山東省威海市人民政府

威海市人民政府關(guān)于印發(fā)《威海市實施文化市場管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》的通知

威政發(fā)〔2011〕53號


各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

現(xiàn)將《威海市實施文化市場管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。




二〇一一年十二月三十日





威海市實施文化市場管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定



第一章 總 則



第一條 為提高我市文化市場管理水平，規(guī)范文化市場管理相對集中行政處罰權(quán)工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《山東省行政程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 威海市行政區(qū)域范圍內(nèi)（劉公島風(fēng)景區(qū)除外）實施文化市場管理相對集中行政處罰，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)、規(guī)章對有關(guān)的行政處罰有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 威海市文化市場綜合執(zhí)法部門（以下簡稱文化執(zhí)法部門）是市政府實施文化市場管理相對集中行政處罰權(quán)工作的主管部門，負(fù)責(zé)市級和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)范圍內(nèi)文化市場管理相對集中行政處罰權(quán)工作，具體行使文化行政管理（文物管理除外）、新聞出版行政管理、廣播影視行政管理、版權(quán)行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的除吊銷許可證以外的行政處罰權(quán)以及相關(guān)的行政強制措施權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)，履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和省、市人民政府賦予的其他職責(zé)。

榮成市、文登市、乳山市和環(huán)翠區(qū)文化執(zhí)法部門按照屬地管

理的原則，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)文化市場管理相對集中行政處罰權(quán)工作。

第四條 文化市場管理行政處罰權(quán)由文化執(zhí)法部門集中行使后，其他有關(guān)部門不得再行使；繼續(xù)行使的，作出的行政處罰決定無效，并追究該部門負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員的責(zé)任。

第五條 市縣兩級文化廣電新聞出版部門辦理許可證設(shè)立、變更或注銷登記的，應(yīng)當(dāng)在辦理相關(guān)登記之日起15日內(nèi)，以書面形式告知同級文化執(zhí)法部門（高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)文化廣電新聞出版部門直接告知市文化執(zhí)法部門）。

文化執(zhí)法部門作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定之日起15日內(nèi)，以書面形式告知同級文化廣電新聞出版部門。

第六條 文化執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強對執(zhí)法人員的思想政治、職業(yè)道德和遵紀(jì)守法教育，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第七條 文化執(zhí)法部門實施行政處罰和查處違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合的原則。

第八條 文化執(zhí)法人員查處違法行為時，不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示統(tǒng)一的行政執(zhí)法證件。

第九條 文化執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰，確保行政處

罰決定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適

當(dāng)。

第十條 對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第十一條 文化執(zhí)法人員實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一印制的法律文書。

除依法可以當(dāng)場收繳的罰款外，文化執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。文化執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定全額上繳國庫。

第十二條 文化執(zhí)法人員在查處違法行為時，對用于違法行為的工具和物品可能滅失或者以后難以取得的，在報經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以先行登記保存。

第十三條 文化執(zhí)法部門依法對當(dāng)事人的財物作出查封、扣押、沒收或者先行登記保存決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并制作清單。

清單應(yīng)當(dāng)載明物品名稱、規(guī)格、數(shù)量、單位、完好程度等事項，由文化執(zhí)法人員和當(dāng)事人核實后簽名或蓋章。清單一式兩份，由文化執(zhí)法部門和當(dāng)事人各執(zhí)一份。

當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上文化執(zhí)法人員注

明情況并簽名或蓋章，并于當(dāng)日將查封、扣押、沒收或先行登記

保存的財物存放在指定地點。

第十四條 文化執(zhí)法部門依法對當(dāng)事人的財物先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。未在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定的，文化執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將先行登記保存的財物退還當(dāng)事人。對當(dāng)事人的財產(chǎn)造成損失的，文化執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

被查封、扣押的工具和物品難以保存或在規(guī)定的期限內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，由文化執(zhí)法部門會同財政部門依法處理。

第十五條 文化執(zhí)法部門在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對公民處以500元以上罰款、對法人或者其他組織處以2萬元以上罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，文化執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

法律、法規(guī)或者規(guī)章對舉行聽證的罰款數(shù)額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 文化執(zhí)法部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的吊銷許可證要件時，應(yīng)當(dāng)書面告知文化廣電新聞出版部門，并附有關(guān)證明材料。

文化廣電新聞出版部門應(yīng)當(dāng)自收到文化執(zhí)法部門的書面告知書之日起15日內(nèi)核實后予以吊銷，并書面告知文化執(zhí)法部門。

第十七條 文化執(zhí)法部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額罰款等較重的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第十八條 公民、法人和其他組織對文化執(zhí)法部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，文化執(zhí)法部門可以依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。

行政復(fù)議和訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條 文化執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第二章 文化行政管理



第一節(jié) 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)管理



第二十條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第二十八條規(guī)定，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得；違法經(jīng)營額5000元以上的，并處違法經(jīng)營額２倍以上５倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足5000元的，并處5000元以上１萬元以下罰款。

第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位有下列行為之一的，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第三十條規(guī)定，給予警告，可以并處15000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）在規(guī)定的營業(yè)時間以外營業(yè)的；

（二）接納未成年人進入營業(yè)場所的；

（三）經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲的；

（四）擅自停止實施經(jīng)營管理技術(shù)措施的；

（五）未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者未成年人禁入標(biāo)志的。

第二十二條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位有下列行為之一的，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第三十一條規(guī)定，由文化執(zhí)法部門、公安機關(guān)依據(jù)各自職權(quán)給予警告，可以并處15000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）向上網(wǎng)消費者提供的計算機未通過局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)的；

（二）未建立場內(nèi)巡查制度，或者發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費者的違法行為未予制止并向文化執(zhí)法部門、公安部門舉報的；

（三）未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者的有效身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息的；

（四）未按規(guī)定時間保存登記內(nèi)容、記錄備份，或者在保存期內(nèi)修改、刪除登記內(nèi)容、記錄備份的；

（五）變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、注冊資本、網(wǎng)絡(luò)地址或者終止經(jīng)營活動，未向文化廣電新聞出版部門、公安部門辦理有關(guān)手續(xù)或者備案的。



第二節(jié) 娛樂場所管理



第二十三條 有下列情形之一的，依據(jù)《娛樂場所管理條例》第四十七條規(guī)定，沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至6個月：

（一）歌舞娛樂場所的歌曲點播系統(tǒng)與境外的曲庫聯(lián)接的；

（二）歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機內(nèi)的游戲項目含有《娛樂場所管理條例》第十三條禁止內(nèi)容的；

（三）歌舞娛樂場所接納未成年人的；

（四）游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的；

（五）娛樂場所容納的消費者超過核定人數(shù)的。

第二十四條 娛樂場所有下列情形之一的，依據(jù)《娛樂場所管理條例》第四十八條規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月：

（一）變更有關(guān)事項，未按照規(guī)定申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證的；

（二）在規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時間內(nèi)營業(yè)的；

（三）從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩帶工作標(biāo)志的。

第二十五條 娛樂場所未按照規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志，或者發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為未按照規(guī)定報告的，依據(jù)《娛樂場所管理條例》第四十九條規(guī)定，由文化執(zhí)法部門、公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月。



第三節(jié) 營業(yè)性演出管理



第二十六條 有下列行為之一的，依據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》第四十三條規(guī)定，予以取締，沒收演出器材和違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款：

（一）違反規(guī)定，擅自設(shè)立文藝表演團體、演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)或者擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動的；

（二）違反規(guī)定，超范圍從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動的；

（三）違反規(guī)定，變更營業(yè)性演出經(jīng)營項目未向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)營業(yè)性演出許可證的。

第二十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦營業(yè)性演出的，依據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》第四十四條規(guī)定，責(zé)令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

變更演出舉辦單位、參加演出的文藝表演團體、演員或者節(jié)

目未重新報批的，依照前款規(guī)定處罰；變更演出的名稱、時間、地點、場次未重新報批的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處3萬元以下罰款。

演出場所經(jīng)營單位為未經(jīng)批準(zhǔn)的營業(yè)性演出提供場地的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處3萬元以上5萬元以下罰款。

第二十八條 偽造、變造、出租、出借、買賣營業(yè)性演出許可證、批準(zhǔn)文件，或者以非法手段取得營業(yè)性演出許可證、批準(zhǔn)文件的，依據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》第四十五條規(guī)定，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第二十九條 營業(yè)性演出含有《營業(yè)性演出管理條例》第二十六條禁止內(nèi)容的，依據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》第四十六條規(guī)定，責(zé)令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

演出場所經(jīng)營單位、演出舉辦單位發(fā)現(xiàn)營業(yè)性演出含有上述禁止內(nèi)容而未采取措施予以制止的，由文化執(zhí)法部門、公安部門依據(jù)法定職權(quán)給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款；未按照規(guī)定報告的，由文化執(zhí)法部門、公安部門依據(jù)法定職權(quán)給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十條 有下列行為之一的，依據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》第四十七條規(guī)定，對第（一）項、第（二）項和第（三）項所列行為，處5萬元以上10萬元以下罰款；對第（四）項所列行為，處5000元以上1萬元以下罰款：

（一）非因不可抗力中止、停止或者退出演出的；

（二）文藝表演團體、主要演員或者主要節(jié)目內(nèi)容等發(fā)生變更未及時告知觀眾的；

（三）以假唱欺騙觀眾的；

（四）為演員假唱提供條件的。

第三十一條 以政府或者政府部門的名義舉辦營業(yè)性演出，或者營業(yè)性演出冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國際”等字樣的，依據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》第四十八條規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處3萬元以上5萬元以下罰款。

第三十二條 演出舉辦單位或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人員在募捐義演中獲取經(jīng)濟利益的，依據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》第四十九條規(guī)定，責(zé)令其退回并交付受捐單位；尚不構(gòu)成犯罪的，處違法所得3倍以上5倍以下罰款。

文藝表演團體或者演員、職員在募捐義演中獲取經(jīng)濟利益的，責(zé)令其退回并交付受捐單位。

第三十三條 文藝表演團體和演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)變更名稱、住所、

法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人未向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)營業(yè)性演出許可證的，依據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》第五十條規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

演出場所經(jīng)營單位、個體演員、個體演出經(jīng)紀(jì)人未辦理備案手續(xù)的，責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自出售演出門票的營業(yè)性演出活動，依據(jù)《營業(yè)性演出管理條例實施細(xì)則》第五十五條規(guī)定，責(zé)令停止違法活動，并處3萬元以下罰款。

第三十五條 營業(yè)性演出舉辦單位沒有現(xiàn)場演唱、演奏記錄的，依據(jù)《營業(yè)性演出管理條例實施細(xì)則》第五十六條規(guī)定，處以3000元以下罰款。

第三十六條 文化執(zhí)法部門檢查營業(yè)性演出現(xiàn)場，演出舉辦單位應(yīng)予配合。拒不接受檢查的，依據(jù)《營業(yè)性演出管理條例實施細(xì)則》第五十八條規(guī)定，處以3萬元以下罰款。



第四節(jié) 美術(shù)品經(jīng)營管理



第三十七條 擅自開展美術(shù)品進出口經(jīng)營活動或者涉外商業(yè)性美術(shù)品展覽活動的，依據(jù)《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》第十六條規(guī)定，責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十八條 經(jīng)營的美術(shù)品含有《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》第

十二條禁止內(nèi)容的，依據(jù)《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》第十七條規(guī)定，

沒收作品及違法所得，并處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十九條 有下列行為之一的，依據(jù)《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》第十八條規(guī)定，責(zé)令改正，并視其情節(jié)輕重予以警告，或者并處2000元以上1萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定向文化廣電新聞出版部門備案的；

（二）未建立健全經(jīng)營管理制度的；

（三）不能證明經(jīng)營的美術(shù)品的合法來源的；

（四）經(jīng)營的美術(shù)品沒有明碼標(biāo)價的；

（五）從事美術(shù)品經(jīng)紀(jì)活動的專業(yè)人員在2個或者2個以上的美術(shù)品中介服務(wù)單位執(zhí)業(yè)的。

第四十條 進出口經(jīng)營活動中含有國家禁止內(nèi)容的美術(shù)品，或者擅自銷售、展覽、展示以及利用其他商業(yè)形式傳播未經(jīng)文化廣電新聞出版部門批準(zhǔn)進口的美術(shù)品的，依據(jù)《美術(shù)品進出口管理暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，責(zé)令改正,并視情節(jié)輕重予以警告，沒收違法物品，或者并處5000元以上3萬元以下罰款。

第四十一條 擅自更改、增減批準(zhǔn)進出口的美術(shù)品數(shù)量、作品名稱和其他資料，偽造、涂改、出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓文化廣電新聞出版部門的批準(zhǔn)文件, 依據(jù)《美術(shù)品進出口管理暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定，視情節(jié)輕重予以警告、撤銷原批準(zhǔn)文件，并處2000元以上1萬元以下罰款。



第三章 新聞出版行政管理

第一節(jié) 出版管理



第四十二條 有下列行為之一，依據(jù)《出版管理條例》第六十二條規(guī)定，尚不夠刑事處罰的，責(zé)令限期停業(yè)整頓，沒收出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下罰款：

（一）出版、進口含有《出版管理條例》第二十五條、二十六條禁止內(nèi)容的出版物的：

（二）明知或者應(yīng)知出版物含有第（一）項禁止內(nèi)容而印刷或者復(fù)制、發(fā)行的；

（三）明知或者應(yīng)知他人出版含有第（一）項禁止內(nèi)容的出版物而向其出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本出版單位的名稱、書號、刊號、版號、版面，或者出租本單位的名稱、刊號的。

第四十三條 有下列行為之一的，依據(jù)《出版管理條例》第六十三條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，沒收出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓：

（一）進口、印刷或者復(fù)制、發(fā)行國務(wù)院出版行政主管部門禁止進口的出版物的；

（二）印刷或者復(fù)制走私的境外出版物的；

（三）發(fā)行進口出版物未從符合規(guī)定的出版物進口經(jīng)營單位進貨的。

第四十四條 有下列行為之一的，依據(jù)《出版管理條例》第六十五條規(guī)定，沒收出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓：

（一）出版單位委托未取得出版物印刷或者復(fù)制許可的單位印刷或者復(fù)制出版物的；

（二）印刷或者復(fù)制單位未取得印刷或者復(fù)制許可而印刷或者復(fù)制出版物的；

（三）印刷或者復(fù)制單位接受非出版單位和個人的委托印刷或者復(fù)制出版物的；

（四）印刷或者復(fù)制單位未履行法定手續(xù)印刷或者復(fù)制境外出版物的，印刷或者復(fù)制的境外出版物沒有全部運輸出境的；

（五）印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位或者個體工商戶印刷或者復(fù)制、發(fā)行未署出版單位名稱的出版物的；

（六）出版、印刷、發(fā)行單位出版、印刷、發(fā)行未經(jīng)依法審定的中學(xué)小學(xué)教科書，或者非依照有關(guān)規(guī)定確定的單位從事中學(xué)小學(xué)教科書的出版、發(fā)行業(yè)務(wù)的。

第四十五條 出版單位有下列行為之一的，依據(jù)《出版管理條例》第六十六條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，給予警告，沒收違法經(jīng)營的出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓：

（一）出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本出版單位的名稱、書號、刊號、版號、版面，或者出租本單位的名稱、刊號的；

（二）利用出版活動謀取其他不正當(dāng)利益的。

第四十六條 有下列行為之一的，依據(jù)《出版管理條例》第六十七條規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓：

（一）出版單位變更名稱、主辦單位或者其主管機關(guān)、業(yè)務(wù)范圍，合并或者分立，出版新的報紙、期刊，或者報紙、期刊改變名稱，以及出版單位變更其他事項，未依照有關(guān)規(guī)定到出版行政主管部門辦理審批、變更登記手續(xù)的；

（二）出版單位未將其年度出版計劃和涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題備案的；

（三）出版單位未依照有關(guān)規(guī)定送交出版物的樣本的；

（四）印刷或者復(fù)制單位未依照有關(guān)規(guī)定留存?zhèn)洳榈牟牧系模?br>
（五）出版進口經(jīng)營單位未將其進口的出版物目錄報送備案的；

（六）出版單位擅自中止出版活動超過180日的；

（七）出版物發(fā)行單位、出版物進口經(jīng)營單位未依照有關(guān)規(guī)定辦理變更審批手續(xù)的；

（八）出版物質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的。

第四十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)，舉辦境外出版物展覽的，依據(jù)《出版管理條例》第六十八條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，沒收出版物、違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓。



第二節(jié) 印刷復(fù)制管理



第四十八條 印刷業(yè)經(jīng)營者有下列行為之一的，依據(jù)《印刷業(yè)管理條例》第三十五條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收印刷品和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款：

（一）未取得出版行政部門的許可，擅自兼營或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營活動，或者擅自兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者的；

（二）因合并、分立而設(shè)立新的印刷業(yè)經(jīng)營者，未依照規(guī)定辦理手續(xù)的；

（三）出售、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓印刷經(jīng)營許可證的。

第四十九條 印刷業(yè)經(jīng)營者印刷明知或者應(yīng)知含有反動、淫穢、迷信內(nèi)容和國家明令禁止印刷的其他內(nèi)容的出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品的，或者印刷國家明令禁止出版的出版物或者非出版單位出版的出版物的，依據(jù)《印刷業(yè)管理條例》第三十六條規(guī)定，由文化執(zhí)法部門會同公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令停業(yè)整頓，沒收印刷品和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十條 印刷業(yè)經(jīng)營者有下列行為之一的，依據(jù)《印刷業(yè)管理條例》第三十七條規(guī)定，由文化執(zhí)法部門會同公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告：

（一）沒有建立承印驗證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動殘次品銷毀制度等的；

（二）在印刷經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為沒有及時向公安部門或者出版行政部門報告的；

（三）變更名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、住所或者經(jīng)營場所等主要登記事項，或者終止印刷經(jīng)營活動，不向原批準(zhǔn)設(shè)立的出版行政部門備案的；

（四）未依照規(guī)定留存?zhèn)洳榈牟牧系摹?

單位內(nèi)部設(shè)立印刷廠（所）違反有關(guān)規(guī)定，沒有向所在地縣級以上地方人民政府出版行政部門、保密工作部門辦理登記手續(xù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定向公安部門備案的，由文化執(zhí)法部門會同保密工作部門、公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第五十一條 從事出版物印刷經(jīng)營活動的企業(yè)有下列行為之

一的，依據(jù)《印刷業(yè)管理條例》第三十八條規(guī)定，給予警告，沒收違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款：

（一）接受他人委托印刷出版物，未依照規(guī)定驗證印刷委托書、有關(guān)證明或者準(zhǔn)印證，或者未將印刷委托書報出版行政部門備案的；

（二）假冒或者盜用他人名義，印刷出版物的；

（三）盜印他人出版物的；

（四）非法加印或者銷售受委托印刷的出版物的；

（五）征訂、銷售出版物的；

（六）擅自將出版單位委托印刷的出版物紙型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓的；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)，接受委托印刷境外出版物的，或者未將印刷的境外出版物全部運輸出境的。

第五十二條 從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)有下列行為之一的，依據(jù)《印刷業(yè)管理條例》第三十九條規(guī)定，給予警告，沒收違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款：

（一） 接受委托印刷注冊商標(biāo)標(biāo)識，未依照規(guī)定驗證、核查

工商行政管理部門簽章的《商標(biāo)注冊證》復(fù)印件、注冊商標(biāo)圖樣

或者注冊商標(biāo)使用許可合同復(fù)印件的；

（二）接受委托印刷廣告宣傳品、作為產(chǎn)品包裝裝潢的印刷品，未依照規(guī)定驗證委托印刷單位的營業(yè)執(zhí)照或者個人的居民身份證的，或者接受廣告經(jīng)營者的委托印刷廣告宣傳品，未驗證廣告經(jīng)營資格證明的；

（三）盜印他人包裝裝潢印刷品的；

（四）接受委托印刷境外包裝裝潢印刷品未依照規(guī)定向出版行政部門備案的，或者未將印刷的境外包裝裝潢印刷品全部運輸出境的。

第五十三條 從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)和個人有下列行為之一的，依據(jù)《印刷業(yè)管理條例》第四十條規(guī)定，給予警告，沒收印刷品和違法所得，違法經(jīng)營額１萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款：

（一）接受委托印刷其他印刷品，未依照規(guī)定驗證有關(guān)證明的；

（二）擅自將接受委托印刷的其他印刷品再委托他人印刷的；

（三）將委托印刷的其他印刷品的紙型及印刷底片出售、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓的；

（四）偽造、變造學(xué)位證書、學(xué)歷證書等國家機關(guān)公文、證

件或者企業(yè)事業(yè)單位、人民團體公文、證件的，或者盜印他人的其他印刷品的；

（五）非法加印或者銷售委托印刷的其他印刷品的；

（六）接受委托印刷境外其他印刷品未依照規(guī)定向出版行政部門備案的，或者未將印刷的境外其他印刷品全部運輸出境的；

（七）從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的個人超范圍經(jīng)營的。

第五十四條 印刷業(yè)經(jīng)營者有下列行為之一的，依據(jù)《印刷業(yè)管理條例》第四十二條規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)擅自留存委托印刷的包裝裝潢印刷品的成品、半成品、廢品和印板、紙型、印刷底片、原稿等的；

（二）從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)和個人擅自保留其他印刷品的樣本、樣張的，或者在所保留的樣本、樣張上未加蓋“樣本”、“樣張”戳記的。

第五十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進口、發(fā)行單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報紙、期刊名稱出版出版物的，依據(jù)《出版管理條例》第六十一條規(guī)定，由文化執(zhí)法部門會同工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締；尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下罰款。

第五十六條 有下列行為之一的，依據(jù)《復(fù)制管理辦法》第四十條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，給予警告，沒收違法經(jīng)營的產(chǎn)品和違法所得；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）復(fù)制單位未依照規(guī)定驗證復(fù)制委托書及其他法定文書的；

（二）復(fù)制單位擅自復(fù)制他人的只讀類光盤和磁帶磁盤的；

（三）復(fù)制單位接受非音像出版單位、電子出版物單位或者個人委托復(fù)制經(jīng)營性的音像制品、電子出版物或者自行復(fù)制音像制品、電子出版物的；

（四）復(fù)制單位未履行法定手續(xù)復(fù)制境外產(chǎn)品的，或者復(fù)制的境外產(chǎn)品沒有全部運輸出境的。

第五十七條 有下列行為之一的，依據(jù)《復(fù)制管理辦法》第四十一條規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）復(fù)制單位變更名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍等，未依照規(guī)定辦理審批、備案手續(xù)的；

（二）復(fù)制單位未依照規(guī)定留存?zhèn)洳榈牟牧系模?br>
（三）光盤復(fù)制單位使用未蝕刻或者未按規(guī)定蝕刻SID碼的注塑模具復(fù)制只讀類光盤的。

第五十八條 有下列行為之一的，依據(jù)《復(fù)制管理辦法》第

四十二條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處3萬元以下罰款：

（一）光盤復(fù)制單位違反規(guī)定，未經(jīng)審批，擅自增加、進口、購買、變更光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的；

（二）國產(chǎn)光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)商未按要求報送備案的；

（三）光盤復(fù)制單位未按規(guī)定報送樣盤的；

（四）復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備或復(fù)制產(chǎn)品不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）復(fù)制單位的有關(guān)人員未按規(guī)定參加崗位培訓(xùn)的；

（六）違反規(guī)定的其他行為。



第三節(jié) 音像制品管理



第五十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立音像制品出版、制作、復(fù)制、進口、批發(fā)、零售單位，擅自從事音像制品出版、制作、復(fù)制業(yè)務(wù)或者進口、批發(fā)、零售經(jīng)營活動的，依據(jù)《音像制品管理條例》第三十九條規(guī)定，由文化執(zhí)法部門會同工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締；尚不夠刑事處罰的，沒收違法經(jīng)營的音像制品和違法所得以及進行違法活動的專用工具、設(shè)備；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下罰款。

第六十條 出版含有《音像制品管理條例》第三條第二款規(guī)定的禁止內(nèi)容的音像制品，或者制作、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、放映明知或者應(yīng)知含有上述禁止內(nèi)容的音像制品的，依據(jù)《音像制品管理條例》第四十條規(guī)定，尚不夠刑事處罰的，由文化執(zhí)法部門會同公安部門依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法經(jīng)營的音像制品和違法所得；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下罰款。

第六十一條 有下列行為之一的，依據(jù)《音像制品管理條例》第四十二條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，給予警告，沒收違法經(jīng)營的音像制品和違法所得；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓： 　　

（一）音像出版單位向其他單位、個人出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱，出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本單位的版號的；　　

（二）音像出版單位委托未取得《音像制品制作許可證》的單位制作音像制品，或者委托未取得《復(fù)制經(jīng)營許可證》的單位復(fù)制音像制品的；　　

（三）音像出版單位出版未經(jīng)國務(wù)院出版行政主管部門批準(zhǔn)擅自進口的音像制品的； 　　

（四）音像制作單位、音像復(fù)制單位未依照規(guī)定驗證音像出版單位的委托書、有關(guān)證明的；

（五）音像復(fù)制單位擅自復(fù)制他人的音像制品，或者接受非

音像出版單位、個人的委托復(fù)制經(jīng)營性的音像制品，或者自行復(fù)制音像制品的。

第六十二條 有下列行為之一的，依據(jù)《音像制品管理條例》第四十四條規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：　　

（一）音像出版單位未將其年度出版計劃和涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題報國務(wù)院出版行政主管部門備案的；　　

（二）音像制品出版、制作、復(fù)制、批發(fā)、零售單位變更名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍等，未依照規(guī)定辦理審批、備案手續(xù)的；　　

（三）音像出版單位未在其出版的音像制品及其包裝的明顯位置標(biāo)明規(guī)定的內(nèi)容的； 　　

（四）音像出版單位未依照規(guī)定送交樣本的； 　　

（五）音像復(fù)制單位未依照規(guī)定留存?zhèn)洳榈牟牧系模?　　

（六）從事光盤復(fù)制的音像復(fù)制單位復(fù)制光盤，使用未蝕刻國務(wù)院出版行政主管部門核發(fā)的激光數(shù)碼儲存片來源識別碼的注塑模具的。

第六十三條 有下列行為之一的，依據(jù)《音像制品管理條例》第四十五條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，給予警告，沒收違法經(jīng)營的音像制品和違法所得；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓： 　　

（一）批發(fā)、零售、出租、放映非音像出版單位出版的音像制品或者非音像復(fù)制單位復(fù)制的音像制品的；　　

（二）批發(fā)、零售、出租或者放映未經(jīng)國務(wù)院出版行政主管部門批準(zhǔn)進口的音像制品的；　　

（三）批發(fā)、零售、出租、放映供研究、教學(xué)參考或者用于展覽、展示的進口音像制品的。

第六十四條 有下列行為之一的，依據(jù)《音像制品進口管理辦法》第三十條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，給予警告，沒收違法音像制品和違法所得；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）出版未經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)擅自進口的音像制品的；

　�。ǘ�）批發(fā)、零售、出租或者放映未經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)進口的音像制品的；

（三）批發(fā)、零售、出租、放映供研究、教學(xué)參考或者用于展覽、展示的進口音像制品的。

第六十五條 有下列行為之一的，依據(jù)《音像制品出版管理規(guī)定》第五十條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處3萬元以下罰款：

（一）其他出版單位配合本版出版物出版音像制品，其名稱與本版出版物不一致或者單獨定價銷售的；

（二）音像出版單位及其他委托復(fù)制單位，未按照規(guī)定的內(nèi)

容、期限留存?zhèn)洳椴牧系模?br>
（三）委托復(fù)制非賣品的單位銷售或變相銷售非賣品或者以非賣品收取費用的；

（四）委托復(fù)制非賣品的單位未在非賣品包裝和盤帶顯著位置注明非賣品編號的。

第六十六條 音像制作單位有下列行為之一的，依據(jù)《音像制品制作管理規(guī)定》第二十七條規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處3萬元以下罰款：

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