浙江省財政廳 浙江省水利廳

關(guān)于印發(fā)浙江省特大防汛抗旱補助費管理實施細(xì)則的通知

浙財農(nóng)〔2012〕47號


各市、縣（市、區(qū)）財政局、水利（水電、水務(wù)）局（寧波不發(fā)）：

為加強(qiáng)特大防汛抗旱補助費管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，以及財政部、水利部印發(fā)的《特大防汛抗旱補助費管理辦法》規(guī)定，我們制定了《浙江省特大防汛抗旱補助費管理實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋。


浙江省財政廳

浙江省水利廳

二○一二年二月二十三日




浙江省特大防汛抗旱補助費管理實施細(xì)則


第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)特大防汛抗旱補助費管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，以及財政部、水利部印發(fā)的《特大防汛抗旱補助費管理辦法》規(guī)定，制定本實施細(xì)則。

第二條 特大防汛抗旱補助費（以下簡稱補助費），是由中央和省級財政安排，用于因遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害而開展防汛抗洪搶險、修復(fù)水毀水利設(shè)施以及抗旱的專項補助資金。

本細(xì)則所稱水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇、山洪（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、風(fēng)暴潮、冰凌、臺風(fēng)、地震等造成的洪澇臺災(zāi)害以及嚴(yán)重旱災(zāi)。

第三條 在遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害時，地方各級財政部門要采取有力措施，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加防汛抗旱資金投入。

第四條 補助費的分配使用管理，要體現(xiàn)防汛抗旱應(yīng)急機(jī)制的要求，體現(xiàn)以人為本的防災(zāi)救災(zāi)理念，突出政策性、及時性和有效性。


第二章 補助費使用范圍

第五條 補助費用于特大防汛的支出，主要用于補助防汛抗洪搶險，應(yīng)急度汛，水利工程設(shè)施修復(fù)。

具體開支范圍：（一）防汛抗洪搶險費。參加現(xiàn)場防汛抗洪搶險和組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移的人員伙食費用；防汛抗洪搶險所需物資材料的購置費用；在防汛抗洪搶險期間，臨時購置用于巡堤查險、堵口復(fù)堤、水上救生、應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報等小型專用設(shè)備的費用，以及為防汛抗洪搶險租用專用設(shè)備的費用；防汛抗洪搶險、組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移、臨時架設(shè)租用報汛通信線路、通信工具及其維修的費用；防汛抗洪搶險期間水文、雨量測報費用，以及為測報洪水臨時設(shè)置水文報汛站所需的費用；防汛抗洪搶險、組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移、租用及調(diào)用運輸工具所發(fā)生的租金和運輸費用；防汛抗洪搶險動用的各類機(jī)械的燃油料、臺班費及檢修費和租用費；防汛抗洪搶險耗用的電費和臨時防汛指揮機(jī)構(gòu)在發(fā)生特大洪水期間開支的辦公費、會議費、郵電費等。（二）應(yīng)急度汛費。根據(jù)度汛安全需要，對重點河道、堤防、病險涵閘、水庫等防洪設(shè)施應(yīng)急除險加固，以及重點防洪非工程措施修復(fù)發(fā)生的費用。（三）水毀水利工程設(shè)施修復(fù)費。因嚴(yán)重水災(zāi)導(dǎo)致江河湖泊堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)圍堤、重要海堤及其涵閘、泵站、河道工程發(fā)生毀損而進(jìn)行修復(fù)的費用。

此外，省級補助資金還可用于：（一）省級防汛物資儲備費用。購置、補充、更新省級防汛物資及儲備管理費用。（二）應(yīng)防汛抗洪需要，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警增加的支出及其因災(zāi)損毀設(shè)施設(shè)備修復(fù)費。本款兩項支出在會計核算時應(yīng)注明資金來源為省級特大防汛補助費。

下列各項不得在特大防汛補助費中列支：（一）灌溉渠道、渡槽等農(nóng)田水利設(shè)施的水毀修復(fù)費用。（二）列入基本建設(shè)計劃項目的在建水利工程水毀修復(fù)及應(yīng)急度汛所需經(jīng)費。（三）其他應(yīng)在預(yù)算中安排的經(jīng)常性防汛業(yè)務(wù)經(jīng)費。

第六條 補助費用于特大抗旱的支出，主要用于補助遭受嚴(yán)重干旱災(zāi)害的區(qū)域旱情監(jiān)測，興建應(yīng)急抗旱水源和抗旱設(shè)施，添置提運水設(shè)備及運行的費用。

具體開支范圍：（一）抗旱設(shè)備添置費。因抗旱需要添置水泵、汽（柴）油發(fā)電機(jī)組、輸水管、找水物探設(shè)備、打井機(jī)、洗井機(jī)、移動澆灌、噴灌滴灌節(jié)水設(shè)備和固定式拉水車、移動凈水設(shè)備、儲水罐等抗旱設(shè)備發(fā)生的費用。（二）抗旱應(yīng)急設(shè)施建設(shè)費。因抗旱需要應(yīng)急修建的泵站、攔河壩、輸水渠道、水井、塘壩、集雨設(shè)施等費用。（三）抗旱用油用電費。抗早期間，采取提水、輸水、運水等措施而產(chǎn)生的油、電費用。（四）抗旱設(shè)施應(yīng)急維修費�？购灯陂g抗旱設(shè)施、設(shè)備應(yīng)急維修發(fā)生的費用。（五）旱情信息測報費�？购灯陂g臨時設(shè)置的旱情信息測報點及測報費用。（七）其他費用�？购敌录夹g(shù)新產(chǎn)品示范、推廣費用。

此外，省級補助資金還可用于：（一）省級抗旱物資儲備費用。購置、補充、更新省級抗旱物資及儲備管理費用。（二）因遭受嚴(yán)重干旱災(zāi)害，需要開展必要的人工緩解旱情作業(yè)費。本款兩項支出在會計核算時應(yīng)注明資金來源為省級特大抗旱補助費。

下列各項不得在特大抗旱補助費中列支：（一）正常的人畜飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施的修建費用。（二）印發(fā)抗旱資料、文件等耗用的宣傳費用。（三）各級抗旱服務(wù)組織的人員機(jī)構(gòu)費用。

第三章 補助費申報與分配

第七條 各市、縣（市、區(qū)）申請補助費，由市、縣（市、區(qū)）的財政、水利部門聯(lián)合向省財政廳、省水利廳申報。申報文件編財政部門文號，主送省財政廳、省水利廳。

省水文局、省錢塘江管理局、省防汛物資管理中心（省防汛機(jī)動搶險總隊）等省水利廳直屬有關(guān)單位申請補助費，直接向省財政廳、省水利廳申報，文件主送省財政廳、省水利廳。

第八條 各市、縣（市、區(qū)）補助費申報文件必須符合補助費申報格式要求，申報項目內(nèi)容必須符合第二章補助費使用范圍的規(guī)定。

各市、縣（市、區(qū)）申請?zhí)卮蠓姥囱a助費（不含應(yīng)急度汛項目），其申報文件格式必須按照附件1規(guī)定格式執(zhí)行。

各市、縣（市、區(qū)）申請?zhí)卮罂购笛a助費，其申報文件格式必須按照附件2規(guī)定格式執(zhí)行。

各市、縣（市、區(qū)）申請應(yīng)急度汛補助費，其申報文件格式必須按照附件3規(guī)定格式執(zhí)行。

省水文局、省錢塘江管理局、省防汛物資管理中心（省防汛機(jī)動搶險總隊）等省水利廳直屬有關(guān)單位申請?zhí)卮蠓姥纯购岛蛻?yīng)急度汛補助費，其申報文件格式參照附件1、2、3規(guī)定格式執(zhí)行，但必須明確到具體需要實施的項目。

第九條 對未報或逾期上報申請補助費文件的，以及未按照本細(xì)則規(guī)定要求申報的，將不予安排中央和省級防汛抗旱補助費。

第十條 補助費綜合下列水旱災(zāi)情相關(guān)因素進(jìn)行分配。

特大防汛補助費（不含應(yīng)急度汛項目）主要分配因素：

（一）洪澇臺成災(zāi)面積。

（二）水利工程等設(shè)施水毀損失情況。

（三）地方防汛防臺投入與財力狀況。

　　特大抗旱補助費主要分配因素：

（一）農(nóng)作物受旱成災(zāi)面積及待播耕地缺墑缺水面積。

（二）因旱臨時飲水困難人口、牲畜數(shù)量。

（三）地方抗旱投入與財力狀況。

應(yīng)急度汛項目補助費主要分配因素：

（一）上年度洪澇臺受災(zāi)情況和水利工程設(shè)施水毀損失情況。

（二）對安全度汛有重大影響的水利工程應(yīng)急項目。

（三）地方防汛防臺投入與財力狀況。

第十一條 省財政廳、省水利廳根據(jù)第十條相關(guān)因素，按分類項目（分類項目見附件1附表2、附件2附表2）提出補助費（不含應(yīng)急度汛項目）分配方案，報省政府批準(zhǔn)。

應(yīng)急度汛項目，由省水利廳會同省財政廳在組織專家評審的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選擇項目報財政部、水利部審批。

第十二條 省財政廳根據(jù)省政府批準(zhǔn)的分配方案，下達(dá)補助資金，抄送省級有關(guān)單位。各市、縣（市、區(qū)）在接到補助資金文件后，應(yīng)根據(jù)下達(dá)的分類項目資金量和本細(xì)則規(guī)定的補助費使用范圍，于30日內(nèi)將補助資金細(xì)化落實到各具體實施項目，并將補助資金分配撥付文件報省財政廳、省水利廳備案。上報備案的資金分配撥付文件將作為檢查的依據(jù)。

省財政廳根據(jù)財政部關(guān)于撥付應(yīng)急度汛項目資金通知，下達(dá)應(yīng)急度汛項目補助資金，抄送省級有關(guān)單位。


第四章 監(jiān)督管理

第十三條 各市、縣（市、區(qū)）財政、水利部門，省級有關(guān)單位要加強(qiáng)對補助費購置的防汛抗旱物資材料和設(shè)備、設(shè)施的管理。

補助費使用中屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

補助費資金支付按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各市、縣（市、區(qū)）財政部門要及時撥付資金，加快支出進(jìn)度。

第十四條 補助費專款專用，任何部門和單位不得以任何理由擠占挪用。各級財政、水利部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范、有效。

第十五條 各地及省級有關(guān)單位要切實加強(qiáng)對補助費使用管理情況的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，及時報送省財政廳、水利廳。省財政廳、省水利廳將不定期對補助費用使用管理情況進(jìn)行檢查。

第十六條 各市、縣（市、區(qū)）的財政、水利部門于每年1月31日前聯(lián)合向省財政廳、省水利廳報告上一年度補助費使用管理情況報告。報告文件編財政部門文號，主送省財政廳、省水利廳。

省水利廳直屬有關(guān)單位上一年度補助費使用管理情況報告，直接報送省財政廳、省水利廳。

第十七條 地方各級財政、水利部門，省水利廳直屬有關(guān)單位及經(jīng)費使用單位，要自覺接受審計部門、財政部門以及主管部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)財務(wù)資料。存在財政違法行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。


第五章 附 則

第十八條 本辦法實施細(xì)則自發(fā)布之日起30日后實施。

省財政廳、省水利廳印發(fā)的《浙江省特大防汛抗旱補助費使用管理辦法》（浙財農(nóng)〔1999〕433號、浙水管〔1999〕89號）及《關(guān)于印發(fā)申請?zhí)卮蠓姥纯购笛a助費和水利建設(shè)基金報告格式的通知》（浙防汛〔2001〕36號）同時廢止。