貴州省六盤(pán)水市人民政府辦公室

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六盤(pán)水市臨時(shí)救助制度實(shí)施辦法的通知


各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門(mén)：
　　《六盤(pán)水市臨時(shí)救助制度實(shí)施辦法》已經(jīng)2012年2月6日市人民政府第77次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。


　　二〇一二年三月九日


　�。ㄕ�(qǐng)各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府和鐘山、水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)將此件轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)、街道〉）


　　六盤(pán)水市臨時(shí)救助制度實(shí)施辦法


　　第一章 總 則
　　第一條 為進(jìn)一步健全完善社會(huì)救助體系，有效解決城鄉(xiāng)群眾臨時(shí)性、突發(fā)性生活困難，根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱臨時(shí)救助是指對(duì)由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的城鄉(xiāng)居民家庭給予非定期、非定量的生活救助。
　　第三條 臨時(shí)救助堅(jiān)持以下基本原則：
　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持保障基本生活的原則；
　�。ǘ�）堅(jiān)持救急救難的原則；
　�。ㄈ�）堅(jiān)持便捷高效的原則；
　　（四）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則；
　　（五）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則。
　　第四條 臨時(shí)救助制度實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。
　　縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助的實(shí)施和日常管理，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌集落實(shí)臨時(shí)救助所需資金，監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)分別負(fù)責(zé)監(jiān)督、審計(jì)臨時(shí)救助資金的管理和使用發(fā)放。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)臨時(shí)救助對(duì)象的審核、規(guī)定權(quán)限內(nèi)較小申請(qǐng)數(shù)額的審批和臨時(shí)救助資金的發(fā)放工作。
　　村（居）委會(huì)受縣級(jí)民政部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的委托，協(xié)助承擔(dān)臨時(shí)救助的日常管理和服務(wù)工作。
　　第二章 救助范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)
　　第五條 臨時(shí)救助范圍主要是基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民家庭，包括在當(dāng)?shù)赜邢鄳?yīng)固定工作和相對(duì)固定住所半年以上的農(nóng)民工等流動(dòng)人口。重點(diǎn)對(duì)以下特殊原因?qū)е录彝セ�本生活暫時(shí)難以維持的對(duì)象給予救助：
　�。ㄒ唬┘彝コ蓡T中有人患危重疾病，在領(lǐng)取各種醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷部分和其他社會(huì)幫困救助資金后，因個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，在500元—3000元范圍內(nèi)，一次性給予適當(dāng)救助；
　　（二）家庭成員中有人遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在領(lǐng)取各種賠償、保險(xiǎn)、救助補(bǔ)助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，受害者家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，在1000元—3000元范圍內(nèi)，一次性給予適當(dāng)救助；
　�。ㄈ�）因發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活暫時(shí)難以維持的，視家庭生活困難程度，在500元—3000元范圍內(nèi)，一次性給予適當(dāng)救助；
　�。ㄋ模┮蛑Ц蹲优�或法定贍養(yǎng)人非義務(wù)教育階段教育費(fèi)用，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，在500元—3000元范圍內(nèi)，一次性給予適當(dāng)救助；
　�。ㄎ澹┢渌�臨時(shí)性特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)困難家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的，視家庭生活困難程度，在500元—3000元范圍內(nèi)，一次性給予適當(dāng)救助。
　　第六條 臨時(shí)救助屬一次性救助，原則上一個(gè)家庭同一事由一年內(nèi)只能申請(qǐng)享受一次救助。在不同時(shí)間段因不同原因?qū)е禄�本生活困難的家庭重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，一年內(nèi)不得超過(guò)兩次。同一申請(qǐng)中上述情況疊加的，可視家庭生活困難程度，在疊加項(xiàng)最高救助限額之和的范圍內(nèi)，一次性給予適當(dāng)救助。
　　第七條 有下列情形的，不予實(shí)施臨時(shí)救助：
　�。ㄒ唬┪：�國(guó)家公共秩序和社會(huì)公共安全以及參與政府明令禁止的非法組織活動(dòng)導(dǎo)致家庭生活困難的；
　�。ǘ�）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド�活困難的；
　�。ㄈ�）家庭有就業(yè)能力的人員，但無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的；
　�。ㄋ模┓ǘㄙ狆B(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人未履行義務(wù)的；
　�。ㄎ澹┚芙^管理機(jī)關(guān)工作人員調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入，出具虛假證明的；
　�。�六）無(wú)理取鬧或謾罵、侮辱、威脅工作人員的；
　�。ㄆ撸┛h級(jí)以上人民政府民政部門(mén)認(rèn)定不應(yīng)給予救助的其他情形。
　　第三章 救助程序
　　第八條 臨時(shí)救助原則上按以下程序辦理：
　　（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)臨時(shí)救助的家庭，由戶主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或受委托的村（居）委會(huì)受理申請(qǐng)并如實(shí)登記。
　　申請(qǐng)人需同時(shí)提交居民戶口簿、戶主身份證、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)證明、重大支出證明、民政部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料。
　�。ǘ�）審核。收到申請(qǐng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)組織人員，采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。入戶調(diào)查應(yīng)至少保證1名國(guó)家干部和1名村干部參與。
　　（三）審批。按照救急救難的原則，采取分級(jí)審批和后置審批的方式進(jìn)行。1000元以下的臨時(shí)救助申請(qǐng)可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批；1000元以上的臨時(shí)救助申請(qǐng)由縣級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)審批。
　　縣級(jí)民政部門(mén)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的臨時(shí)救助審批情況進(jìn)行入戶抽查，對(duì)本級(jí)審批的臨時(shí)救助對(duì)象，視情況可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織入戶調(diào)查，也可由本級(jí)組織入戶調(diào)查。特殊情況下的應(yīng)急救助可采取后置審批的方式救助，先予以救助后按規(guī)定程序辦理審核審批手續(xù)。
　　對(duì)符合臨時(shí)救助條件的家庭，應(yīng)在5個(gè)工作日之內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)；對(duì)不符合臨時(shí)救助條件的家庭應(yīng)在5個(gè)工作日之內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
　　第九條 特殊情況下，按照救急救難和便捷高效的原則，縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工等流動(dòng)人口中的生活困難群眾、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)接訪轉(zhuǎn)辦的家庭基本生活困難人員、以及艾滋病、麻風(fēng)病患者、患病棄嬰、無(wú)主精神病人等實(shí)施的臨時(shí)救助，在認(rèn)定事實(shí)清楚的情況下，可適當(dāng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)程序。
　　第十條 各級(jí)臨時(shí)救助的審核審批情況要及時(shí)張榜公布，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
　　第四章 資金籌集和管理
　　第十一條 各縣、特區(qū)、區(qū)設(shè)立臨時(shí)救助基金，資金來(lái)源主要為：
　�。ㄒ唬┥霞�(jí)補(bǔ)助；
　�。ǘ�）縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排；
　�。ㄈ�）福彩公益金投入；
　�。ㄋ模┥鐣�(huì)捐助資金。
　　縣級(jí)財(cái)政按轄區(qū)人口每人每年不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)安排臨時(shí)救助資金。各縣、特區(qū)、區(qū)每年應(yīng)從福彩公益金和社會(huì)捐助資金中安排一定比例用于臨時(shí)救助。
　　第十二條 各縣、特區(qū)、區(qū)在保證足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金的前提下，可從本級(jí)預(yù)算安排的城鄉(xiāng)低保配套資金中調(diào)整部分預(yù)算作為臨時(shí)救助資金。
　　第十三條 臨時(shí)救助基金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專賬管理、專款專用，年度結(jié)余資金轉(zhuǎn)下年使用，不得挪作他用。臨時(shí)救助資金的使用情況要定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　第五章 責(zé)任與監(jiān)督
　　第十四條 救助對(duì)象不如實(shí)申報(bào)家庭收入狀況，提供虛假證明、采取欺瞞等手段騙取臨時(shí)救助資金的，追回冒領(lǐng)資金，并取消當(dāng)事人當(dāng)年申請(qǐng)臨時(shí)救助的資格。
　　第十五條 對(duì)因玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)救助或貪污、挪用、扣壓、拖欠臨時(shí)救助金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，嚴(yán)格追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十六條 各級(jí)民政部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立臨時(shí)救助舉報(bào)箱和監(jiān)督電話，受理群眾舉報(bào)、投訴和咨詢。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。
　　第六章 法律責(zé)任
　　第十七條 因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹等自然災(zāi)害，以及較大范疇環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會(huì)性災(zāi)害實(shí)施的救助不適用本辦法。
　　第十八條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
　　第十九條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，各縣、特區(qū)、區(qū)可根據(jù)本辦法制定完善具體實(shí)施細(xì)則。