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  • 國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院第六次全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神切實加強第一季度安全生產(chǎn)工作的通知

    1. 【頒布時間】2012-2-1
    2. 【標題】國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院第六次全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神切實加強第一季度安全生產(chǎn)工作的通知
    3. 【發(fā)文號】安委辦明電〔2012〕3號
    4. 【失效時間】
    5. 【頒布單位】國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
    6. 【法規(guī)來源】http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_4976/2012/0201/164656/content_164656.htm

    7. 【法規(guī)全文】

     

    國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院第六次全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神切實加強第一季度安全生產(chǎn)工作的通知

    國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院第六次全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神切實加強第一季度安全生產(chǎn)工作的通知

    國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室


    國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院第六次全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神切實加強第一季度安全生產(chǎn)工作的通知


    國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院第六次全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神切實加強第一季度安全生產(chǎn)工作的通知

    安委辦明電〔2012〕3號


    各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會,國務(wù)院安委會各成員單位,有關(guān)中央企業(yè):

    1月31日,溫家寶總理在國務(wù)院第六次全體會議上部署第一季度經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作時,就安全生產(chǎn)工作再次作出重要指示,強調(diào)“要切實抓好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)和安全生產(chǎn)。重點抓好煤電油氣運保障工作。落實安全生產(chǎn)措施,堅決遏制各類重特大事故發(fā)生”,同時要“切實解決好突出的民生問題”,“加強校車交通安全工作”。張德江副總理在1月上中旬召開的國務(wù)院安委會全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議上對安全生產(chǎn)工作進行了全面部署,并就做好近期安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。

    為認真貫徹落實國務(wù)院第六次全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議和中央領(lǐng)導同志重要指示精神,切實做好第一季度安全生產(chǎn)工作,堅決遏制各類事故尤其是重特大事故的發(fā)生,實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作的良好開局,現(xiàn)就有關(guān)要求進一步通知如下:

    一、切實增強做好第一季度安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感

    2011年和今年1月全國安全生產(chǎn)狀況保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢,但同時各類事故總量依然較大,重特大事故時有發(fā)生,職業(yè)病危害防治相對薄弱,安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,人民群眾對安全生產(chǎn)工作的要求越來越高,對安全生產(chǎn)狀況也越來越關(guān)注。2012年是實施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展,促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之年。特別是第一季度,節(jié)后企業(yè)復工復產(chǎn)、開工建設(shè)比較集中,春運任務(wù)繁重,煙花爆竹集中燃放,氣溫起伏較大、部分地區(qū)雨雪冰凍特殊天氣多。做好第一季度安全生產(chǎn)工作,對于認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大決策部署和重要指示精神,全面做好2012年安全生產(chǎn)各項工作,促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),以安全生產(chǎn)新成效迎接全國“兩會”和黨的十八大勝利召開,具有十分重要的意義。

    各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位必須時刻保持清醒認識和高度警惕,準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求,準確把握全社會和廣大職工群眾保障安全健康權(quán)益的新期待,準確把握第一季度安全生產(chǎn)工作的特點,深刻認識安全生產(chǎn)工作的復雜性、艱巨性和長期性,進一步增強責任感、緊迫感和使命感,進一步加強組織領(lǐng)導,落實安全生產(chǎn)責任,采取更加有力的措施,有效防范和堅決遏制重特大事故。

    二、突出重點行業(yè)領(lǐng)域,繼續(xù)集中深入開展安全隱患排查治理和專項整治

    各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對第一季度特別是當前安全生產(chǎn)工作的特點,突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備、建筑施工、消防和人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域,認真開展隱患排查治理,嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    (一)切實抓好煤礦安全工作。要突出煤礦安全這個重中之重,進一步強化煤礦安全管理和監(jiān)管監(jiān)察,切實加強“一通三防”管理,嚴格執(zhí)行瓦斯防治工作“十條禁令”和加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項要求”,嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施,強化防治水、防滅火專項監(jiān)察。要加強對兼并重組、整合技改礦井的安全監(jiān)管,推行煤礦風險預控管理體系。嚴禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn),嚴查非法違法生產(chǎn)行為。

    (二)加強交通運輸安全監(jiān)管。各級公安、交通、鐵路、水運、民航、安全監(jiān)管等部門要針對今年春運的特點,加大專項檢查力度,強化對交通運輸各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,尤其要加強對交通運輸企業(yè)、重點路段的監(jiān)督檢查,嚴防超員、超速、疲勞駕駛和無證無照、酒后駕駛等嚴重違法違規(guī)行為。要根據(jù)客流量和氣候特點,精心組織運力,并做好雨雪冰凍天氣應(yīng)對工作。要強化車站、碼頭、機場的安全檢查措施,堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車(船、飛機),確保春運安全。要進一步強化校車安全管理,確保學生出行安全。

    (三)全面加強煙花爆竹安全管理。要切實加強元宵節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管,嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴防非法窩點死灰復燃;健全煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制,全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管,嚴防零售點連片經(jīng)營、超量儲存和違法違規(guī)經(jīng)營、運輸,嚴防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場;嚴格審查焰火晚會煙花爆竹燃放方案,教育引導群眾文明安全燃放煙花爆竹。

    (四)高度重視消防安全工作,加強人員密集場所的安全管理。要針對當前火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)等特點,加強高層建筑、在建工程、地下工程、石油化工等領(lǐng)域及學校、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、賓館飯店、商場網(wǎng)吧、娛樂場所等人員密集場所消防安全管理,認真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改,嚴防火災(zāi)事故。要認真落實人員密集場所、文化娛樂場所和大型集會活動的安全責任制,嚴格制定并落實各項應(yīng)急預案和安全保障措施,嚴防火災(zāi)、踩踏等群死群傷事故。

    (五)加強非煤礦山、危險化學品、建筑施工安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好金屬非金屬礦山特別是井工開采礦山、尾礦庫、排土場等的巡查、監(jiān)控,嚴防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等事故發(fā)生。要加強石油化工企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全管理,嚴防油氣井井噴失控、平臺傾覆、油氣泄漏、閃爆等事故發(fā)生。要繼續(xù)抓好危險化學品專項整治,強化危險化學品運輸安全監(jiān)管,嚴防危險化學品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。

    (六)加強民用爆炸物品、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,深入排查治理隱患。要認真開展民用爆炸物品“四超”(即超員、超量、超產(chǎn)、超時)、“三違”和民爆火工品專項整治;加強對漁業(yè)船舶持船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(捕撈漁船)、進出港簽證編隊生產(chǎn)、持證上崗等制度落實情況的監(jiān)督檢查;加強對鍋爐和大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的日常維修保養(yǎng),嚴格起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養(yǎng)和使用;以預防坍塌、高處墜落事故為重點,進一步強化建筑施工安全專項整治,著力建立隱患排查治理長效機制。

    三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大工作力度,確保全年安全生產(chǎn)各項工作開好頭、起好步

    (一)嚴把高危行業(yè)停產(chǎn)企業(yè)節(jié)后復產(chǎn)驗收關(guān)。要加強對節(jié)日期間停產(chǎn)企業(yè)節(jié)后復產(chǎn)的安全監(jiān)管監(jiān)察,煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)要制定并嚴格落實節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復產(chǎn)時的安全保障技術(shù)措施,復產(chǎn)前要制定詳細工作方案并進行全面、系統(tǒng)的安全檢查。地方各級政府相關(guān)主管部門要認真組織復產(chǎn)驗收,按照“誰驗收、誰負責”的原則,嚴格執(zhí)行相關(guān)制度,對未按要求驗收的高危行業(yè)企業(yè)一律不準恢復生產(chǎn),對擅自復產(chǎn)的要嚴肅查處。

    (二)切實強化全國“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作。為確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境,各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要在2月底前全面開展一次安全生產(chǎn)大檢查,切實加強領(lǐng)導,周密部署、精心組織。對事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的行業(yè)領(lǐng)域和單位,要實施重點檢查,逐一檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保不留死角、不走過場。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,要限期整改、掛牌督辦、跟蹤落實;對拒不整改或者整改不力的,要依法依規(guī)嚴肅處理。

    (三)進一步強化應(yīng)急管理,著力提升應(yīng)急處置能力。要進一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預案體系,搞好企業(yè)預案與地方政府、行業(yè)主管部門和相關(guān)專業(yè)機構(gòu)預案之間的銜接,提高預案的嚴謹性、針對性和可操作性。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班和企業(yè)領(lǐng)導干部現(xiàn)場帶班制度,加強應(yīng)急演練,健全完善應(yīng)急物資儲備體系和調(diào)用機制,增強應(yīng)急處置的科學性、及時性和有效性,切實提高事故救援實戰(zhàn)能力。要加強安全監(jiān)管、氣象、海洋、地震、環(huán)保等相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合,完善預警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺,做好防范雨雪冰凍特殊天氣的應(yīng)急處置。要進一步加強和改進重特大生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布和輿論引導工作,做到事故發(fā)生后及時、準確、連續(xù)發(fā)布消息,主動、正確引導輿論。



    國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

    二〇一二年二月一日



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