河南省信陽(yáng)市人民政府

信陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市流浪未成年人救助保護(hù)工作實(shí)施辦法的通知

信政文〔2012〕28號(hào)



各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《信陽(yáng)市流浪未成年人救助保護(hù)工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。









二○一二年三月七日



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信陽(yáng)市流浪未成年人救助保護(hù)工作實(shí)施辦法.doc




信陽(yáng)市流浪未成年人救助保護(hù)工作實(shí)施辦法

第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和改進(jìn)我市流浪未成年人救助保護(hù)工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作意見(jiàn)》以及民政部《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)流浪未成年人是指不滿(mǎn)18周歲，脫離監(jiān)護(hù)人有效監(jiān)護(hù)，在街頭依靠乞討、撿拾等方式維持生活的未成年人；流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)是指流浪未成年人救助保護(hù)中心（站）。
第二章 總體要求 基本原則
第三條 總體要求：牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，貫徹預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針，健全機(jī)制，完善制度，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)體系建設(shè)，確保流浪未成年人得到及時(shí)救助保護(hù)、教育矯治、回歸家庭和妥善安置，最大限度減少未成年人流浪現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。
第四條 基本原則：堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先；堅(jiān)持救助保護(hù)和教育矯治并重；堅(jiān)持源頭預(yù)防和綜合治理；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與。
第三章 政策措施
第五條 實(shí)行更加積極主動(dòng)的救助保護(hù)。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)流浪乞討的未成年人，應(yīng)護(hù)送到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助；民政部門(mén)要積極開(kāi)展主動(dòng)救助，引導(dǎo)護(hù)送流浪未成年人到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助；城管部門(mén)發(fā)現(xiàn)流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)告知并協(xié)助公安或民政部門(mén)將其護(hù)送到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。對(duì)突發(fā)急病的流浪未成年人，公安、民政和城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)直接護(hù)送到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治�！　�
充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)等基層組織作用，組織和動(dòng)員居民提供線索，勸告、引導(dǎo)流浪未成年人向公安機(jī)關(guān)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)求助，或及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警�！　�
第六條 加大打擊拐賣(mài)未成年人犯罪力度。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)未成年人犯罪，對(duì)來(lái)歷不明的流浪乞討和被強(qiáng)迫從事違法犯罪活動(dòng)的未成年人，要一律采集生物檢材，檢驗(yàn)后錄入全國(guó)打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫(kù)比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解救失蹤被拐未成年人。加強(qiáng)接處警工作，凡接到涉及未成年人失蹤被拐?qǐng)?bào)警的，公安機(jī)關(guān)要立即出警處置，認(rèn)真核查甄別，打擊違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化立案工作，實(shí)行未成年人失蹤快速查找機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)警務(wù)資源，第一時(shí)間組織查找。建立跨部門(mén)、跨警種、跨地區(qū)打擊拐賣(mài)犯罪工作機(jī)制。民政等有關(guān)部門(mén)要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好被拐未成年人的調(diào)查、取證和解救工作�！　�
第七條 幫助流浪未成年人及時(shí)回歸家庭。救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)要綜合運(yùn)用救助保護(hù)信息系統(tǒng)、公安人口管理信息系統(tǒng)、全國(guó)打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫(kù)和向社會(huì)發(fā)布尋親公告等方式，及時(shí)查找流浪未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人。
　　對(duì)查找到父母或其他監(jiān)護(hù)人的流浪未成年人，救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)安排接送返鄉(xiāng)。流出地救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知返鄉(xiāng)流浪未成年人或其監(jiān)護(hù)人常住戶(hù)口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好救助保護(hù)和幫扶工作。流出地救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要對(duì)流浪未成年人的家庭監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估：對(duì)確無(wú)監(jiān)護(hù)能力的，由救助保護(hù)機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)護(hù)人及時(shí)委托其他人員代為監(jiān)護(hù)；對(duì)拒不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、經(jīng)反復(fù)教育不改的，由救助保護(hù)機(jī)構(gòu)向人民法院提出申請(qǐng)撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。
　　對(duì)暫時(shí)查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的流浪未成年人，在繼續(xù)查找的同時(shí)，要通過(guò)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)照料、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等多種方式予以妥善照顧。對(duì)在打拐過(guò)程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒，民政部門(mén)要將其安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫育。公安機(jī)關(guān)要按規(guī)定為無(wú)戶(hù)籍人員補(bǔ)辦戶(hù)口登記手續(xù)。
　　第八條 做好流浪未成年人的教育矯治。救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要依法承擔(dān)流浪未成年人的臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，為其提供文化和法制教育、心理輔導(dǎo)、行為矯治、技能培訓(xùn)等救助保護(hù)服務(wù)，對(duì)合法權(quán)益受到侵害的，要協(xié)助司法部門(mén)依法為其提供法律援助或司法救助。救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要在教育行政部門(mén)指導(dǎo)下幫助流浪未成年人接受義務(wù)教育或替代教育，對(duì)沾染不良習(xí)氣的，要通過(guò)思想、道德和法制教育，矯治不良習(xí)慣，糾正行為偏差；對(duì)有嚴(yán)重不良行為的，按照有關(guān)規(guī)定送專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。對(duì)流浪殘疾未成年人，衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門(mén)要指導(dǎo)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等。
　　第九條 強(qiáng)化流浪未成年人源頭預(yù)防和治理。預(yù)防未成年人流浪是家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)的共同責(zé)任，做好源頭預(yù)防是解決未成年人流浪問(wèn)題的治本之策。家庭是預(yù)防和制止未成年人流浪的第一責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任和撫養(yǎng)義務(wù)。有關(guān)部門(mén)和基層組織要加強(qiáng)對(duì)家庭履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)困難家庭予以幫扶，提升家庭撫育和教育能力，幫助其解決實(shí)際困難。村（居）民委員會(huì)要建立隨訪制度，對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或者侵害未成年人權(quán)益的，要予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，要報(bào)告公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡，責(zé)令其改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。
　　學(xué)校是促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的重要陣地，要堅(jiān)持育人為本、德育為先，加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育和心理健康輔導(dǎo)，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)和需要，開(kāi)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使學(xué)生掌握就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，要進(jìn)行重點(diǎn)教育幫扶；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，要按照有關(guān)規(guī)定給予教育資助和特別關(guān)懷。教育行政部門(mén)要建立適齡兒童輟學(xué)、失學(xué)信息通報(bào)制度，指導(dǎo)學(xué)校做好勸學(xué)、返學(xué)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)要積極做好協(xié)助工作。　　
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育、社會(huì)保障和扶貧開(kāi)發(fā)等政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，把流浪未成年人救助保護(hù)納入重點(diǎn)青少年群體教育幫助工作、“春蕾計(jì)劃”、“安康計(jì)劃”和家庭教育工作的總體計(jì)劃；將流浪殘疾未成年人納入殘疾未成年人康復(fù)、教育總體安排；充分發(fā)揮志愿者、社工隊(duì)伍和社會(huì)組織作用，鼓勵(lì)和支持其參與流浪未成年人救助、教育、矯治等服務(wù)。
第四章 救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理
第十條 縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)需要建立流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)流浪未成年人的救助保護(hù)工作。救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)分布合理，設(shè)置在交通便利、遠(yuǎn)離危險(xiǎn)的區(qū)域，根據(jù)工作需要，可設(shè)立街頭、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)，要將名稱(chēng)牌匾等標(biāo)志懸掛在醒目位置，并在人流量較大的交通要道、繁華地段設(shè)置醒目、容易識(shí)別的引導(dǎo)標(biāo)志。
第十一條 流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本設(shè)施應(yīng)符合安全要求，設(shè)備和用具的外形、高度、重量符合未成年人身體發(fā)育特征，能滿(mǎn)足殘疾未成年人的需求。室內(nèi)張貼明顯禁煙標(biāo)志，室外環(huán)境美化綠化，公共活動(dòng)區(qū)域，要配備監(jiān)控及其他安全防護(hù)設(shè)備。
1、接待廳（室）配備計(jì)算機(jī)、桌椅、文具等相應(yīng)的辦公設(shè)備；配備輪椅、拐杖、擔(dān)架、兒童座椅、飲水等服務(wù)設(shè)備和輔助器具。
2、觀察區(qū)配備獨(dú)立衛(wèi)生間、多功能床鋪、電視機(jī)、玩具等生活、娛樂(lè)設(shè)施和消毒、醫(yī)療、防護(hù)器具。
3、醫(yī)務(wù)室配備相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備及藥品。
4、隔離室有防止自我傷害的設(shè)施，有獨(dú)立衛(wèi)生間、床鋪、洗漱用品、紫外線消毒燈等設(shè)備。
5、宿舍人均居住面積不少于4平方米，居室內(nèi)配備單鋪床、桌椅、屜柜、窗簾和日常生活用品；床上用品根據(jù)季節(jié)配備。
6、餐廳、廚房、食品貯備間要功能齊全并符合衛(wèi)生防疫部門(mén)的要求。
7、洗浴間配備熱水洗浴設(shè)備、防滑墊、扶手和更衣室。洗漱間配備洗漱設(shè)備。洗衣房有必要的洗衣、烘干及消毒設(shè)備。
8、廁所配備蹲便器、坐便器，殘疾人輔助扶手、衛(wèi)生紙、紙簍等。
9、教室配備課桌椅、教學(xué)用具、教材、文具。開(kāi)展心理輔導(dǎo)、行為矯治的應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和用具。
10、活動(dòng)室能夠基本滿(mǎn)足受助未成年人閱讀、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、文體活動(dòng)的需要，配備相應(yīng)的圖書(shū)、報(bào)刊雜志、文具、棋牌、玩具、電視、桌椅等物品。有適當(dāng)?shù)氖彝饣顒?dòng)場(chǎng)地和設(shè)施。
11、物品保管室和庫(kù)房配備符合安全需要的物品存放設(shè)備。
12、配備滿(mǎn)足工作需要的專(zhuān)用車(chē)輛和通訊設(shè)備。
13、根據(jù)需要建立網(wǎng)站。
第十二條 流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要明確崗位職責(zé)，建立完善內(nèi)部管理制度。
1、制定機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，定期進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
2、按照政務(wù)公開(kāi)要求，公布工作流程、崗位職責(zé)、工作依據(jù)、投訴申訴途徑。工作人員佩證上崗。
3、建立完善流浪未成年人救助保護(hù)、教育矯治和回歸安置等相關(guān)規(guī)定。
4、建立完善與公安、城管、教育、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)的協(xié)作、配合機(jī)制。與定點(diǎn)醫(yī)院商定救治工作程序。
5、建立完善對(duì)食物中毒、重大人員傷亡事件、群體性事件、人員失蹤（逃跑、擅自脫離監(jiān)護(hù)）、緊急情況下的人員疏散等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
6、定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和健康檢查。
7、嚴(yán)格執(zhí)行外事、財(cái)務(wù)、人事、捐贈(zèng)、新聞宣傳等方面的規(guī)定。
第十三條 從事流浪未成年人救助保護(hù)工作的人員，應(yīng)具備相應(yīng)的崗位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，暫時(shí)不具備的，應(yīng)組織培訓(xùn)合格后任職或利用社會(huì)力量開(kāi)展工作。
1、領(lǐng)導(dǎo)班子成員中至少1名具備社會(huì)工作或者兒童工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)。行政管理人員應(yīng)具備大專(zhuān)以上學(xué)歷。
2、教育、醫(yī)療護(hù)理、法律事務(wù)、社會(huì)工作、心理輔導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員，應(yīng)具備大專(zhuān)以上學(xué)歷，能夠熟練運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)服務(wù)未成年人。
3、直接為受助未成年人提供生活照料的服務(wù)人員和從事餐飲、水電暖運(yùn)行維護(hù)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛等后勤保障工作的人員，應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)。
第十四條 救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作人員要自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)和政策，遵守以下規(guī)定：
1、不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員；
2、不準(zhǔn)打罵、體罰、虐待流浪未成年人或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；
3、不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物；
4、不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品；
5、不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；
6、不準(zhǔn)任用受助人員負(fù)責(zé)管理工作；
7、不準(zhǔn)指使受助人員為工作人員干私活；
8、不準(zhǔn)調(diào)戲猥褻流浪未成年人；
9、不準(zhǔn)向受助人員、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用;
10、不準(zhǔn)以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)。
第十五條 受助人員在救助保護(hù)機(jī)構(gòu)期間要遵紀(jì)守法，不得辱罵、毆打救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作人員或者其他受助人員，不得破壞救助設(shè)施，不得毀壞、盜竊公私財(cái)物，不得無(wú)理取鬧、擾亂救助工作秩序。
第五章 救助服務(wù)
第十六條 接待。未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)接待、服務(wù)制。
1、對(duì)于街頭流浪的未成年人，救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)實(shí)施救助。除涉及違法犯罪由公安機(jī)關(guān)處理外，其余均應(yīng)救助。
2、對(duì)于來(lái)到機(jī)構(gòu)求助的未成年人，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)查看其身體狀況，對(duì)于不滿(mǎn)6周歲且隨同監(jiān)護(hù)人或親屬求助的，原則上應(yīng)當(dāng)幫助其到救助站接受救助。
3、對(duì)于能夠說(shuō)明家庭情況的未成年人，聯(lián)系其父母或監(jiān)護(hù)人安排返家事宜。對(duì)于不滿(mǎn)6周歲且經(jīng)過(guò)DNA信息庫(kù)比對(duì)仍無(wú)法查明家庭情況的，按規(guī)定送社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安置。
4、對(duì)于危重病人、精神病人，直接送定點(diǎn)醫(yī)院。由公安、城管和其它部門(mén)護(hù)送至定點(diǎn)醫(yī)院的突發(fā)急病流浪未成年人，應(yīng)及時(shí)與救助保護(hù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦交接手續(xù)，由救助保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置。對(duì)于傳染病人、疑似傳染病人，及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告，并配合其采取隔離或者其他相應(yīng)措施。
5、對(duì)于吸毒人員及涉嫌違法犯罪人員，由公安機(jī)關(guān)處置。
6、對(duì)于求助的境外未成年人，應(yīng)當(dāng)首先聯(lián)系公安機(jī)關(guān)確認(rèn)其身份；屬于非法入境、居留的，由公安機(jī)關(guān)處置；屬于合法入境、居留的，由民政部門(mén)協(xié)調(diào)處置。
7、對(duì)于護(hù)送前來(lái)求助的未成年人，采集核對(duì)護(hù)送人信息，檢查未成年人身體狀況并詳細(xì)記錄，經(jīng)護(hù)送人確認(rèn)后，辦理交接手續(xù)；護(hù)送人拒不簽字的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄拒絕原因、見(jiàn)證人等情況后登記、備案、存檔。
8、對(duì)于跨省接送入救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的未成年人，核對(duì)受助未成年人及護(hù)送人員信息后，辦理交接手續(xù)。
第十七條 入站。接收受助未成年人入站要做好安全檢查、觀察和相應(yīng)的工作。
1、受助未成年人入站前必須進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)易燃易爆、有毒、腐蝕等危險(xiǎn)物品和管制刀具、違禁出版物，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收；發(fā)現(xiàn)銳（利）器等可能造成人員傷害的物品，應(yīng)當(dāng)代為保管；發(fā)現(xiàn)違禁藥（物）品、放射性物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由公安、環(huán)保和藥監(jiān)部門(mén)處置。
2、受助未成年人入站后應(yīng)進(jìn)入觀察區(qū)接受觀察。觀察區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)職人員幫助未成年人消除緊張情緒，了解其家庭情況、流浪經(jīng)歷，確定救助、保護(hù)、教育工作方案；觀察區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)安排工作人員24小時(shí)值守，照顧受助未成年人的生活起居，觀察其生（心）理狀況，定時(shí)巡查，隨時(shí)響應(yīng)；受助未成年人在觀察區(qū)內(nèi)停留時(shí)間不應(yīng)當(dāng)超過(guò)36小時(shí)。
3、登記并妥善保管受助未成年人隨身攜帶的物品。
4、為受助未成年人洗澡、洗衣、理發(fā)等個(gè)人衛(wèi)生活動(dòng)提供幫助。
5、為受助未成年人配備基本、清潔的個(gè)人生活用品。
第十八條 基本服務(wù)。救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為受助未成年人提供必需的衣食、住宿、醫(yī)療、娛樂(lè)和查詢(xún)服務(wù)。
1、根據(jù)實(shí)際需要提供必需的應(yīng)季服裝。
2、提供適應(yīng)受助未成年人生長(zhǎng)發(fā)育需要的安全、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)的飲食，供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)；有條件的每周應(yīng)有搭配合理的食譜；實(shí)行分餐制；餐具、炊具應(yīng)及時(shí)清洗、消毒；要照顧不同年齡段的未成年人、患病未成年人和少數(shù)民族未成年人的特殊飲食需要。
3、按照性別、年齡、身心狀況安排受助未成年人分別居住，單人單床；女性受助未成年人應(yīng)當(dāng)由女性工作人員服務(wù)和管理；幫助受助未成年人料理生活，培養(yǎng)其生活自理能力。
4、為受助未成年人體檢，建立健康檔案，做好衛(wèi)生保健和防疫工作。
5、組織受助未成年人參加有益于身心健康的文體娛樂(lè)活動(dòng)、公益活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，幫助受助未成年人樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀。
6、積極為受助未成年人提供查詢(xún)服務(wù)。能查明其監(jiān)護(hù)人或者流出地救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的，協(xié)商接送返鄉(xiāng)事宜；難以查明家庭情況的，發(fā)布尋親公告；無(wú)法查明監(jiān)護(hù)人的，由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。
第十九條 特殊服務(wù)。救助保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)于生活不能自理或殘疾的受助未成年人應(yīng)提供相應(yīng)的飲食、住宿、洗浴、穿衣、入廁等生活照顧和行動(dòng)便利條件，提供康復(fù)服務(wù)和安排生活技能訓(xùn)練。
第二十條 教育、培訓(xùn)、就業(yè)信息服務(wù)。對(duì)于長(zhǎng)期滯留，無(wú)法查明家庭情況且身體、智力發(fā)育正常的受助未成年人，救助保護(hù)機(jī)構(gòu)可按照其自身情況和主觀意愿，分別提供教育、培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)。
1、對(duì)于適宜接受正規(guī)教育的受助未成年人，協(xié)商當(dāng)?shù)亟逃�部門(mén)，使其接受正規(guī)教育。對(duì)于接受非正規(guī)教育的受助未成年人，開(kāi)展思想道德、文化知識(shí)、法制、自我保護(hù)、生理衛(wèi)生和心理健康教育。
2、對(duì)于年滿(mǎn)14周歲、不滿(mǎn)16周歲且不適宜接受正規(guī)教育的未成年人，根據(jù)其身體狀況和自主意愿，協(xié)調(diào)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。
3、對(duì)于年滿(mǎn)16周歲，具備就業(yè)能力的受助未成年人，幫助提供就業(yè)信息服務(wù)。
第二十一條 心理輔導(dǎo)和行為矯治。救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)廣泛利用社會(huì)資源為受助流浪未成年人提供心理輔導(dǎo)和行為矯治。
1、及時(shí)與受助未成年人溝通，了解其思想狀況，做好談話(huà)記錄。定期對(duì)受助未成年人進(jìn)行心理健康狀況評(píng)估，建立心理健康檔案。
2、對(duì)于存在心理和行為偏差的受助未成年人，進(jìn)行有針對(duì)性的心理輔導(dǎo)和行為矯治。
3、對(duì)于存在嚴(yán)重心理障礙的受助未成年人，應(yīng)聯(lián)系專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，需要住院治療的，詳細(xì)記錄有關(guān)情況，辦理交接手續(xù)。
第二十二條 離站。離開(kāi)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的受助未成年人，要辦理交接和離站手續(xù)。依法采取保護(hù)性措施，防止受助未成年人擅自脫離流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。
1、對(duì)于監(jiān)護(hù)人和其他機(jī)構(gòu)前來(lái)接領(lǐng)的受助未成年人，核對(duì)接送人信息，提供受助未成年人有關(guān)檔案材料，辦理交接手續(xù)。
2、對(duì)于司法機(jī)關(guān)帶離的受助未成年人，核對(duì)帶離人信息和有關(guān)證明材料后，辦理交接手續(xù)。
3、對(duì)于具備安置條件的受助未成年人，按有關(guān)規(guī)定辦理安置手續(xù)。
4、對(duì)于患病且病情穩(wěn)定的受助未成年人，接送時(shí)應(yīng)當(dāng)配備途中必需的急救藥品、生活用品和輔助器具。
5、對(duì)于受助期間死亡的未成年人，由司法鑒定機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明文件，及時(shí)通知死者親屬；無(wú)法查明死者真實(shí)情況的，按照有關(guān)規(guī)定予以公告并做好善后工作。
第二十三條 其它服務(wù)
1、宣傳、引導(dǎo)社會(huì)公眾、社會(huì)組織、志愿者積極開(kāi)展預(yù)防未成年人流浪工作，幫助和保護(hù)流浪未成年人，維護(hù)流浪未成年人的合法權(quán)益。
2、采取多種途徑，開(kāi)展家庭環(huán)境下的受助未成年人養(yǎng)育、教育工作。
3、為離開(kāi)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)回歸家庭的受助未成年人提供跟蹤服務(wù)。

第六章 部門(mén)責(zé)任
第二十四條 民政部門(mén)要發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，定期通報(bào)各縣（區(qū)）流浪未成年人救助保護(hù)工作情況，建立檢查督察制度。指導(dǎo)流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展主動(dòng)救助。流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要依托現(xiàn)有的救助管理設(shè)施，將救助工作向社區(qū)拓展，抓好對(duì)社區(qū)未成年人的救助保護(hù)工作。
第二十五條 公安部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)救助保護(hù)工作的政策措施，積極協(xié)助救助保護(hù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人的救助和管理。在救助保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立警務(wù)室并派駐民警。
第二十六條 財(cái)政部門(mén)要將流浪未成年人救助管理經(jīng)費(fèi)（含公安部門(mén)DNA提取費(fèi)用）列入財(cái)政預(yù)算,確保及時(shí)、足額撥付到位。暫未設(shè)立救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的，縣區(qū)財(cái)政部門(mén)要安排專(zhuān)項(xiàng)臨時(shí)救助經(jīng)費(fèi),用于救助流浪未成年人。
第二十七條 衛(wèi)生部門(mén)要根據(jù)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)需要指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照先救治后處置的原則，積極主動(dòng)做好流浪未成年人疾病預(yù)防和醫(yī)療救治工作。指導(dǎo)幫助救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建立衛(wèi)生室，加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防控制工作的檢查和指導(dǎo)，防止傳染病疫情的發(fā)生。支持并協(xié)助救助保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)受助未成年人進(jìn)行預(yù)防接種，開(kāi)展健康教育，指導(dǎo)健康的生活方式。
第二十八條 司法部門(mén)要做好流浪未成年人的司法救助和保護(hù)工作。開(kāi)展流浪未成年人救助保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員為流浪未成年人提供法律服務(wù)和法律援助，依法及時(shí)辦理涉及流浪未成年人權(quán)益保護(hù)的案件。配合公安機(jī)關(guān)打擊與流浪乞討有關(guān)的違法犯罪行為。協(xié)助做好監(jiān)護(hù)人無(wú)法履行職責(zé)的服刑人員子女幫扶工作。
第二十九條 廣電部門(mén)在電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體開(kāi)設(shè)法制宣傳欄目，加大未成年人權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在全社會(huì)牢固樹(shù)立流浪未成年人權(quán)益保護(hù)意識(shí)，弘揚(yáng)中華民族恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)流浪未成年人的良好氛圍。
第三十條 教育部門(mén)負(fù)責(zé)流浪未成年人的教育和矯治工作。根據(jù)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的需要，負(fù)責(zé)指定學(xué)校和教師協(xié)助救助保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)流浪未成年人進(jìn)行文化教育、心理輔導(dǎo)和行為矯治。對(duì)長(zhǎng)期滯留救助保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)未成年人，提供義務(wù)教育；對(duì)返回原籍安置的適齡未成年人，及時(shí)接收入學(xué)；對(duì)家庭特別困難的，按規(guī)定納入“兩免一補(bǔ)”范圍。
第三十一條 人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要將流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)開(kāi)展的流浪未成年人職業(yè)技能培訓(xùn)納入管理，積極支持救助保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)受助未成年人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)年滿(mǎn)16周歲有就業(yè)能力的流浪未成年人，提供免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹服務(wù)。
第三十二條 交通運(yùn)輸、鐵路等部門(mén)要為救助保護(hù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)乘車(chē)憑證、接送流浪未成年人進(jìn)出站和途中護(hù)送提供方便。
第三十三條 共青團(tuán)和婦聯(lián)組織要配合做好流浪未成年人救助保護(hù)工作。殘聯(lián)要協(xié)助做好流浪未成年殘疾人的救助保護(hù)工作。
第三十四條 土地、規(guī)劃、城建部門(mén)要對(duì)流浪未成年人救助保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目辦理有關(guān)手續(xù)實(shí)行優(yōu)惠政策，按照規(guī)定減免項(xiàng)目收費(fèi)。

第七章 資金的籌集、使用、管理
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府要采取積極措施及時(shí)救助保護(hù)流浪未成年人，將救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的救助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人救助保護(hù)流浪未成年人。
第三十六條 民政部門(mén)要加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，為救助經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)?zhí)峁┛煽康臄?shù)據(jù)保障。
第三十七條 救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要按財(cái)政部、民政部的要求，建立嚴(yán)格的資金管理使用制度，加強(qiáng)資金使用審計(jì)監(jiān)察，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，專(zhuān)款專(zhuān)用、規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用、騙取救助資金，確保救助專(zhuān)項(xiàng)資金用于流浪未成年人救助支出，提高資金使用效益。
第三十八條 救助保護(hù)機(jī)構(gòu)不得以發(fā)放現(xiàn)金的形式息事寧人，助長(zhǎng)甚至縱容騙助行為，切實(shí)維護(hù)正常救助管理秩序。
第八章 檔案管理
第三十九條 救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要為符合救助條件的救助對(duì)象建立《流浪未成年人救助保護(hù)檔案》，涉及人員交接的，填寫(xiě)《受助未成年人交接表》。實(shí)行一人一檔并建立電子檔案。
第四十條 流浪未成年人救助保護(hù)檔案要如實(shí)記載流浪未成年人的相關(guān)情況：
1、姓名、年齡、性別、本人戶(hù)口所在地、住所地；
2、流浪的原因、時(shí)間、經(jīng)過(guò);
3、近親屬和其他關(guān)系密切親戚的姓名、住址、聯(lián)系方式；
4、隨身物品的情況；
5、接收情況（包括護(hù)送人情況、身體狀況、處置情況）；
6、救助服務(wù)情況（包括發(fā)放物品、飲食供應(yīng)、通訊聯(lián)系、醫(yī)療救治、特殊服務(wù)、教育培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、行為矯治、突發(fā)事件的處置情況）；
7、移交安置情況（包括移交安置方式、接領(lǐng)或帶離單位人員）；
8、有關(guān)證件的復(fù)印件、照片和視頻資料。
第四十一條 流浪未成年人檔案資料的保管期限為對(duì)該流浪未成年人停止救助后不少于5年。

第九章 行政和法律責(zé)任
第四十二條 各相關(guān)部門(mén)和救助保護(hù)機(jī)構(gòu)不履行職責(zé)的，要給予相關(guān)責(zé)任人批評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果的除依法、依紀(jì)追究當(dāng)事人責(zé)任外，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第四十三條 救助保護(hù)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本辦法第十四條的規(guī)定。違反規(guī)定的，由該救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的上級(jí)民政主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)較重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止受助人員的違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)受助人員有犯罪嫌疑的，應(yīng)及時(shí)報(bào)警務(wù)室處理。
第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。