浙江省財(cái)政廳 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知

浙財(cái)企〔2011〕227號(hào)




各市、縣（市）財(cái)政局、發(fā)改委（局）（寧波不發(fā)），省級(jí)有關(guān)單位：

根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》（浙政發(fā)〔2011〕33號(hào)）精神，“十二五”期間，省級(jí)財(cái)政將增加服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，并建立逐年增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力度。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，我們對(duì)《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)企字〔2009〕185號(hào)）進(jìn)行了修改完善，現(xiàn)將修訂后的《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



浙江省財(cái)政廳

浙江省發(fā)改委

二○一一年七月二十八日




浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法



第一條 為充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財(cái)政專項(xiàng)資金的政策導(dǎo)向作用，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性，引導(dǎo)多渠道資金對(duì)服務(wù)業(yè)的投入，促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》（浙政發(fā)〔2011〕33號(hào)）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金）由省級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一安排，�？顚Ｓ�。

第三條 省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金主要用于全省服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、新興行業(yè)和高端企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和集聚化發(fā)展。省級(jí)財(cái)政已設(shè)立專項(xiàng)資金給予支持的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，一般不再重復(fù)安排引導(dǎo)資金。

第四條 省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金年度支持重點(diǎn)，由省發(fā)改委和省財(cái)政廳根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省政府當(dāng)年工作重點(diǎn)，以及本辦法規(guī)定的使用方向研究確定。

第五條 適用范圍和支持方式

1.支持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目發(fā)展。健全服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃管理制度，對(duì)列入《浙江省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃》的項(xiàng)目，符合相關(guān)條件并使用中長(zhǎng)期銀行貸款的給予貸款貼息，貼息率不超過(guò)當(dāng)期中長(zhǎng)期銀行貸款利率，原則上按項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額分期安排貼息資金；符合相關(guān)條件但未使用銀行中長(zhǎng)期貸款的項(xiàng)目，可按項(xiàng)目直接投資額的一定比例給予補(bǔ)助。

2.支持服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)。對(duì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的物流園區(qū)、總部基地、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、軟件與服務(wù)外包基地、商貿(mào)綜合體、旅游休閑度假區(qū)、新型專業(yè)市場(chǎng)、綜合性生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)等9類省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助資金主要用于園區(qū)規(guī)劃編制和公共平臺(tái)建設(shè)。

3.支持物流業(yè)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)支持經(jīng)營(yíng)狀況在全省同類企業(yè)名列前茅的第三方物流企業(yè)物流信息系統(tǒng)、現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化和物流統(tǒng)計(jì)直報(bào)體系建設(shè)等項(xiàng)目，具體按項(xiàng)目直接投資額的一定比例給予補(bǔ)助。

4.支持企業(yè)總部和行業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)新引進(jìn)的服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)或其設(shè)立的地區(qū)總部、服務(wù)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)、服務(wù)業(yè)高端企業(yè)，依據(jù)其稅收貢獻(xiàn)、吸納就業(yè)和產(chǎn)業(yè)水平情況，經(jīng)省有關(guān)部門認(rèn)定，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

5.支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)參與服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)特別重要的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

6.支持省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。對(duì)社會(huì)化運(yùn)作及為企業(yè)服務(wù)工作成績(jī)顯著的全省性行業(yè)協(xié)會(huì)給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或評(píng)估機(jī)構(gòu)新獲得上市公司審計(jì)或評(píng)估資格的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

7.支持服務(wù)業(yè)企業(yè)、單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。對(duì)服務(wù)業(yè)工作先進(jìn)單位、突出貢獻(xiàn)企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，具體考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

8.支持全省性服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)和重大活動(dòng)。對(duì)省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門單位開展服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)、組織全省性服務(wù)業(yè)重大活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第六條 申請(qǐng)條件

1.符合服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的方向和重點(diǎn)，能夠提高制造業(yè)水平、擴(kuò)大市場(chǎng)容量、擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著、能夠形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、示范作用明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

2.申請(qǐng)單位必須是在浙江省境內(nèi)（不含寧波）工商部門注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全，并按規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的企業(yè)及相關(guān)單位。

第七條 申請(qǐng)程序

1.省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳研究確定年度資金支持重點(diǎn)和申報(bào)要求，聯(lián)合下發(fā)申報(bào)通知；各市、縣（市）發(fā)展改革、財(cái)政部門按照要求聯(lián)合組織申報(bào)。

2.資金申請(qǐng)實(shí)行屬地化管理，申請(qǐng)單位應(yīng)按照本辦法的規(guī)定和年度申報(bào)通知的要求，向所在地發(fā)展改革和財(cái)政部門提出申請(qǐng)。各市、縣（市）發(fā)展改革和財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)單位報(bào)送的材料，要明確職責(zé)分工，認(rèn)真進(jìn)行審核匯總后，正式行文聯(lián)合上報(bào)省發(fā)改委、省財(cái)政廳。省屬單位由主管部門統(tǒng)一匯總將申報(bào)材料一式2份直接向省發(fā)改委和省財(cái)政廳申報(bào)。申請(qǐng)時(shí)所需提交的文件和資料以年度申報(bào)通知為準(zhǔn)。

3.申請(qǐng)考核獎(jiǎng)勵(lì)的單位，應(yīng)根據(jù)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法的要求進(jìn)行申請(qǐng)并提供相關(guān)資料，由省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)部門按照考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行考核評(píng)比，確定考核評(píng)比結(jié)果并經(jīng)公示后，由省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)改委根據(jù)評(píng)比結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 審批和撥付程序

省發(fā)改委、省財(cái)政廳對(duì)省級(jí)有關(guān)單位和各市、縣（市）上報(bào)申請(qǐng)貼息和補(bǔ)助的材料，按各自職能進(jìn)行審核，必要時(shí)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，共同提出服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金補(bǔ)助意見，并根據(jù)專項(xiàng)資金規(guī)模綜合平衡后，由省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)改委按申請(qǐng)單位財(cái)政隸屬關(guān)系將資金撥付到相關(guān)市、縣（市）財(cái)政局及省級(jí)有關(guān)單位。

第九條 管理和監(jiān)督

1.各市、縣（市）應(yīng)根據(jù)財(cái)力可能相應(yīng)建立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，并逐步擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。對(duì)于各地組織申報(bào)的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)匾寻匆欢ū壤�配套扶持的，省服�?wù)業(yè)引導(dǎo)資金將給予優(yōu)先安排。

2.省發(fā)改委、省財(cái)政廳要求報(bào)告投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目建設(shè)情況的，申請(qǐng)單位應(yīng)按要求定期向省發(fā)改委、省財(cái)政廳報(bào)告建設(shè)實(shí)施情況和重大事項(xiàng)。使用財(cái)政投資補(bǔ)助和貸款貼息資金的項(xiàng)目，符合招投標(biāo)要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.省發(fā)改委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查；市、縣（市）發(fā)展改革和財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況的管理和監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，并將有關(guān)情況報(bào)省發(fā)改委和省財(cái)政廳備案。投資項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成建設(shè)目標(biāo)的，申請(qǐng)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說(shuō)明原因，提出調(diào)整建議。省發(fā)改委、省財(cái)政廳可視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

4.省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。市、縣（市）財(cái)政和省級(jí)有關(guān)單位對(duì)于省財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金，應(yīng)及時(shí)、足額撥付到申請(qǐng)單位，申請(qǐng)單位收到財(cái)政部門撥付的資金后，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用。對(duì)于擅自改變專項(xiàng)資金用途或弄虛作假騙取財(cái)政資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，暫停所在地下一年度申請(qǐng)省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金資格，取消申請(qǐng)單位繼續(xù)申請(qǐng)補(bǔ)助的資格，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)

每年年度終了，省發(fā)改委要及時(shí)會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)年度省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向省服務(wù)業(yè)工作部門聯(lián)席會(huì)議報(bào)告；評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度安排省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的重要依據(jù)。

第十一條 本辦法自公布之日起30日后施行。原《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)企字〔2009〕185號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。