山東省棗莊市人民政府

第132號(hào)



《棗莊市優(yōu)待老年人規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。









市 長(zhǎng) 陳 偉





二〇一一年十二月十二日



棗莊市優(yōu)待老年人規(guī)定



第一條 為切實(shí)保障我市老年人的合法權(quán)益，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，體現(xiàn)對(duì)老年人的關(guān)懷，使老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《山東省老年人權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指的老年人為60周歲以上的公民；按年齡享受優(yōu)待，其年齡界定均含所界定的年齡本身。

第三條 老年人不承擔(dān)各種社會(huì)籌資、籌勞等義務(wù)。

第四條 對(duì)100歲以上老年人發(fā)放長(zhǎng)壽津貼，每人每月不少于200元，以100歲為基數(shù)，每增加1歲每月再增加10元長(zhǎng)壽津貼。所需資金由市財(cái)政承擔(dān)。

對(duì)城鄉(xiāng)80歲以上高齡老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。其中，90-99歲每人每月不少于60元，80-89歲每人每月不少于30元。所需資金由市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)財(cái)政按照25%、50%、25%的比例分別承擔(dān)。

第五條 建立政府為部分老年人購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度。對(duì)納入最低生活保障對(duì)象的老年人、無(wú)固定收入的貧困老年人、優(yōu)撫對(duì)象中半自理和不能自理的老年人、空巢失能老年人和90周歲以上高齡老年人，凡是本人有申請(qǐng)的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)免費(fèi)提供短期托養(yǎng)、日間照料以及助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助購(gòu)等居家養(yǎng)老服務(wù)，所需費(fèi)用由區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政承擔(dān)；政府支持和興辦的居家養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)，對(duì)上述老年人免收服務(wù)費(fèi)；殯葬服務(wù)單位免收上述老年人去世時(shí)的火化費(fèi)，所需費(fèi)用由區(qū)（市）財(cái)政承擔(dān)。

第六條 將農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)能力或扶養(yǎng)能力的老年人納入五保供養(yǎng)，將不符合農(nóng)村五保條件的困難老年人納入農(nóng)村低保保障范圍，并給予較高差額補(bǔ)助；將符合城市低保條件的重病、重殘、特困及鰥寡孤獨(dú)老年人納入城市低保保障范圍，并給予較高差額補(bǔ)助。

第七條 對(duì)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人給予個(gè)人繳費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人中已納入低保范圍的，其個(gè)人繳費(fèi)減免為15元；未納入低保范圍的老年人，其個(gè)人繳費(fèi)減免為75元。對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的老年人，免除其中70歲以上老年人和69歲以下納入低保范圍老年人的參合費(fèi)用；減免60-69歲未納入低保范圍老年人50%的參合費(fèi)用。其免交的費(fèi)用由區(qū)（市）財(cái)政承擔(dān)。

第八條 老年人憑有效證件到政府支持和興辦的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，在掛號(hào)、繳費(fèi)、取藥、住院等方面優(yōu)先，免收普通門診掛號(hào)費(fèi)。

各級(jí)衛(wèi)生部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療機(jī)構(gòu)及村（居）或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，每年至少為轄區(qū)內(nèi)60歲以上老年人免費(fèi)查體一次，每季度到村（居）或社區(qū)為老年人進(jìn)行一次健康教育。

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為老年人提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健服務(wù)，有條件的醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)設(shè)置老年人門診、病房或家庭病床。

第九條 城區(qū)內(nèi)所有無(wú)人售票公交車及快速公交車（BRT），對(duì)65歲以上老年人免費(fèi)，60-64歲老年人實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠。

第十條 供水、供熱、供氣、電信等企事業(yè)單位對(duì)納入最低生活保障對(duì)象的老年人、無(wú)固定收入貧困老年人和90歲以上高齡老年人，均給予不低于30%的價(jià)格優(yōu)惠。

對(duì)納入最低生活保障對(duì)象的老年人，在有線電視初裝費(fèi)、月租費(fèi)等方面，均給予不低于30%的價(jià)格優(yōu)惠。

第十一條 老年人外出時(shí)，優(yōu)先購(gòu)票、優(yōu)先進(jìn)站、優(yōu)先上（下）車。商業(yè)、飲食、交通、維修、供水、供電、供熱、供氣、電信、金融等各類服務(wù)行業(yè)，應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置老年人專用窗口、老年人候車（船）區(qū)，并在服務(wù)大廳、公交車、游船內(nèi)設(shè)置一定數(shù)量的老年人專座。

第十二條 政府支持和興辦的各類博物館、文化館、圖書館、美術(shù)館、科技館、展覽館、紀(jì)念館等文化場(chǎng)所，對(duì)老年人免門票費(fèi)；社會(huì)力量興辦的上述場(chǎng)所，凡收取門票的，對(duì)65歲以上老年人免門票費(fèi)，60—64歲老年人實(shí)行門票半價(jià)優(yōu)惠。

政府支持和興辦的公共體育健身場(chǎng)（館），凡收費(fèi)的，應(yīng)在所有開(kāi)放時(shí)間對(duì)老年人實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠。學(xué)校等企事業(yè)單位和各級(jí)機(jī)關(guān)所屬的文化體育設(shè)施，凡具備條件的，應(yīng)按時(shí)段對(duì)老年人免費(fèi)開(kāi)放。

影劇院星期一至星期五（節(jié)假日除外）的日?qǐng)�，�?duì)65歲以上老年人免門票費(fèi)，60—64歲老年人實(shí)行門票半價(jià)優(yōu)惠。

政府支持興辦的各類公園對(duì)老年人免門票費(fèi)；各類旅游景點(diǎn)對(duì)65歲以上老年人免門票費(fèi)，60—64歲老年人實(shí)行門票半價(jià)優(yōu)惠。

對(duì)老年人免費(fèi)開(kāi)放的公園、旅游景點(diǎn)、體育場(chǎng)（館）等公共場(chǎng)所，在舉辦專項(xiàng)活動(dòng)期間，凡收取費(fèi)用的，對(duì)老年人實(shí)行門票半價(jià)優(yōu)惠。

第十三條 政府支持和興辦的老年大學(xué)，對(duì)納入最低生活保障對(duì)象的老年人、無(wú)固定收入貧困老年人和80歲以上老年人入學(xué)，免收學(xué)費(fèi)。

第十四條 老年人優(yōu)先享受貧困救助、醫(yī)療救助、司法救助、法律援助等社會(huì)救助。

司法機(jī)關(guān)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)老年人咨詢自身涉法事務(wù)，免收服務(wù)費(fèi)。

老年人因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟時(shí)，各級(jí)人民法院（庭）應(yīng)優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。各級(jí)人民法院（庭）對(duì)納入最低生活保障對(duì)象的老年人、無(wú)固定收入貧困老年人和80歲以上老年人，因贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、婚姻、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等合法權(quán)益受到侵害提起的訴訟，需承擔(dān)訴訟費(fèi)的，減免不低于50%的費(fèi)用；特別困難的，給予全額免除。對(duì)上述老年人因其他合法權(quán)益受到侵害提起的訴訟，需承擔(dān)訴訟費(fèi)的，應(yīng)視情況給予減免20%-50%的費(fèi)用。

各類律師事務(wù)所對(duì)納入最低生活保障對(duì)象的老年人、無(wú)固定收入貧困老年人和80歲以上老年人，因自身合法權(quán)益受到侵害需聘請(qǐng)律師的，如符合法律援助條件，免收律師服務(wù)費(fèi)；不符合法律援助條件的，視情況給予相應(yīng)減免。

公證機(jī)關(guān)對(duì)老年人涉及自身權(quán)益的公證事項(xiàng)中符合法律援助條件的，免收公證費(fèi)。

第十五條 老年人優(yōu)先在其產(chǎn)權(quán)或承租住房拆遷安置中選擇樓層。將城鎮(zhèn)納入最低生活保障對(duì)象的老年人和無(wú)固定收入貧困老年人優(yōu)先納入廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房保障范圍；將農(nóng)村貧困老年人無(wú)房戶、危房戶優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造工程。

第十六條 對(duì)于企事業(yè)單位、個(gè)人投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在規(guī)劃、建設(shè)、供水、供電、供熱、供氣等方面優(yōu)先審批，在用地上依法給予優(yōu)惠便利。

社會(huì)組織或者個(gè)人興辦的敬老院、老年公寓、老年康復(fù)中心、老年文化體育活動(dòng)中心等非營(yíng)利性老年服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可以免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加；涉及供水、供電、供熱、供氣等費(fèi)用，按照居民生活收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取；車輛、通訊收費(fèi)給予優(yōu)惠。

對(duì)老年人或老年人為主體（老年人為法人代表且老年人占從業(yè)人數(shù)30%以上）興辦的企事業(yè)，應(yīng)優(yōu)先為其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，免收工本費(fèi)。

第十七條 負(fù)有優(yōu)待義務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)在入口處、收費(fèi)處、營(yíng)業(yè)室、公交站牌等明顯位置，明示對(duì)老年人的優(yōu)待規(guī)定，設(shè)置優(yōu)先標(biāo)志。

第十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾自治組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等，不得以任何理由或借口取消老年人應(yīng)享受的各項(xiàng)優(yōu)待。政府在購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)或發(fā)放各類養(yǎng)老補(bǔ)助時(shí)，對(duì)老年人已享受的各種補(bǔ)貼不得沖減。

對(duì)不按規(guī)定履行優(yōu)待老年人義務(wù)的單位或個(gè)人，由上級(jí)主管部門責(zé)令其改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，由老齡工作機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第十九條 老年人憑《山東省老年人優(yōu)待證》或身份證享受各項(xiàng)優(yōu)待�！渡綎|省老年人優(yōu)待證》由省老齡工作委員會(huì)辦公室統(tǒng)一樣式，市老齡辦制作，區(qū)（市）老齡辦負(fù)責(zé)發(fā)放，老年人自愿辦理，不得硬性派發(fā)。制作和發(fā)放費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，不得向老年人收取任何費(fèi)用。

外市老年人，憑身份證、省級(jí)老年人優(yōu)待證或其他同等級(jí)合法證件，享受第八條至第十六條優(yōu)待。

第二十條 各區(qū)（市）人民政府可制定本規(guī)定實(shí)施細(xì)則，或制定本區(qū)（市）優(yōu)待老年人規(guī)定。制定本區(qū)（市）優(yōu)待老年人規(guī)定時(shí)，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)和范圍不得低于本規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，各級(jí)人民政府可適時(shí)提高優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大優(yōu)待范圍，增加優(yōu)待項(xiàng)目。

市物價(jià)、交通運(yùn)輸、財(cái)政、住建、人社、民政、體育、文廣新、衛(wèi)生、司法、旅服、電信、供電、金融等有關(guān)部門，可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十一條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行，2003年2月28日印發(fā)的《棗莊市優(yōu)待老年人規(guī)定》（棗莊市人民政府令第84號(hào)）同時(shí)廢止。