宣傳品情節(jié)嚴(yán)重的行為，或者制作、傳播該條第一款第(一)項列舉的邪教宣傳品，雖末達(dá)到規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但根據(jù)制作、傳播邪教宣傳品的種類、內(nèi)容、行為方式、次數(shù)、傳播范圍、社會影響以及行為人的主觀惡性等情節(jié)綜合考慮，必須定罪處罰的情形。如：制作、傳播一種邪教宣傳品的數(shù)量接近《解釋二》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并具有其他嚴(yán)重情節(jié)的；利用互聯(lián)網(wǎng)以外的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視或者利用手機(jī)群發(fā)短信息、群發(fā)IP錄音電話、BP機(jī)群呼等形式宣揚邪教、傳播邪教信息的；將編輯具有邪教內(nèi)容的錄音帶、錄像帶、計算機(jī)硬盤、軟盤并用于復(fù)制、傳播的；制作宣揚邪教的橫幅、條幅30條以上或不足30條但具有其他嚴(yán)重情節(jié)或者大型橫幅、條幅3條以上的；制作、傳播兩種以上邪教宣傳品，每一種邪教宣傳品雖未達(dá)到《解釋二》規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但已造成嚴(yán)重社會危害后果的；制作邪教宣傳品的模具、版樣、文稿的；為制作、傳播邪教宣傳品而將其內(nèi)容進(jìn)行編輯、拷貝在計算機(jī)軟盤或者傳播包含邪教內(nèi)容的計算機(jī)軟盤的；因邪教違法犯罪受過行政處罰(含勞動教養(yǎng)，下同)或刑事處罰之后，又制作、傳播邪教宣傳品的；國家機(jī)關(guān)工作人員制作、傳播邪教宣傳品的，等等。

　　二、問：《解釋二》第一條第二款僅對該條第一款第(一)項規(guī)定了“情節(jié)特別嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)，未規(guī)定其他幾項“情節(jié)特別嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)�！督忉尪�》第五條、第六條也沒有規(guī)定何種情形屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”。對此應(yīng)如何把握?

　　答：認(rèn)定《解釋二》第一條第一款第(二)項至第(六)項、第五條、第六條規(guī)定的情形是否達(dá)到“情節(jié)特別嚴(yán)重”，以及如何適用《解釋二》第一條第二款關(guān)于“或者雖未達(dá)到五倍，但造成特別嚴(yán)重社會危害的”，應(yīng)綜合考慮案件的具體情況，如犯罪手段、危害程度、社會影響、行為人的主觀惡性等因素加以認(rèn)定。

　　對于雖已達(dá)到《解釋二》第一條第二款規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但其他情節(jié)較輕，尚未造成特別嚴(yán)重的社會危害后果的，也可不認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

　　三、問：如何確定《解釋二》第一條第一款第(一)項規(guī)定的邪教宣傳品的“份數(shù)”?

　　答：傳單、圖片、標(biāo)語、報紙等形式的邪教宣傳品，以獨立的載體為計算份數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。對郵件中裝有多份邪教宣傳品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵件中所包含的實際份數(shù)計算總數(shù)。

　　四、問：制作、傳播兩種以上的邪教宣傳品，對不同種類的邪教宣傳品能否換算或累計計算?

　　答：《解釋二》第一條第一款第(一)項中規(guī)定的邪教宣傳品，傳單、圖片、標(biāo)語、報紙屬同一種類，書籍、刊物屬同一種類，光盤(DVD盤、VCD盤、CD盤等)、錄音帶、錄像帶等音像制品屬同一種類。

　　制作、傳播兩種以上邪教宣傳品，同一種類的應(yīng)當(dāng)累計計算，不同種類的不能換算，也不能累計計算。

　　五、問：對于持有、攜帶邪教宣傳品的行為如何定性?

　　答：為了傳播而持有、攜帶邪教宣傳品，且持有、攜帶的數(shù)量達(dá)到《解釋二》第一條第一款第(一)項規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)具體案情，按犯罪預(yù)備或未遂論處。

　　六、問：對于在傳播邪教宣傳品之前或者傳播過程中被當(dāng)場抓獲的，如何處理?

　　答：對于在傳播邪教宣傳品之前或者傳播過程中被當(dāng)場抓獲的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出處理：查獲的邪教宣傳品是行為人制作，且已達(dá)到《解釋二》第一條第一款第(一)項規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，依照刑法第三百條第一款的規(guī)定定罪處罰；查獲的邪教宣傳品不是其制作，而是準(zhǔn)備傳播，且數(shù)量已達(dá)到《解釋二》第一條第一款第(一)項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，屬于刑法第三百條第一款組織、利用邪教組織破壞法律實施罪的犯罪預(yù)備；查獲的邪教宣傳品不是其制作，而是準(zhǔn)備傳播且已傳播出去一部分，即被抓獲的，尚未傳播出去的數(shù)量或者已經(jīng)傳播出去與尚未傳播出去的數(shù)量累計達(dá)到《解釋二》第一條第一款第(一)項規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，按照犯罪既遂處理，對沒有傳播的部分，可以酌定從輕處罰。

　　七、問：對郵寄的邪教宣傳品被截獲的，怎么處理?

　　答：被截獲的郵寄邪教宣傳品數(shù)量達(dá)到《解釋二》第一條第一款第(一)項規(guī)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，按犯罪未遂處理。

　　八、問：在公共場所書寫、噴涂邪教內(nèi)容標(biāo)語、圖畫等過程中，當(dāng)場被制止的，怎么處理?

　　答：對上述情形，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《解釋二》第一條第一款第(四)項的規(guī)定定罪處罰。

　　九、問：對散發(fā)、提供所謂邪教組織人員“被迫害”的材料、信息的行為，如何處理?

　　答：對于上述行為造成惡劣影響的，依照刑法第三百條第一款的規(guī)定定罪處罰。

　　十、問：對兩人以上共同故意制作、傳播邪教宣傳品的，怎么處理?

　　答：對兩人以上共同故意制作、傳播邪教宣傳品，達(dá)到《解釋二》第一條第一款第(一)項規(guī)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，或接近《解釋二》第一條第一款第(一)項規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為共同犯罪，根據(jù)共同制作、傳播邪教宣傳品的數(shù)量、情節(jié)，依法追究行為人的刑事責(zé)任。

　　十一、問：多次制作、傳播邪教宣傳品未被處理的，能否累計計算其制作、傳播的邪教宣傳品的數(shù)量?

　　答：多次制作、傳播邪教宣傳品未被處理，依法應(yīng)當(dāng)追訴的，累計計算其制作、傳播的邪教宣傳品的數(shù)量，達(dá)到《解釋二》第一條第一款第(一)項規(guī)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，追究其刑事責(zé)任。

　　十二、問：如何確定《解釋二》第一條第一款第(二)項規(guī)定的DVD、VCD、CD母盤?如何確定制作、傳播邪教母盤的行為?

　　答：《解釋二》第一條第一款第(二)項規(guī)定的DVD、VCD、CD母盤，是指經(jīng)編輯并用于復(fù)制、傳播邪教組織信息的DVD、VCD、CD的原始盤。

　　對于將邪教宣傳品內(nèi)容進(jìn)行編排、拼接并刻錄為光盤用于復(fù)制的，屬于制作邪教DVD、VCD、CD母盤的行為；以制作為目的，將邪教DVD、VCD、CD母盤交給他人的，屬于傳播邪教DVD、VCD、CD母盤的行為。

　　十三、問：對于以播放錄音、呼喊口號等方式宣揚邪教的行為如何處理?

　　答：對于在居民區(qū)、公園、學(xué)校及其他公共場所，以播放錄音、錄像、光盤或呼喊口號、講課、演講、放氣球、拋灑乒乓球等方式宣揚邪教，造成嚴(yán)重社會影響的，按照《解釋二》第一條第一款第(四)項的規(guī)定定罪處罰。

　　十四、問：從互聯(lián)網(wǎng)下載邪教組織信息用于制作、傳播邪教宣傳品的，應(yīng)如何處理?

　　答：從互聯(lián)網(wǎng)下載邪教組織信息，用于制作、傳播邪教宣傳品的，適用《解釋二》第一條第一款第(三)項的規(guī)定定罪處罰。

　　十五、問：對利用廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施制作、傳播邪教組織信息的，如何處理?

　　答：對利用廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施制作、傳播邪教組織信息的，應(yīng)分別情形處理：為傳播邪教組織信息破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施，危害公共安全的，依照刑法第一百二十四條的規(guī)定，以破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪定罪處罰；利用廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施制作、傳播邪教組織的信息，同時造成廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施破壞，危害公共安全的，依照刑法第一百二十四條、第三百條第一款的規(guī)定，以破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪，利用邪教組織破壞法律實施罪數(shù)罪并罰；對利用廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施制作、傳播邪教組織信息，未對廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施造成破壞的，依照刑法第三百條第一款的規(guī)定，以利用邪教組織破壞法律實施罪定罪處罰。

　　十六、問：對利用信件、電話、互聯(lián)網(wǎng)等手段恐嚇、威脅他人的行為如何處理?

　　答：對于實施上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第三百條第一款的規(guī)定定罪處罰。同時觸犯其他罪名的，依照處刑較重的罪定罪處罰。

　　十七、問：《解釋二》第五條規(guī)定的“聚集滋事、公開進(jìn)行邪教活動”是否也要求“人數(shù)達(dá)到20人以上”的，才追究刑事貴任?怎樣掌握該條中的“其他嚴(yán)重情節(jié)”?

　　答：《解釋二》第五條規(guī)定的“人數(shù)達(dá)到20人以上”，既是認(rèn)定“聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)、新聞機(jī)構(gòu)等單位”的行為構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，也是認(rèn)定“聚集滋事、公開進(jìn)行邪教活動”的行為構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)。

　　判斷是否具有《解釋二》第五條所規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，應(yīng)當(dāng)綜合考慮聚集滋事的時間、地點、行為方式、造成的后果等因素。對于在重要公共場所、監(jiān)管場所及國家重大節(jié)日、重大活動期間聚集滋事，公開進(jìn)行邪教活動的，即使人數(shù)未達(dá)到20人，也可以根據(jù)案件的具體情況，對于組織者、策劃者、指揮者和屢教不改的積極參加者，依照刑法第三百條第一款和《解釋二》第五條的規(guī)定，以利用邪教組織破壞法律實施罪定罪處罰。

　　十八、問：如何理解刑法第三百條第一款規(guī)定的“組織、利用邪教組織破壞法律實施罪”中的“組織”行為和《解釋二》第五條、第六條中規(guī)定的“組織”行為?

　　答：刑法第三百條第一款規(guī)定的“組織、利用邪教組織破壞法律實施罪”的“組織”行為，是指發(fā)起、組建邪教組織的行為�！督忉尪�》第五條、第六條規(guī)定的“組織”行為，是指邪教組織成立或被依法取締后，組織他人進(jìn)行邪教活動的行為。

　　十九、問：對于非法聚集，以公開“練功”等方式進(jìn)行“護(hù)法”、“弘法”等邪教活動的，如何處理?

　　答：對于實施上述邪教活動的，依照《解釋二》第五條或者第六條的規(guī)定，追究組織者、策劃者、指揮者和屢教不改的積極參加者的刑事責(zé)任。

　　二十、問：如何理解《解釋二》第五條、第六條中關(guān)于“屢教不改”的規(guī)定，這一規(guī)定是否要求前后兩種行為均是同種行為?

　　答：《解釋二》第五條、第六條中規(guī)定的“屢教不改”，是指曾因組織和利用邪教組織從事某種違法犯罪行為受過行政處罰或者刑事處罰，又以相同或者不同的方式進(jìn)行邪教犯罪活動的情形。

　　二十一、問：因制作、傳播邪教宣傳品受過刑事處罰或者行政處罰又制作、傳播的，是否不論數(shù)量多少，都要根據(jù)《解釋二》第一條第一款第(五)項的規(guī)定定罪處罰?

　　答：對于上述行為，一般應(yīng)定罪處刑。但情節(jié)輕微，行為人確有悔改表現(xiàn)的，可以不作為犯罪論處。

　　二十二、問：對于多次非法聚集、滋事，進(jìn)行邪教活動的，如何處理?

　　答：對于上述行為，應(yīng)追究組織者、策劃者、指揮者和屢教不改的積極參加者的刑事責(zé)任。

　　二十三、問：對邪教組織人員到天安門廣場等有重要影響的場所打橫幅、喊口號、非法聚集、滋事的行為，是否均應(yīng)依照《解釋二》第一條第一款第(四)項的規(guī)定定罪處罰?

　　答：對實施上述行為的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情形，依照《解釋二》第一條第一款第(四)項、第五條和第六條的規(guī)定，追究組織者、策劃者、指揮者和屢教不改的積極參加者以及其他情節(jié)嚴(yán)重的實施者的刑事責(zé)任。

　　二十四、問：對非邪教組織人員為他人印制邪教宣傳品的以及對于為邪教活動提供保管、運輸、經(jīng)費、場地、工具、食宿、接送、采購及其他便利條件的，怎么處理?

　　答：非邪教組織人員與邪教組織人員通謀，為其印制邪教宣傳品，且達(dá)到《解釋二》第一條第一款第(一)項規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，或者為其從事邪教活動提供保管、運輸、經(jīng)費、場地、工具、食宿、接送、采購等便利條件，情節(jié)嚴(yán)重的，以利用邪教組織破壞法律實施罪的共犯論處。

　　二十五、問：組織和利用邪教組織犯罪的嫌疑人、被告人向司法機(jī)關(guān)提供線索，對抓獲其他組織和利用邪教組織犯罪的嫌疑人(包括同案犯)起了重要作用的，是否屬于立功?

　　答：對上述情形，可以認(rèn)定為有立功表現(xiàn)。

　　二十六、問：對于實施《解釋二》規(guī)定的行為，是否一律要定罪處罰?

　　答：對于實施《解釋二》規(guī)定的行為，但情節(jié)輕微，行為人確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會的，可以不以犯罪論處。

　　二十七、問：對犯組織、利用邪教組織破壞法律實施罪的，是否可以附加剝奪政治權(quán)利?

　　答：對上述犯罪分子，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依照刑法第五十六條第一款的規(guī)定，可以附加剝奪政治權(quán)利。

　　二十八、問：邪教組織違法犯罪人員在監(jiān)管場所抗拒改造，仍繼續(xù)進(jìn)行邪教活動的，如何處理?

　　答：邪教組織違法犯罪人員在監(jiān)管場所抗拒改造，繼續(xù)從事邪教活動，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。