貴州省畢節(jié)市人民政府

畢節(jié)市人民政府關(guān)于印發(fā)《畢節(jié)市人民政府工作規(guī)則》的通知

畢府通〔2012〕12號(hào)


各縣（自治縣）、區(qū)人民政府，百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《畢節(jié)市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2012年1月29日市人民政府第1次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


二○一二年四月十一日




畢節(jié)市人民政府工作規(guī)則


第一章　總 則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，參照《貴州省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條　市人民政府工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的指示、決定，全面履行行政職能，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

第三條　市人民政府工作的準(zhǔn)則是：實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。


第二章　組成人員職責(zé)

第四條　市人民政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；忠于職守，先行先試，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

第五條　市人民政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市人民政府的全面工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。市長(zhǎng)外出期間，由市人民政府負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)主持市人民政府的全面工作。

第六條　副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市人民政府出席外事活動(dòng)。

第七條　秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市人民政府的日常工作，協(xié)調(diào)落實(shí)市人民政府決定事項(xiàng)和市長(zhǎng)交辦事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)市人民政府辦公室的工作。

第八條　市人民政府各工作部門(mén)實(shí)行委員會(huì)主任、局長(zhǎng)、辦公室主任負(fù)責(zé)制。委員會(huì)主任、局長(zhǎng)、辦公室主任領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)的工作。


第三章　全面履行政府職能

第九條　市人民政府及各部門(mén)要加快職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

第十條　全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

第十一條　強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善監(jiān)管體系，規(guī)范執(zhí)法行為，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

第十二條　強(qiáng)化社會(huì)管理，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會(huì)保障體系，健全社會(huì)管理體制，依法妥善處理和化解社會(huì)矛盾糾紛，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定。

第十三條　強(qiáng)化公共服務(wù)，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，不斷提供更多的社會(huì)公共產(chǎn)品，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第十四條　按照行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的原則，深化行政管理體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，提高效率。


第四章　實(shí)行科學(xué)民主決策

第十五條　市人民政府及各部門(mén)要健全重大事項(xiàng)決策規(guī)則和程序，完善公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。

第十六條　全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算，市級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)、文化事務(wù)管理、重大政策規(guī)定、重大建設(shè)項(xiàng)目等重大決策事項(xiàng)，由市人民政府全體會(huì)議或市人民政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。

第十七條　各部門(mén)提請(qǐng)市人民政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須深入調(diào)查研究，經(jīng)過(guò)必要性、可行性、合法性論證；涉及其他部門(mén)的，應(yīng)在會(huì)前充分協(xié)商；涉及各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）的，應(yīng)事先征求有關(guān)縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）的意見(jiàn)；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)。


第十八條　市人民政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種形式聽(tīng)取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者、基層群眾等方面的意見(jiàn)和建議。


第五章　堅(jiān)持依法行政

第十九條　市人民政府及各部門(mén)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力，強(qiáng)化法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，提高依法行政能力和水平。

第二十條　市人民政府根據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)的修訂情況和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)制定、修改或廢止市人民政府規(guī)范性文件和行政措施。制定規(guī)范性文件，原則上都要公布草案文本，向社會(huì)征求意見(jiàn)。

規(guī)范性文件要注重質(zhì)量，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，符合畢節(jié)實(shí)際，充分反映人民意愿，有利于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

市人民政府可以直接組織，也可以明確有關(guān)部門(mén)牽頭起草規(guī)范性文件。各部門(mén)可以提請(qǐng)市人民政府制定規(guī)范性文件，并負(fù)責(zé)草擬規(guī)范性文件建議文本。

規(guī)范性文件應(yīng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后，發(fā)布實(shí)施。并報(bào)省人民政府和市人大常委會(huì)備案。

市人民政府常務(wù)會(huì)議討論規(guī)范性文件前，應(yīng)由市人民政府法制機(jī)構(gòu)提出法律審查意見(jiàn)。

第二十一條　市人民政府各部門(mén)和各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）可以根據(jù)法定權(quán)限制定規(guī)范性文件。

市人民政府各部門(mén)和各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）制定的規(guī)范性文件應(yīng)按規(guī)定報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和市人民政府備案。有關(guān)備案審查工作由市人民政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

第二十二條　完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

第二十三條　建立健全市人民政府重要決策、重要工作、重要事項(xiàng)進(jìn)行法律論證的程序和工作機(jī)制，推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作。


第六章　推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

第二十四條　市人民政府及各部門(mén)要大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高工作透明度，保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。

第二十五條　市人民政府及各部門(mén)要建立健全政府信息公開(kāi)的工作制度，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法做好本機(jī)關(guān)信息公開(kāi)的日常工作。市人民政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開(kāi)工作。

第二十六條　市人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市人民政府及各部門(mén)制定的政策措施，除需要保密的外，要及時(shí)公開(kāi)。

第二十七條　凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府及各部門(mén)規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。

堅(jiān)持完善新聞發(fā)言人制度，定期、不定期召開(kāi)政府新聞發(fā)布會(huì)。

第二十八條　按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、確保安全的原則，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，大力推行電子政務(wù)，提高服務(wù)應(yīng)用水平，改進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。


第七章　健全監(jiān)督制度

第二十九條　市人民政府要自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，及時(shí)報(bào)備市人民政府規(guī)范性文件，認(rèn)真辦理市人大代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；自覺(jué)接受市政協(xié)、各民主黨派和群眾團(tuán)體的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，并依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理提案和建議案。

第三十條　市人民政府及各部門(mén)要依照有關(guān)法律規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，自覺(jué)履行司法機(jī)關(guān)的判決和裁定，按照司法建議改進(jìn)有關(guān)工作。

第三十一條　加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度，完善市級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)功能。各部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行市人民政府的行政復(fù)議決定、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)察建議和決定、審計(jì)部門(mén)的審計(jì)決定，按照有關(guān)監(jiān)督意見(jiàn)組織整改，并將整改情況及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

第三十二條　市人民政府及各部門(mén)要接受新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姷谋O(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)地查處和整改并向市人民政府報(bào)告。

第三十三條　市人民政府及各部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信。

第三十四條　市人民政府及各部門(mén)要實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。


第八章　加強(qiáng)廉政建設(shè)

第三十五條　市人民政府及各部門(mén)要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

第三十六條　市人民政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受下屬單位的送禮和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

第三十七條　市人民政府和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等中央和省委、市委有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。


第九章　會(huì)議制度

第三十八條　市人民政府實(shí)行市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市人民政府專(zhuān)題會(huì)議制度。

第三十九條　市人民政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、市政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成，由市長(zhǎng)召集和主持。副秘書(shū)長(zhǎng)列席會(huì)議。根據(jù)需要可安排市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

市人民政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的重要決議、決定；

（二）討論決定上報(bào)省政府和市委的重要事項(xiàng)。

（三）討論提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的工作報(bào)告和重要事項(xiàng)。

（四）討論決定市人民政府工作中的重大事項(xiàng)；

（五）部署市人民政府的重要工作。

（六）討論、通報(bào)和部署全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性工作。

（七）討論決定需要市人民政府全體會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。

市人民政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)1次，根據(jù)需要，經(jīng)研究可臨時(shí)召開(kāi)。

第四十條　市人民政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托市人民政府負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。副秘書(shū)長(zhǎng)列席會(huì)議。根據(jù)需要可安排市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

市人民政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）討論決定市人民政府工作中的重大事項(xiàng)；

（二）制訂市人民政府規(guī)范性文件；

（三）討論決定上報(bào)省政府和市委的重要事項(xiàng)。

（四）討論提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的工作報(bào)告和重要事項(xiàng)。

（五）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

市人民政府常務(wù)會(huì)議原則上每月召開(kāi)2次。根據(jù)需要可與市長(zhǎng)辦公會(huì)議合并召開(kāi)。

第四十一條　市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托市人民政府負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。副秘書(shū)長(zhǎng)列席會(huì)議。根據(jù)需要可安排市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。研究處理市人民政府日常工作中的重要事項(xiàng)，討論決定其它事項(xiàng)。可根據(jù)需要召開(kāi)，也可與市政府常務(wù)會(huì)議合并召開(kāi)。

第四十二條　市人民政府專(zhuān)題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，或受市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托的副秘書(shū)長(zhǎng)召集和主持，根據(jù)需要安排有關(guān)縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、部門(mén)、單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。研究協(xié)調(diào)市人民政府日常工作中的具體問(wèn)題，處理具體業(yè)務(wù)�？筛鶕�(jù)需要召開(kāi)。

第四十三條　市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題，由市人民政府辦公室提出意見(jiàn)，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)逐級(jí)審核后報(bào)市長(zhǎng)確定，或者由市長(zhǎng)根據(jù)工作需要提出議題。市人民政府專(zhuān)題會(huì)議的議題由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)確定。

各部門(mén)和各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）提請(qǐng)市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議審議的議題及其附件材料，須充分征求有關(guān)部門(mén)或縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）的意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)或縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人審定并簽署意見(jiàn)后，應(yīng)于會(huì)前3個(gè)工作日?qǐng)?bào)市人民政府辦公室統(tǒng)籌安排。此后提交審議的議題，除市人民政府市長(zhǎng)特批件外，一般不再追加；非緊急事項(xiàng)不臨時(shí)動(dòng)議。

參加和列席市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的人員，由各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和市人民政府各部門(mén)上報(bào)議題時(shí)一并附上涉及議題內(nèi)容的列席單位名單，經(jīng)市人民政府辦公室研究提出處理意見(jiàn)后向會(huì)議召集人報(bào)告，由會(huì)議召集人決定。

參加和列席市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議的人員對(duì)會(huì)議議題有不同意見(jiàn)的，應(yīng)于會(huì)前向市人民政府辦公室提出，由市人民政府辦公室研究提出處理意見(jiàn)后向會(huì)議召集人報(bào)告，由會(huì)議召集人決定。

市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市人民政府專(zhuān)題會(huì)議的組織工作由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和有關(guān)會(huì)議文件一般于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

第四十四條　市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的文件需要修改的，在會(huì)議結(jié)束時(shí)收回，由起草單位按會(huì)議討論的意見(jiàn)修改，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修改后報(bào)送市人民政府辦公室，經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)審查后行文。討論報(bào)市委審定的議題，議題單位必須按會(huì)議討論的意見(jiàn)，及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)后送交市人民政府辦公室，以便呈報(bào)市委。

市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，凡未確定向外公布的，與會(huì)人員要嚴(yán)格保密。會(huì)議文件要妥善保管，不宜公開(kāi)的文件在離會(huì)前退回。

第四十五條　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)不能出席市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)辦公會(huì)議，應(yīng)向會(huì)議召集人請(qǐng)假。

其他參加和列席會(huì)議的人員因故不能參加或列席上述會(huì)議的，應(yīng)向秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假，并將安排參會(huì)的其他負(fù)責(zé)人的職務(wù)、姓名向市人民政府辦公室報(bào)告。

第四十六條　市人民政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，由分管會(huì)議紀(jì)要起草工作的副秘書(shū)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)逐級(jí)審核后，報(bào)市長(zhǎng)或受市長(zhǎng)委托主持會(huì)議的市人民政府負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)。市人民政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)；副秘書(shū)長(zhǎng)受委托召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議，會(huì)議紀(jì)要經(jīng)委托人審定同意后由受委托人簽發(fā)。

第四十七條　各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì)議，不邀請(qǐng)各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（辦事處）負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開(kāi)。

各部門(mén)召開(kāi)的業(yè)務(wù)性工作會(huì)議，除應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的業(yè)務(wù)性工作會(huì)議外，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加。

第四十八條　應(yīng)由部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議，不以市人民政府名義召開(kāi)。確需以市人民政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，必須提前上報(bào)會(huì)議方案，由市人民政府決定。

第四十九條　通過(guò)部門(mén)商洽在我市召開(kāi)的全國(guó)性、全省性會(huì)議，有關(guān)部門(mén)需提前報(bào)告市人民政府，經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。


第十章　請(qǐng)示報(bào)告和督促檢查

第五十條　市人民政府在處理政務(wù)中，有關(guān)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政預(yù)算的確定和調(diào)整，須經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議；市人民政府各項(xiàng)工作管理體制的重大改革，各工作部門(mén)的設(shè)立、撤銷(xiāo)和合并，涉及全市范圍和廣大群眾切身利益的重大行政措施，重要外事活動(dòng)以及按組織原則需由市委決定的，應(yīng)提出意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)市委審定。

第五十一條　各部門(mén)對(duì)于主管業(yè)務(wù)的重大決策，實(shí)施前應(yīng)向市人民政府報(bào)告。

各部門(mén)受市人民政府委托向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作，報(bào)告稿應(yīng)先經(jīng)市人民政府有關(guān)會(huì)議討論或經(jīng)市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)審核。

各部門(mén)分別按半年和全年書(shū)面向市人民政府報(bào)告工作情況，重要情況要及時(shí)報(bào)告。市人民政府辦公室適時(shí)通報(bào)重要工作情況。

第五十二條　各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息工作，及時(shí)向市人民政府報(bào)告政府工作及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要情況，為市人民政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)民主決策提供依據(jù)。市人民政府辦公室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展政務(wù)信息的收集和報(bào)送工作。

政務(wù)信息報(bào)告的主要內(nèi)容為：

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省人民政府和市委、市人民政府重大決策部署及其領(lǐng)導(dǎo)重要指示、批示的貫徹落實(shí)情況；

（二）全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的重大動(dòng)態(tài)，事關(guān)全局的傾向性、苗頭性問(wèn)題；

（三）重要的社情民意；

（四）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市的政策過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題及建議；

（五）創(chuàng)造性開(kāi)展工作的特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)；

（六）國(guó)務(wù)院各部門(mén)、省政府各部門(mén)重點(diǎn)工作、重大情況的分析預(yù)測(cè)和政策建議；

（七）外地可供借鑒的工作新思路和新舉措；

（八）國(guó)務(wù)院及其部委、省政府及其部門(mén)的檢查組，市人民政府復(fù)議決定，審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)有關(guān)監(jiān)督文書(shū)、司法建議要求整改事項(xiàng)的整改情況；

（九）國(guó)務(wù)院、省人民政府、市人民政府要求報(bào)送的其他政務(wù)信息。

第五十三條　各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市人民政府的決定，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市人民政府辦公室和市督辦督查部門(mén)負(fù)責(zé)全市政務(wù)督查工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事關(guān)全局的重要工作要親自組織督查，以督查促進(jìn)落實(shí)，以督查推動(dòng)工作。

第五十四條　對(duì)市人民政府的重要決策和市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)的重要批示件，各部門(mén)要明確相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)，辦理完畢后向市人民政府報(bào)告辦理情況，辦理過(guò)程中的重要情況要及時(shí)報(bào)告。

第五十五條　市人民政府辦公室和市督辦督查部門(mén)圍繞以下內(nèi)容開(kāi)展督查工作：

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院各部委，省委、省政府及省直各部門(mén)要求貫徹執(zhí)行或回復(fù)的事項(xiàng)；

（二）省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示市人民政府研究辦理的事項(xiàng)；

（三）市委、市人民政府作出的重大決策和重要工作部署貫徹落實(shí)情況；

（四）市委、市人民政府文件中明確規(guī)定需要各部門(mén)和各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）報(bào)告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng)；

（五）市人民政府重要會(huì)議需要貫徹落實(shí)的事項(xiàng)；

（六）市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求查辦落實(shí)并報(bào)告辦理結(jié)果的事項(xiàng)；

（七）市人民政府交辦的需要各部門(mén)和各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）進(jìn)行督查的事項(xiàng)；

（八）群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注的問(wèn)題；

（九）其他重要事項(xiàng)。

第五十六條　收到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)和市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)的批示件，市人民政府辦公室要立即送呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批，按照分工轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理或直接組織辦理，除有規(guī)定時(shí)限要求的以外，一般應(yīng)在10天內(nèi)辦結(jié)，并上報(bào)辦理情況。


第十一章　公文審批

第五十七條　各部門(mén)和各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）報(bào)送市人民政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《貴州省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》和市人民政府關(guān)于公文處理工作的相關(guān)規(guī)定。

第五十八條　各部門(mén)和各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）報(bào)送市人民政府審批的公文，由市人民政府辦公室按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，并根據(jù)需要由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)請(qǐng)市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密、緊急事項(xiàng)外，一般不得直接向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)收到直接報(bào)送的要求審批的公文，一般不先作批示，應(yīng)交由市人民政府辦公室按規(guī)定程序?qū)徍�、運(yùn)轉(zhuǎn)。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，由市人民政府辦公室統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、處理。

第五十九條　各部門(mén)報(bào)送市人民政府的請(qǐng)示性公文，要一事一報(bào)，不多頭主送。屬于各部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不報(bào)市人民政府。

各部門(mén)報(bào)送市人民政府的請(qǐng)示性公文，要提前做好調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。部門(mén)間如意見(jiàn)不統(tǒng)一，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，達(dá)成一致；不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出辦理建議。

第六十條　各部門(mén)和市人民政府辦公室要提高公文辦理效率，公文運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。對(duì)屬于急件的公文，即到即辦。

各部門(mén)對(duì)市人民政府批辦和市人民政府辦公室轉(zhuǎn)辦并屬于職權(quán)范圍的公文，有明確時(shí)限要求的，要在時(shí)限內(nèi)辦理完畢并回復(fù)辦理結(jié)果，沒(méi)有明確時(shí)限要求的，辦理完畢后要及時(shí)回復(fù)辦理結(jié)果，重要情況及時(shí)報(bào)告。

第六十一條　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，應(yīng)簽署明確意見(jiàn)、姓名和日期。

第六十二條　市人民政府發(fā)布決定、命令，向市人民代表大會(huì)或市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案，由市長(zhǎng)簽署。

第六十三條　以市人民政府名義發(fā)出的重要文件，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)；以市人民政府名義發(fā)出的其他文件，由市長(zhǎng)授權(quán)的分管副市長(zhǎng)審核簽發(fā)。

以市人民政府辦公室名義發(fā)文，由市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)或市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)授權(quán)分管副秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)；重要文件報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā)。

第六十四條　行文應(yīng)確有必要，注重實(shí)效，嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)；可以市人民政府辦公室名義行文的不以市人民政府名義行文；屬各部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，不由市人民政府發(fā)文或市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，確需以市人民政府或市人民政府辦公室名義發(fā)文的，應(yīng)經(jīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核并報(bào)請(qǐng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由市人民政府或市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。


第十二章　紀(jì)律和作風(fēng)

第六十五條　市人民政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策、工作部署以及市委的工作部署和要求，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

第六十六條　市人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市人民政府的決定，如有不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)向市人民政府提出，在市人民政府沒(méi)有重新做出決定前，不得有任何與市人民政府決定相違背的言論和行為；代表市人民政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市人民政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市人民政府同意。

第六十七條　各部門(mén)發(fā)布涉及重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

第六十八條　市人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密法律法規(guī)、保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

第六十九條　市人民政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，市人民政府及各部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

第七十條　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待，不搞邊界迎送。調(diào)研活動(dòng)的新聞報(bào)道要突出主題，簡(jiǎn)明扼要，具有針對(duì)性和指導(dǎo)性。

各部門(mén)也要根據(jù)各自的工作重點(diǎn)制定每年的調(diào)研計(jì)劃，認(rèn)真抓好調(diào)研工作的落實(shí)。

第七十一條　除市委、市人民政府統(tǒng)一組織安排的重要活動(dòng)外，原則上市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)不參加商務(wù)洽談、接見(jiàn)、合影、剪彩、典禮、首映首發(fā)式等活動(dòng)；一般不出席各部門(mén)和各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）召開(kāi)的各類(lèi)表彰會(huì)、紀(jì)念會(huì)、座談會(huì)，確有需要，應(yīng)由會(huì)議組織單位按規(guī)定程序報(bào)批；不為各地、各部門(mén)的會(huì)議活動(dòng)發(fā)賀信、賀電和題詞，因特殊情況需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開(kāi)發(fā)表。

第七十二條　市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)出訪計(jì)劃，由市外事僑務(wù)辦公室提出報(bào)告，按規(guī)定程序逐案報(bào)批。

市人民政府其他組成人員和各部門(mén)班子成員出訪，由市外事僑務(wù)辦公室按規(guī)定程序?qū)徍耍瑘?bào)經(jīng)分管副市長(zhǎng)審查同意后，報(bào)市長(zhǎng)審批。

第七十三條　按照熱情周到、確保安全、儉樸莊重、大方得體的原則，認(rèn)真做好國(guó)家、省的副部長(zhǎng)（副省長(zhǎng)）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院各部委副司長(zhǎng)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，外�。ㄊ�、區(qū)）副省長(zhǎng)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來(lái)畢考察調(diào)研接待工作。市人民政府各部門(mén)要按照市委、市人民政府接待工作的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好省政府各部門(mén)副廳長(zhǎng)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)及其他人員來(lái)畢公務(wù)接待工作，需請(qǐng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)陪同、會(huì)見(jiàn)或宴請(qǐng)的，由接待部門(mén)報(bào)市人民政府辦公室按程序辦理。市人民政府組成人員要積極主動(dòng)做好接待工作。

外賓或國(guó)際知名人士、學(xué)者、企業(yè)家來(lái)畢，確需市人民政府領(lǐng)導(dǎo)出面會(huì)見(jiàn)、會(huì)談或宴請(qǐng)的，由接待部門(mén)提出安排意見(jiàn)，市人民政府外事僑務(wù)辦公室統(tǒng)一審核后報(bào)市人民政府辦公室按規(guī)定程序辦理。

香港、澳門(mén)特別行政區(qū)官方人員、重要知名人士和臺(tái)胞、海外僑胞中的重要知名人士來(lái)畢，由接待部門(mén)提出安排意見(jiàn)，市人民政府外事僑務(wù)辦公室、臺(tái)灣事務(wù)辦公室審核后統(tǒng)一報(bào)市人民政府辦公室按規(guī)定程序辦理。

第七十四條　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)參加的公務(wù)活動(dòng)和外事活動(dòng)，一律由市人民政府辦公室統(tǒng)一安排。邀請(qǐng)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)參加的重要活動(dòng)，要提前報(bào)市人民政府辦公室，由市人民政府辦公室按規(guī)定程序辦理。

第七十五條　市人民政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。

市長(zhǎng)外出按省人民政府和市委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)外出（市外），應(yīng)事前書(shū)面或口頭請(qǐng)示市長(zhǎng)，經(jīng)批準(zhǔn)后由市人民政府辦公室根據(jù)工作需要通報(bào)市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)。

市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)外出時(shí)，由本人事前書(shū)面或口頭向分管副市長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，須向市人民政府辦公室文書(shū)科通報(bào)行止日期。

各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人外出（市外三天以上），應(yīng)事先請(qǐng)示分管的副市長(zhǎng)同意，經(jīng)批準(zhǔn)后向市人民政府總值班室報(bào)告行止日期、地點(diǎn)、事由。各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)（主任）外出時(shí)，由本人事先書(shū)面或口頭向市長(zhǎng)或主持工作的常務(wù)副市長(zhǎng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后須向市人民政府辦公室文書(shū)科通報(bào)行止日期。

第十三章　附 則

第七十六條　市人民政府直屬機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位和市人民政府管理的新區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)比照適用本規(guī)則。

第七十七條　本規(guī)則由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第七十八條　本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。