四川省攀枝花市人民政府

攀枝花市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理實(shí)施辦法


攀枝花市人民政府令

第113號(hào)


　　《攀枝花市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2012年2月8日攀枝花市人民政府第1次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年3月1日起施行。



市長(zhǎng)：張剡

二○一二年二月二十三日



　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理，從源頭消除或減少事故隱患，提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全化程度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合攀枝花實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 本實(shí)施辦法適用于攀枝花市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)督管理。

　　本實(shí)施辦法所稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目是指經(jīng)政府及其有關(guān)部門(mén)規(guī)劃、審批（含核準(zhǔn)、備案，下同），用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和人員居住工程的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。

　　本實(shí)施辦法所稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后運(yùn)營(yíng)、使用過(guò)程中用于預(yù)防安全事故及事故應(yīng)急處置的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、裝置、建（構(gòu)）筑物和其他相關(guān)的技術(shù)措施。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 建設(shè)項(xiàng)目從選址、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、試生產(chǎn)（含試運(yùn)行，下同），至竣工驗(yàn)收，必須按照安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”）的規(guī)定進(jìn)行管理。

　　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投資及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

　　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本實(shí)施辦法進(jìn)行審查和驗(yàn)收，未經(jīng)審查或者審查不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得辦理相關(guān)行政許可，不得開(kāi)工建設(shè)；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)和使用。

　　第四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及省安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和本實(shí)施辦法，應(yīng)當(dāng)滿足預(yù)防事故、控制事故和應(yīng)急保障的實(shí)際需要。

　　第五條 建設(shè)項(xiàng)目的投資個(gè)人、單位、組織、代建項(xiàng)目的代建單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)單位）是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定依法承擔(dān)責(zé)任；建設(shè)項(xiàng)目勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依照各自職責(zé)承擔(dān)責(zé)任；為建設(shè)項(xiàng)目提供設(shè)備設(shè)施、機(jī)具配件或者檢測(cè)檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)督、評(píng)估評(píng)價(jià)的單位及其人員依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門(mén)建立、完善和落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理制度，切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全論證。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上人民政府投資主管部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理，并依法辦理建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)行政許可。

　　第二章 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查

　　第八條 建設(shè)項(xiàng)目在選址時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證。安全條件論證應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目本身可能存在的危險(xiǎn)、有害因素；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目擬選場(chǎng)址周邊影響區(qū)域概況；

　�。ㄈ�）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊區(qū)域影響范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活、公眾活動(dòng)、農(nóng)民生產(chǎn)生活安全可能產(chǎn)生的影響；

　�。ㄋ模┲苓厖^(qū)域影響范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活、公眾活動(dòng)、農(nóng)民生產(chǎn)生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全可能產(chǎn)生的影響；

　�。ㄎ澹┊�(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響；

　　（六）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的影響；

　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)項(xiàng)目安全性概述；

　　（八）建設(shè)項(xiàng)目安全對(duì)策措施；

　　（九）需要進(jìn)行安全論證的其他內(nèi)容。

　　建設(shè)單位可以委托可行性研究單位、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證，形成安全條件論證報(bào)告。

　　政府及其有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證內(nèi)容和結(jié)論進(jìn)行審核；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第九條 下列建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)（含審批、核準(zhǔn)、備案，下同）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并編制《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》：

　�。ㄒ唬┑V山（含尾礦庫(kù)）建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（四）黑色及有色冶金建設(shè)項(xiàng)目；

　　（五）化工、建材、機(jī)械、輕紡等工業(yè)企業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目；

　　（六）機(jī)場(chǎng)、碼頭、水庫(kù)、電站（含各類(lèi)發(fā)電廠）、重大橋梁、隧道等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施及能源建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄆ撸﹪�(guó)家和省、市規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十條 《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并包括下列內(nèi)容：

　　（一）主要危險(xiǎn)、有害因素種類(lèi)和危害程度以及對(duì)從業(yè)人員安全、公共安全影響的定性、定量評(píng)價(jià)；

　�。ǘ�）預(yù)防和控制主要危險(xiǎn)、有害因素的可能性評(píng)價(jià)；

　�。ㄈ�）安全對(duì)策措施、安全應(yīng)急保障等方面的建議、分析和評(píng)價(jià)；

　�。ㄋ模┟鞔_的評(píng)價(jià)結(jié)論；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　本實(shí)施辦法第九條第（二）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目其《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》除符合本條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定。

　　第十一條 本實(shí)施辦法第九條第（一）至第（五）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)部門(mén)的同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)（煤礦建設(shè)項(xiàng)目向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，下同）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查，并提交下列材料：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告；

　　（四）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)；

　　（五）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；

　�。�六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)材料。

　　本實(shí)施辦法第九條第（六）、第（七）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)部門(mén)的同級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查；國(guó)家、省立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查。

　　第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在受理建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查合格意見(jiàn)書(shū)或者不合格意見(jiàn)書(shū)。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知建設(shè)單位。

　　第十三條 建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)材料有下列情形之一的，設(shè)立安全審查不予通過(guò)：

　�。ㄒ唬┪催M(jìn)行安全條件論證或者論證不充分、論證結(jié)論不支持項(xiàng)目建設(shè)的；

　�。ǘ�）未進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)或者《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》經(jīng)審查不合格的；

　�。ㄈ�）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的；

　�。ㄋ模┨峁┨摷儋Y料及存在弄虛作假情形的。

　　第十四條 對(duì)設(shè)立安全審查不合格的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次向原審查部門(mén)申請(qǐng)審查。

　　已經(jīng)通過(guò)設(shè)立安全審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門(mén)申請(qǐng)變更審查：

　�。ㄒ唬┳兏�建設(shè)地址的；

　�。ǘ�）變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；

　　（三）變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；

　　（四）產(chǎn)品品種、類(lèi)別、數(shù)量發(fā)生變化并超出已通過(guò)審查項(xiàng)目范圍的；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)項(xiàng)目外部安全防護(hù)環(huán)境發(fā)生重大變化的。

　　第十五條 本實(shí)施辦法第九條第（一）至第（三）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目設(shè)立安全審查合格意見(jiàn)書(shū)；未提交項(xiàng)目設(shè)立安全審查合格意見(jiàn)書(shū)的,一律不予立項(xiàng)。

　　本實(shí)施辦法第九條第（四）至第（七）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)立安全審查未通過(guò)的，不得開(kāi)工建設(shè)。

　　第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

　　第十六條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。