山東省日照市人民政府

日照市人民政府令第74號(hào)


《日照市綠道管理辦法》已經(jīng)2012年3月15日市政府第64次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年5月1日起施行。


市　長(zhǎng) 李同道

二O一二年三月二十五日



日照市綠道管理辦法

第一條　為加強(qiáng)綠道建設(shè)管理工作，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行綠道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條　本辦法所稱(chēng)綠道是指一種線(xiàn)性綠色開(kāi)敞空間，以倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保的出行和休閑方式為目的，通常沿城市道路、海岸河濱、溪谷、山脊等自然和人工廊道建立，連接主要的公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居住區(qū)等，供行人和自行車(chē)進(jìn)入的景觀(guān)游憩線(xiàn)路。
綠道按照位置和目標(biāo)功能劃分為市域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道：
（一）市域綠道是指連接中心城區(qū)與莒縣、五蓮縣城區(qū)并串聯(lián)市域內(nèi)重要風(fēng)景區(qū)，對(duì)市域生態(tài)綠地保護(hù)和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)具有重要影響的綠道。
（二）城市綠道是指連接城市重要功能組團(tuán)和景觀(guān)節(jié)點(diǎn)，并與市域綠道、社區(qū)綠道相連通的綠道。
（三）社區(qū)綠道是指連接城市重要功能組團(tuán)內(nèi)重點(diǎn)片區(qū)和社區(qū)公共空間的綠道。
第四條　市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)是全市綠道管理部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市綠道規(guī)劃建設(shè)管理工作，組織制定綠道規(guī)劃建設(shè)總體實(shí)施方案和綠道規(guī)劃建設(shè)技術(shù)指引，研究完善相關(guān)配套政策，開(kāi)展綠道建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決綠道建設(shè)的重大問(wèn)題。
市政府各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好綠道規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
市綠道管理部門(mén)、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、山海天旅游度假區(qū)管委、日照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、日照國(guó)際海洋城管委按照市政府確定的職責(zé)負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的綠道建設(shè)實(shí)施工作。
各區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)明確綠道管理部門(mén)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠道規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，接受市綠道管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第五條　綠道遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理的原則。
第六條　綠道建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)予以保障。鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人通過(guò)各種形式出資參與綠道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
第七條　鼓勵(lì)社會(huì)公眾、企業(yè)通過(guò)公益植樹(shù)、認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)和認(rèn)管等多種形式，參與綠道建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。對(duì)于通過(guò)捐贈(zèng)形式參與綠道養(yǎng)護(hù)的企業(yè)，可以在綠道設(shè)施上增加企業(yè)標(biāo)識(shí)和宣傳語(yǔ)。
第八條　任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護(hù)綠道及其附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)勸阻、投訴和控告破壞綠道及其附屬設(shè)施和影響綠道安全的行為。
第九條　綠道規(guī)劃由市綠道管理部門(mén)組織編制，納入城市總體規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條　綠道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合基本生態(tài)控制線(xiàn)管理要求，劃定市域綠道的控制區(qū)。
第十一條　因重大項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)需要，確需對(duì)綠道控制區(qū)進(jìn)行局部調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃批準(zhǔn)程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十二條　綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有的道路、山體、水系、綠地等自然環(huán)境，與公園、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡、居民聚居點(diǎn)等建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮綠道連通自然生態(tài)和歷史人文節(jié)點(diǎn)的作用。
市域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道應(yīng)當(dāng)互相連通，形成結(jié)構(gòu)合理、銜接有序的綠道網(wǎng)絡(luò)。
綠道網(wǎng)應(yīng)當(dāng)與公共交通網(wǎng)相銜接，并逐步完善交通換乘系統(tǒng)，提高綠道的可達(dá)性。
第十三條　除以下綠道配套服務(wù)設(shè)施外，綠道控制區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)其他與綠道功能無(wú)關(guān)的項(xiàng)目和設(shè)施：
（一）交通銜接設(shè)施，包括銜接設(shè)施、停車(chē)設(shè)施；
（二）服務(wù)設(shè)施，包括管理設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、游憩設(shè)施、科普教育設(shè)施、安全保障設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；
（三）基礎(chǔ)設(shè)施，包括水、電、通訊、防災(zāi)設(shè)施；
（四）標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，包括信息標(biāo)志、交通標(biāo)志、規(guī)章標(biāo)志和警示標(biāo)志。
第十四條　綠道控制區(qū)范圍內(nèi)的合法建筑物、構(gòu)筑物，不得擅自改建和擴(kuò)建，可以根據(jù)需要按相關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)或者功能置換。
第十五條　綠道建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十六條　新建、改建、擴(kuò)建城市道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)綠道。
第十七條　綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)最大限度保護(hù)原有自然景觀(guān)和人文景觀(guān)，積極應(yīng)用綠色建材、節(jié)能環(huán)保材料和可再生能源。
第十八條　綠道建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第十九條　綠道建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范完整的工程檔案，工程竣工后，應(yīng)當(dāng)向綠道管理部門(mén)和城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交工程檔案。
第二十條　市綠道管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的綠道管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，規(guī)范全市綠道管理養(yǎng)護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣綠道管理養(yǎng)護(hù)工作的檢查、考核和監(jiān)管。
第二十一條　綠道養(yǎng)護(hù)實(shí)行政府監(jiān)管和市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的方式。
綠道管理部門(mén)可以將綠道委托給原產(chǎn)權(quán)單位養(yǎng)護(hù)，也可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)單位。
綠道養(yǎng)護(hù)服務(wù)可以分成若干標(biāo)段，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)將一個(gè)或者多個(gè)標(biāo)段委托給一個(gè)單位進(jìn)行綜合養(yǎng)護(hù)，也可以將綠道養(yǎng)護(hù)中的環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)分別委托給不同的單位承擔(dān)。
第二十二條　承擔(dān)綠道養(yǎng)護(hù)任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照綠道養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)綠道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，保持綠道及其設(shè)施完好。
綠道管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)綠道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十三條　綠道管理部門(mén)在編制和調(diào)整綠道規(guī)劃、實(shí)施臨時(shí)占用綠道許可、確定綠道養(yǎng)護(hù)單位之前，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公示，公示期限不得少于10個(gè)工作日。
第二十四條　綠道管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立綠道信息查詢(xún)系統(tǒng)，方便市民登錄網(wǎng)站獲取相關(guān)信息。
綠道管理部門(mén)免費(fèi)發(fā)放綠道使用指南和宣傳手冊(cè)，系統(tǒng)介紹綠道的線(xiàn)路、開(kāi)放時(shí)間、活動(dòng)安排和注意事項(xiàng)。
第二十五條　道路建設(shè)主管部門(mén)在綠道建設(shè)時(shí)負(fù)責(zé)同步設(shè)置綠道標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車(chē)限行標(biāo)志等相關(guān)標(biāo)志，公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助規(guī)劃設(shè)計(jì)。
綠道內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）除借用現(xiàn)有城市道路的城市綠道、社區(qū)綠道外，綠道禁止行駛、停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛；
（二）借用現(xiàn)有城市道路的綠道，應(yīng)當(dāng)限制大型機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入，小型機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)限速行駛，確保自行車(chē)和行人優(yōu)先通行；
（三）步行道和自行車(chē)道分開(kāi)設(shè)置的綠道，行人和自行車(chē)應(yīng)當(dāng)各行其道；
（四）步行道和自行車(chē)道合并設(shè)置的綠道，自行車(chē)應(yīng)當(dāng)控制行駛速度，避讓行人。
第二十六條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用、截?cái)嗑G道。
確需臨時(shí)占用、截?cái)嗑G道的，需經(jīng)綠道管理部門(mén)批準(zhǔn)，按照批準(zhǔn)的方案實(shí)施，占用期滿(mǎn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。
第二十七條　綠道及其控制區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）污損、破壞綠道設(shè)施；
（二）挖沙、采石、取土、搭建建筑物、構(gòu)筑物；
（三）傾倒、排放污水、垃圾、渣土及其它廢棄物；
（四）其他違反綠道管理的行為。
第二十八條　在綠道控制區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)置廣告牌以及條幅、標(biāo)語(yǔ)、氣球、彩旗等廣告設(shè)施，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十九條　違反本辦法規(guī)定，損壞綠道、綠道用地及綠道附屬設(shè)施的，由綠道管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)依法予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
機(jī)動(dòng)車(chē)非法進(jìn)入綠道，非法占用綠道停放車(chē)輛等違反道路交通安全管理的行為由公安交通管理部門(mén)依法處理。
第三十條　違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)護(hù)單位未能保持綠道及其設(shè)施完好的，應(yīng)當(dāng)自知道或者接到綠道管理部門(mén)通知之日起三日內(nèi)組織修復(fù)；逾期未修復(fù)的，依法予以處理。
第三十一條　綠道管理部門(mén)違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)管理職責(zé)的，由本級(jí)人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門(mén)依法責(zé)令改正；對(duì)主要責(zé)任人員和其他相關(guān)責(zé)任人員，依法予以處理。
第三十二條　本辦法自2012年5月1日起施行，有效期至2017年4月30日。