山東省青島市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《青島市扶持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知


各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
　　《青島市扶持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。
　　

青島市人民政府辦公廳
　　二○一二年二月九日


　　青島市扶持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法


　　第一條　為規(guī)范學(xué)前教育專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《青島市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《青島市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見(jiàn)》等有關(guān)文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　市、區(qū)(市)財(cái)政應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)，加大財(cái)政投入力度，增強(qiáng)學(xué)前教育公益性和普惠性，推動(dòng)學(xué)前教育加快發(fā)展。
　　第三條　專項(xiàng)資金來(lái)源為：
　�。ㄒ唬╊A(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)；
　�。ǘ�）土地出讓收益計(jì)提的教育資金；
　　（三）地方教育附加。
　　第四條　專項(xiàng)資金管理原則為：
　�。ㄒ唬┮詤^(qū)（市）為主，市與區(qū)（市）相結(jié)合原則；
　�。ǘ�）以獎(jiǎng)代補(bǔ)原則。各區(qū)（市）應(yīng)當(dāng)研究制定本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的政策措施，市財(cái)政根據(jù)各地工作開(kāi)展情況，主要采取獎(jiǎng)補(bǔ)方式，支持地方學(xué)前教育發(fā)展。
　　第五條　市級(jí)專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)助市本級(jí)幼兒園改善辦學(xué)條　件，支持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育，向普惠性民辦幼兒園購(gòu)買服務(wù)，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童，培訓(xùn)園長(zhǎng)和骨干教師，以及對(duì)學(xué)前教育發(fā)展好、管理好的區(qū)（市）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。其中，從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金，重點(diǎn)用于農(nóng)村學(xué)前教育園舍建設(shè)和維修改造、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目支出，不得用于學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開(kāi)支。
　　第六條　對(duì)五市新建、改擴(kuò)建（或回購(gòu)）并達(dá)到《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、村（社區(qū)）幼兒園，市財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：平度市、萊西市8萬(wàn)元/班，即墨市、膠州市、膠南市3萬(wàn)元/班。補(bǔ)助資金主要用于幼兒園園舍建設(shè)、維修改造，購(gòu)置保教、玩教具以及衛(wèi)生消毒設(shè)備等。
　　第七條　建立公辦幼兒園、鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、村（社區(qū)）幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度。市本級(jí)和各區(qū)（市）按照650元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)予以撥款，以后年度根據(jù)財(cái)力情況，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。
　　第八條　建立普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助制度。普惠性民辦幼兒園是指辦園條　件達(dá)到《山東省幼兒園基本辦園條　件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，規(guī)模在3個(gè)班以上，托幼收費(fèi)按照市價(jià)格主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，教職工配備齊全，無(wú)安全隱患和違規(guī)辦園行為，保教質(zhì)量較高，年度內(nèi)無(wú)重大安全事故發(fā)生，經(jīng)教育部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)共同認(rèn)定的民辦幼兒園。各區(qū)（市）對(duì)普惠性民辦幼兒園按照1000元/生/年的生均定額給予補(bǔ)助，同時(shí)采取減免租金、派駐公辦教師等形式對(duì)普惠性民辦幼兒園予以扶持。
　　第九條　建立進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園補(bǔ)助制度。對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園，在托幼收費(fèi)、教育管理等方面應(yīng)當(dāng)與本市兒童享受相同的待遇。各區(qū)（市）應(yīng)當(dāng)制定具體的扶持政策，對(duì)招收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的幼兒園予以補(bǔ)助。
　　第十條　建立學(xué)前教育資助制度。對(duì)全市經(jīng)縣級(jí)及以上教育行政部門(mén)審批設(shè)立的普惠性幼兒園3-5歲在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，平均資助面為10%，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1200元。
　　第十一條　市財(cái)政建立綜合獎(jiǎng)補(bǔ)制度。市財(cái)政對(duì)各區(qū)（市）落實(shí)學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)、扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展、解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園等情況進(jìn)行績(jī)效考核，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)各區(qū)（市）進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，具體辦法另行制定。
　　第十二條　建立園長(zhǎng)和幼兒教師培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)創(chuàng)新培訓(xùn)模式，完善培訓(xùn)體系，全面提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)水平和專業(yè)化水平，所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。
　　第十三條　市財(cái)政每年對(duì)學(xué)前教育發(fā)展好、管理好的區(qū)（市）進(jìn)行評(píng)選表彰，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為10萬(wàn)元/個(gè)；對(duì)新創(chuàng)建通過(guò)省、市十佳幼兒園，按照每園8萬(wàn)元、5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新創(chuàng)建通過(guò)省、市示范幼兒園，按照每園5萬(wàn)元、3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)。同年驗(yàn)收的按照最高標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于開(kāi)展學(xué)前教育工作、改善辦園條　件等，不得用于發(fā)放人員工資和福利。
　　第十四條　專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，任何部門(mén)、單位不得截留或者挪用；專項(xiàng)資金的使用和管理接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。
　　第十五條　財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的管理，確保�？顚Ｓ茫�提高資金使用效益；教育部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照省、市相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)幼兒園的管理，建立幼兒園基本情況臺(tái)賬。
　　第十六條　建立專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。市財(cái)政局會(huì)同市教育局定期組織專門(mén)人員對(duì)各區(qū)（市）資金使用情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用專項(xiàng)資金的行為，除追繳專項(xiàng)資金、減少或取消以后年度專項(xiàng)資金補(bǔ)助外，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)依法追究責(zé)任單位及個(gè)人的法律責(zé)任。
　　第十七條　各區(qū)（市）可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
　　第十八條　本辦法自公布之日起施行，有效期至2015年12月31日。