山西省太原市人民政府

太原市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法（政府令第19號(hào)）




《太原市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》于2001年3月12日太原市人民政府第3次常務(wù)會(huì)議通過，根據(jù)2010年12月30日太原市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過的《太原市人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》修改，現(xiàn)予發(fā)布。




太原市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行國(guó)有土地儲(chǔ)備工作的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指政府依照法律、法規(guī)的規(guī)定和法定程序，對(duì)通過收回、收購(gòu)、置換和征收等方式(以下簡(jiǎn)稱收購(gòu))取得的國(guó)有土地進(jìn)行前期整理或開發(fā)，并依據(jù)土地利用和城市總體規(guī)劃配置土地資源。

第四條 太原市土地儲(chǔ)備中心受市政府委托在太原市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)管下，代表政府實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和出讓的前期準(zhǔn)備工作。

第五條 市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城市建設(shè)規(guī)劃和土地的實(shí)際狀況，制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

第六條 集體所有土地需要儲(chǔ)備的，必須依法辦理土地征收手續(xù)。

第七條 市發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、房產(chǎn)、國(guó)土資源等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好土地儲(chǔ)備相關(guān)工作。

第二章 收購(gòu)、儲(chǔ)備

第八條 土地儲(chǔ)備實(shí)行預(yù)報(bào)制度。凡符合本辦法規(guī)定儲(chǔ)備條件的國(guó)有土地使用權(quán)，用地單位、個(gè)人或其主管部門應(yīng)提前報(bào)告市土地儲(chǔ)備中心。

第九條 下列國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)收購(gòu)、儲(chǔ)備:

（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)無(wú)力開發(fā)，又不具備轉(zhuǎn)讓條件的;

（二）城市規(guī)劃和土地整理需要調(diào)整的;

（三）使用權(quán)人申請(qǐng)交回使用權(quán)的;

（四）市區(qū)內(nèi)使用權(quán)不明的;

（五）政府征收的;

（六）使用期限已滿被收回的;

（七）荒蕪、閑置被收回的;

（八）非法占用、非法轉(zhuǎn)讓和非法批準(zhǔn)使用的;

（九）單位因搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的;

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他國(guó)有土地。

第十條 使用權(quán)不明的土地、政府征收的土地和依法沒收、收回的土地，直接由市土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備。

除前款規(guī)定外需要儲(chǔ)備的土地，由市土地儲(chǔ)備中心按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行收購(gòu)。

第十一條 土地收購(gòu)的一般程序:

（一）申請(qǐng)收購(gòu)。凡符合本辦法規(guī)定的土地收購(gòu)條件的國(guó)有土地，其土地使用權(quán)人應(yīng)持有關(guān)資料申請(qǐng)市土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行收購(gòu)。

（二）權(quán)屬核查。市土地儲(chǔ)備中心對(duì)申請(qǐng)人提供的土地和地上物權(quán)屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核。

（三）征詢意見。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)和實(shí)際調(diào)查的情況，向市規(guī)劃部門征求意見。

（四）費(fèi)用測(cè)算。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)調(diào)查和征詢意見結(jié)果，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用的測(cè)算評(píng)估;實(shí)行土地置換的，要進(jìn)行相應(yīng)的土地費(fèi)用測(cè)算。

（五）方案報(bào)批。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購(gòu)費(fèi)用測(cè)算的結(jié)果，提出土地收購(gòu)的具體方案，報(bào)市國(guó)土資源行政主管部門審批;其中特殊地塊的收購(gòu)儲(chǔ)備方案必須報(bào)市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

（六）簽訂合同。收購(gòu)方案批準(zhǔn)后，由市土地儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》。

（七）收購(gòu)補(bǔ)償。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用;實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地置換的差價(jià)結(jié)算。

（八）權(quán)屬變更。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定支付收購(gòu)定金后，原土地使用權(quán)人與市土地儲(chǔ)備中心共同向市國(guó)土資源行政主管部門、房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（九）交付土地。根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向市土地儲(chǔ)備中心交付被收購(gòu)的土地和地上建筑物。

第十二條 土地使用權(quán)人申請(qǐng)土地收購(gòu)應(yīng)當(dāng)提供下列資料:

（一）土地收購(gòu)申請(qǐng)書;

（二）法定代表人資格證明書;

（三）授權(quán)委托書;

（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

（五）土地使用權(quán)證;

（六）房屋所有權(quán)證;

（七）土地平面圖;

（八）主管部門意見;

（九）其他需要提交的資料。

第十三條 《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

〈一)收購(gòu)?fù)恋氐奈恢�、面積、用途及權(quán)屬依據(jù);

(二)土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限;

(三〉交付土地的期限和方式;

(四〉雙方約定的其他權(quán)利義務(wù);

(五〉違約責(zé)任;

(六)糾紛的處理。

第十四條 實(shí)施收購(gòu)的土地是以出讓方式取得土地使用權(quán)的，原《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》自《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》生效之日起予以解除。

第十五條 土地收購(gòu)補(bǔ)償方式。土地收購(gòu)補(bǔ)償?shù)慕痤~、期限、方式由市土地儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人通過簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定。主要的補(bǔ)償方式:

(一)按照被收購(gòu)?fù)恋卦u(píng)估地價(jià)結(jié)果的比例確定

(二)按照收購(gòu)合同約定的土地招標(biāo)、拍賣所得的比例確定;

(三)需要土地置換的，按土地置換的差價(jià)結(jié)算。

具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十六條 土地使用權(quán)被依法收購(gòu)的單位、個(gè)人和市土地儲(chǔ)備中心，應(yīng)當(dāng)按約交接土地，做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第三章 開發(fā)、利用

第十七條 儲(chǔ)備土地前期開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采用招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定開發(fā)單位。

第十八條 對(duì)儲(chǔ)備土地上需要拆除的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)依照《太原市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，實(shí)施安置后拆除。

第十九條 對(duì)儲(chǔ)備土地出讓前，需要基礎(chǔ)設(shè)施配套的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。

通過招標(biāo)、拍賣等方式取得土地使用權(quán)的單位，進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，辦理手續(xù)。

第二十條 對(duì)儲(chǔ)備土地暫時(shí)不予出讓的，由市土地儲(chǔ)備中心提出申請(qǐng)，經(jīng)市國(guó)土資源、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，將儲(chǔ)備土地使用權(quán)臨時(shí)出租、抵押。在儲(chǔ)備土地上建設(shè)臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第四章 資金運(yùn)作與管理

第二十一條 儲(chǔ)備土地資金運(yùn)作受市財(cái)政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第二十二條 土地收購(gòu)資金可以通過儲(chǔ)備土地的出租、抵押貸款等方式籌措。

第二十三條 儲(chǔ)備土地經(jīng)市國(guó)土資源行政主管部門出讓后，土地出讓價(jià)款全額上繳財(cái)政，對(duì)上繳收購(gòu)、儲(chǔ)備土地的成本費(fèi)用，市財(cái)政應(yīng)當(dāng)及時(shí)核定返回市土地儲(chǔ)備中心。

第五章 罰 則

第二十四條 符合收購(gòu)條件的土地，土地使用權(quán)人未申請(qǐng)進(jìn)行土地儲(chǔ)備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其地上建筑物、附屬物的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。有關(guān)部門不得為其辦理審批和登記手續(xù)。

第二十五條 市土地儲(chǔ)備中心未按照合同支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購(gòu)合同，市土地儲(chǔ)備中心已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予返還。

第二十六條 原土地使用權(quán)人未按照合同交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同時(shí)，擅自處理其地上建筑物的，市土地儲(chǔ)備中心有權(quán)要求原土地使用權(quán)人改正并繼續(xù)履行合同。原土地使用權(quán)人逾期不履行的，市土地儲(chǔ)備中心有權(quán)解除合同，原土地使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，并退回已交付的土地價(jià)款。

第二十七條 土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、前期開發(fā)利用中的其他糾紛，爭(zhēng)議雙方可在合同中約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

第二十八條 從事土地儲(chǔ)備的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國(guó)家、單位、個(gè)人造成重大損失的;利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的;依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)的行政處分。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法具體運(yùn)用中的問題，由市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。