山東省東營市人民政府

東營市礦產(chǎn)資源管理辦法


東營市人民政府令第164號


　　《東營市礦產(chǎn)資源管理辦法》已經(jīng)市政府批準,現(xiàn)予發(fā)布。


　　 代市長 申長友
　　 二O一二年二月九日



　　第一章　總　則

第一條　為了合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源,維護礦業(yè)秩序,促進礦業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《山東省實施〈中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〉辦法》等有關規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱礦產(chǎn)資源,是指由地質(zhì)作用形成的,具有利用價值的自然資源。
　　第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源適用本辦法。
　　第四條　礦產(chǎn)資源屬國家所有。礦產(chǎn)資源的國家所有權,不因其所依附的土地所有權或使用權的不同而改變。任何組織或者個人不得隨意勘查、開采、侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。
　　第五條　礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合勘查、合理開采、有效保護和可持續(xù)發(fā)展的原則。
　　第六條　國土資源部門負責本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理,市礦產(chǎn)資源儲備與勘查開發(fā)機構負責實施礦產(chǎn)資源儲備。
　　發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、水利、環(huán)境保護、物價等有關部門單位應當按照各自職責,協(xié)助做好礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理。
　　第二章　礦產(chǎn)資源的勘查
　　第七條　勘查礦產(chǎn)資源須經(jīng)省以上國土資源部門審批登記,頒發(fā)勘查許可證。
　　第八條　探礦權人應當自取得勘查許可證之日起6個月內(nèi)開始施工;開始勘查時應當向勘查項目所在地縣區(qū)國土資源部門報告。
　　第九條　探礦權人應當按照勘查許可證批準的勘查區(qū)塊范圍和時限進行勘查,并接受勘查項目所在地國土資源部門的監(jiān)督管理。
　　第十條　勘查工作應當按照批準的勘查實施方案進行,重點勘查區(qū)內(nèi)勘查投入不低于國家規(guī)定最低標準的3倍。勘查非金屬礦產(chǎn)自登記之日起5年內(nèi),勘查金屬、能源礦產(chǎn)自登記之日起7年內(nèi),應當完成普查工作。
　　第十一條　探礦權人在勘查作業(yè)完畢后,應當及時封填探礦作業(yè)遺留的井、洞等,恢復土地原貌,消除安全隱患。
　　第十二條　探礦權人應當向審批登記部門依法繳納探礦權使用費和探礦權價款。探礦權使用費和探礦權價款在辦理勘查登記或年檢時繳納。
　　探礦權使用費以勘查年度計算,按勘查面積逐年繳納。第一個勘查年度至第三個勘查年度,每平方公里每年繳納100元;從第四個勘查年度起,每平方公里每年增加100元,但最高不超過每平方公里每年500元。探礦權價款由審批登記部門委托有資質(zhì)的評估機構評估,對評估結果確認(備案),依據(jù)評估結果和國家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素確定招標、拍賣和掛牌出讓的底價或保留價。
　　第十三條　轉讓探礦權須經(jīng)原審批登記部門批準。
　　第三章　礦產(chǎn)資源的開采
　　第十四條　開采礦產(chǎn)資源,必須依法申請登記,領取采礦許可證,取得采礦權。
　　第十五條　開采下列礦產(chǎn)資源,由市國土資源部門審批登記,頒發(fā)采礦許可證:(一)礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的巖鹽、地下鹵水、貝殼、石膏、淺層地熱等;
　　(二)由縣區(qū)國土資源部門審批登記,但礦區(qū)范圍跨縣區(qū)的;
　　(三)省國土資源部門授權審批登記的。
　　第十六條　以營利為目的,開采只能用作普通建筑材料的磚瓦用粘土和礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型以下的普通建筑石材,由縣區(qū)國土資源部門審批登記,頒發(fā)采礦許可證。
　　第十七條　市、縣區(qū)國土資源部門頒發(fā)的采礦許可證,由市國土資源部門匯總報省國土資源部門備案。
　　第十八條　新設采礦權有下列情形之一的,應當以招標拍賣掛牌的方式公開出讓:
　　(一)國家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地;
　　(二)采礦權滅失的礦產(chǎn)地;
　　(三)探礦權滅失的可供開采的礦產(chǎn)地;
　　(四)省以上國土資源部門規(guī)定無需勘查即可直接開采的礦產(chǎn);
　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章以及省以上國土資源部門規(guī)定的其他情形。
　　第十九條　采礦權申請人在提出采礦權申請前,應當根據(jù)經(jīng)批準的地質(zhì)勘查儲量報告,向國土資源部門申請劃定礦區(qū)范圍。劃定礦區(qū)范圍應當提交下列資料:
　　(一)劃定礦區(qū)范圍申請表;
　　(二)營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱核準登記書復印件;
　　(三)儲量審批文件;
　　(四)劃定礦區(qū)范圍申請報告;
　　(五)有效期內(nèi)的勘查許可證復印件;
　　(六)招標、拍賣或者掛牌出讓的,附采礦權出讓合同、成交確認書、已繳價款票據(jù)復印件;
　　(七)礦區(qū)范圍圖;
　　(八)1:50000礦山地理位置圖;
　　(九)劃定礦區(qū)電子表格報盤;
　　(十)地質(zhì)報告;
　　(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
　　第二十條　申請辦理采礦許可證,應當向國土資源部門提交下列資料:
　　(一)采礦登記電子表格報盤;
　　(二)營業(yè)執(zhí)照原件及復印件;
　　(三)采礦權申請登記書和礦區(qū)范圍圖;
　　(四)資質(zhì)證明(驗資報告、技術人員及設備情況);
　　(五)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及批文;(六)環(huán)保部門批文;(七)礦區(qū)范圍批復文件;(八)有關部門準入證明;(九)環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案;(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。開采礦泉水、地熱水,水利部門負責辦理《取水許可證》,國土資源部門憑《取水許可證》辦理采礦許可手續(xù)。
　　第二十一條　國土資源部門收到申請之日起40日內(nèi)應當作出準予登記或者不予登記的決定,并通知采礦權申請人。
　　準予登記的,采礦權申請人應當自收到通知之日起30日內(nèi),辦理登記手續(xù),領取采礦許可證;不予登記的,應當向采礦權申請人說明理由。第二十二條　采礦權人應當按照批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和采礦許可證批準的礦區(qū)范圍、礦種進行開采,并接受所在地國土資源部門的監(jiān)督管理。
　　第二十三條　未經(jīng)有關部門同意,不得在下列區(qū)域開采礦產(chǎn)資源:(一)港口、機場、國防工程設施安全防護區(qū)域以內(nèi);
　　(二)重要工業(yè)區(qū)、中型以上水利工程設施、城鎮(zhèn)市政工程設施一定距離以內(nèi);(三)鐵路、重要公路兩側一定距離以內(nèi);(四)重要河流、堤壩兩側一定距離以內(nèi);(五)縣級以上人民政府規(guī)劃的地質(zhì)地貌、地質(zhì)遺跡、自然景觀保護區(qū);
　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。
　　第二十四條　建設項目的選址應避免壓覆礦床或盡量少壓覆礦床,單獨選址建設項目以及鐵路、公路、工廠、水庫、輸油氣管道、輸電線路、大型建筑物(建筑群)等建設項目,應當由具有相應地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位進行壓礦調(diào)查,出具壓礦地質(zhì)報告,經(jīng)市、縣區(qū)國土資源部門審查后,報省以上國土資源部門審批。
　　第二十五條　采礦權人應當依法繳納采礦權使用費、采礦權價款和礦產(chǎn)資源補償費。
　　采礦權使用費按礦區(qū)面積逐年繳納,每平方公里每年l000元。
　　第二十六條　礦產(chǎn)資源補償費由所在地的縣區(qū)國土資源部門會同財政部門征收,就地繳入中央金庫。礦區(qū)范圍跨縣區(qū)的,礦產(chǎn)資源補償費由市國土資源部門會同財政部門征收,就地繳入中央金庫。
　　第二十七條　礦產(chǎn)資源補償費按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計征。其計算方式為:征收礦產(chǎn)資源補償費金額=礦產(chǎn)品銷售收入×補償費費率×開采回采率系數(shù)。
　　補償費費率、開采回采率系數(shù)按照國務院《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》執(zhí)行。
　　第二十八條　市級留成的礦產(chǎn)資源補償費用于礦產(chǎn)資源的勘查、保護、儲備支出和征收管理部門經(jīng)費補助。
　　第二十九條　采礦權人應當依法履行地質(zhì)環(huán)境治理義務,并在取得采礦許可證后1個月內(nèi)交納地質(zhì)環(huán)境治理保證金。
　　第三十條　下列地質(zhì)環(huán)境治理保證金由市國土資源部門負責收取:
　　(一)省以上國土資源部門負責開采審批登記的;
　　(二)礦區(qū)范圍跨市,且礦區(qū)面積在我市較大的。
　　市、縣區(qū)國土資源部門負責開采審批登記的,由礦區(qū)所在地的縣區(qū)國土資源部門負責收取。
　　第三十一條　地質(zhì)環(huán)境治理保證金的收交標準,依據(jù)采礦許可證批準面積、采礦許可證有效期、開采礦種、開采方式以及對生態(tài)環(huán)境影響程度等因素確定。其計算方式為:地質(zhì)環(huán)境治理保證金=收交標準×采礦許可證批準面積×采礦許可證有效期年限×影響系數(shù)。
　　收交標準、影響系數(shù)按照山東省財政廳、國土資源廳《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理暫行辦法》執(zhí)行。
　　第三十二條　采礦權人應當依法履行勞動安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護等義務。
　　采礦權人履行環(huán)境治理義務的,審批登記部門驗收合格后,將地質(zhì)環(huán)境治理保證金本息返還采礦權人。
　　采礦權人未履行環(huán)境治理義務的,由國土資源、水利、安監(jiān)、環(huán)保等有關部門組織完成,所需費用從地質(zhì)環(huán)境治理保證金中支付。
　　第三十三條　采礦企業(yè)停辦或者關閉前,采礦權人應當按照下列程序辦理審批手續(xù):
　　(一)開采活動結束的前一年,向原發(fā)證機關提出關閉申請,并提交閉坑地質(zhì)報告;
　　(二)閉坑地質(zhì)報告經(jīng)原審批登記部門審核批準;
　　(三)閉坑地質(zhì)報告批準后,采礦權人應當編寫關閉報告,由原審批登記部門會同有關部門按照有關行業(yè)規(guī)定批準。
　　第三十四條　采礦權人憑關閉報告批準文件和履行義務的有關證明,報請原審批登記部門辦理采礦許可證注銷手續(xù)。
　　第三十五條　采礦權可以依法出讓。出讓采礦權應當具備下列條件,并經(jīng)原審批登記部門批準:
　　(一)采礦企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年;
　　(二)采礦權屬無爭議;
　　(三)已按規(guī)定繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產(chǎn)資源補償費;
　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
　　第四章　法律責任
　　第三十六條　有下列情形之一的,由國土資源部門依法予以處罰:(一)未取得許可證擅自進行探礦采礦的;超越批準范圍進行探礦采礦的;擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的;
　　(二)擅自進行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采的;
　　(三)擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證、采礦許可證的;
　　(四)不依法備案、報告有關情況,超計劃開采或者弄虛作假的;
　　(五)未完成最低勘查投入的;
　　(六)已領取勘查許可證的勘查項目,滿6個月未開始施工;勘查作業(yè)完畢后未恢復土地原貌,未消除安全隱患的;
　　(七)不按期繳納礦產(chǎn)資源補償費、探礦權采礦權使用費、探礦權采礦權價款等依法應當繳納的費用的;
　　(八)非法買賣、出租或者以其他形式擅自轉讓探礦權采礦權的。第三十七條　阻礙礦產(chǎn)資源行政管理人員依法執(zhí)行職務的,由公安機關依法予以治安處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
　　第三十八條　礦產(chǎn)資源行政管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
　　第五章　附　則
　　第三十九條　本辦法自2012年4月1日起施行,有效期至2017年3月31日。