廣西壯族自治區(qū)北海市人民政府辦公室

北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)北海市旅游汽車客運管理暫行辦法的通知



各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
　　《北海市旅游汽車客運管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
　　
　　
　　 二○一二年四月十八日


北海市旅游汽車客運管理暫行辦法

第一章 總 則
　　
　　第一條 為進一步規(guī)范我市旅游汽車客運管理，維護道路客運市場的正常秩序，保障旅客生命財產(chǎn)安全，保護旅客、包車人和旅游客運經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)道路運輸管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)道路旅客運輸安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合北海市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱旅游汽車客運是指以運送旅游觀光旅客為目的，在旅游景區(qū)內(nèi)運營或者其線路至少有一端在旅游景區(qū)（點）的一種汽車客運方式。其運營種類包括旅游班車客運、旅游專線車客運、旅游包車客運。
　　旅游班車客運是指為旅游者提供定線、定班、定點服務(wù)的運營方式。
　　旅游專線車客運是指旅游汽車客運經(jīng)營者按規(guī)定將旅客運送到規(guī)定行政區(qū)域內(nèi)的一個或幾個名勝、風(fēng)景區(qū)（點）游覽觀光的營運方式。
　　旅游包車客運是指旅游汽車客運經(jīng)營者將旅游汽車包租給游客（提供駕駛員），按照用戶要求的線路、景點、時間運送團體游客并�？康却�的營運方式。
　　第三條 凡在北海市范圍內(nèi)的旅游汽車客運經(jīng)營者、旅游汽車駕駛員、旅游乘客、包車人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　第四條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的旅游汽車客運管理工作，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)（以下簡稱運政機構(gòu)）負責(zé)具體實施旅游汽車客運管理工作。
　　安監(jiān)、旅游、公安機關(guān)交通管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好旅游汽車客運管理工作。
　　第五條 公民有權(quán)對旅游汽車客運經(jīng)營者、司乘人員、包車人違反本規(guī)定的行為，向運政機構(gòu)投訴，運政機構(gòu)應(yīng)依法查處。
　　第六條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、旅游客運市場供求狀況制定旅游客運發(fā)展計劃，實行旅游客運運力調(diào)控。

第二章 開業(yè)和停業(yè)管理
　　
　　第七條 運政機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格依法實施旅游汽車客運行政審批和《道路運輸證》的配發(fā)，鼓勵和引導(dǎo)旅游汽車客運經(jīng)營者投入高檔次車輛、實行公司化經(jīng)營，依法收回現(xiàn)存不符合技術(shù)等級或年限規(guī)定的旅游客車的營運權(quán)。新增部分禁止掛靠營運。
　　第八條 申請從事旅游汽車客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　�。ㄒ唬┯薪∪�的安全生產(chǎn)管理制度；
　�。ǘ�）有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T且駕駛?cè)藛T有北海市常住戶口或居住證；
　�。ㄈ�）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的旅游汽車，車輛技術(shù)性能、外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標準，車輛技術(shù)等級為一級；
　�。ㄋ模�從事旅游客運的車輛類型等級應(yīng)當(dāng)達到本辦法規(guī)定的中級以上，且符合《旅游客車設(shè)施與服務(wù)規(guī)范（GB/T26359-2010）》規(guī)定的條件；
　�。ㄎ澹┙�(jīng)營省際非定線旅游客運的，應(yīng)當(dāng)持有中高級營運客車20輛以上，客位600個以上；
　　（六）經(jīng)營省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)非定線旅游客運的，應(yīng)當(dāng)持有營運客車5輛以上，客位100個以上；
　�。ㄆ撸┞糜慰蛙噾�(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，并鼓勵安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
　　第九條 從事縣級行政區(qū)域內(nèi)旅游汽車客運經(jīng)營和新增縣級行政區(qū)域內(nèi)旅游汽車客運運力的，由縣級道路運輸管理機構(gòu)許可；從事縣際旅游汽車客運經(jīng)營和新增縣際旅游汽車客運運力的，由市道路運輸管理機構(gòu)許可；從事省際、市際旅游汽車客運經(jīng)營和新增省際、市際旅游汽車客運運力的，向自治區(qū)道路運輸管理機構(gòu)申請許可。
　　第十條 申請者憑經(jīng)營許可證向工商行政管理部門申請經(jīng)營執(zhí)照，向稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記手續(xù)。同時按照規(guī)定購置符合標準的車輛，購買承運人責(zé)任險，購買有關(guān)票證，安裝符合條件的衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，經(jīng)運政機構(gòu)審核有關(guān)證件配發(fā)車輛《道路運輸證》和旅游標志牌后，方可開業(yè)營運。
　　第十一條 旅游汽車客運經(jīng)營者變更經(jīng)營范圍、合并、分立、停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)提前三十天向原批準開業(yè)的運政機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準后，更換有關(guān)證照或繳回經(jīng)營許可證、營運證、旅游標志牌，并到工商、稅務(wù)等部門辦理相應(yīng)手續(xù)后，方可變更、停業(yè)、歇業(yè)。
　　第十二條 運政機構(gòu)對從事旅游客車的經(jīng)營者的經(jīng)營資格、安全運輸、服務(wù)質(zhì)量等，實行年度審驗制度。經(jīng)審驗合格后，方可繼續(xù)經(jīng)營。審驗不合格的，令其限期整改；整改后仍不合格的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定吊銷其經(jīng)營許可證和營運證，由工商部門注銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三章 車輛及經(jīng)營管理
　　
　　第十三條 旅游汽車客運經(jīng)營者應(yīng)按照年度計劃或批準購置符合國家規(guī)定的、尾氣排放達標的、節(jié)能環(huán)保的旅游汽車。
　　第十四條 中級旅游汽車條件：
　�。ㄒ唬┸囕v達到部頒標準的中級客車；
　�。ǘ�）車輛技術(shù)狀況良好，車容美觀整潔；
　�。ㄈ�）車廂內(nèi)燈光、音響設(shè)備齊全完好；
　　（四）車廂衛(wèi)生整潔、無異味；
　　（五）車廂內(nèi)明顯處懸掛游客須知。
　　第十五條 高級旅游汽車條件：
　�。ㄒ唬┸囕v達到部頒標準的高級客車；
　�。ǘ�）除具備中級旅游汽車條件外，還必須達到以下條件：
　　1.有冷暖空調(diào)設(shè)施，保持完好；
　　2.旅客座椅為高靠軟座，舒適寬敞；
　　3.音響設(shè)施中配備導(dǎo)游話筒和擴音設(shè)備。
　　第十六條 旅游汽車營運時應(yīng)當(dāng)在前擋風(fēng)玻璃右下方放置由運政機構(gòu)統(tǒng)一制作的“旅游客運標志牌”（旅游線路牌或包車牌）。
　　第十七條 旅游班車應(yīng)當(dāng)定線、定班、定點運營。
　　第十八條 旅游專線車應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的旅游路線運行，不得擅自增減游覽景點。
　　第十九條 旅游汽車客運經(jīng)營者實施包車營運業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）與包車人預(yù)約明確用車時間、接送人數(shù)、地點、游覽路線、景點及其他事項，按要求提供駕駛員及車輛。
　　（二）在包車期間或約定里程范圍內(nèi)，應(yīng)服從游客的合理安排和要求，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證車輛安全正點運行，不得搭載其他游客或中途更換車輛。若遇特殊原因，必須更換車輛時，應(yīng)向游客說明情況，取得同意后，方可更換同一類型的車輛。
　�。ㄈ�）旅游包車標志牌分為省際、市際、縣際、縣內(nèi)包車標志牌。旅游汽車客運經(jīng)營者依據(jù)取得經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營范圍，向相應(yīng)審批部門申領(lǐng)。
　�。ㄋ模┡R時旅游包車牌是有效期為一個運次的包車牌，原則上一次性使用，使用結(jié)束后，應(yīng)及時交回發(fā)牌運政機構(gòu)。旅游包車按時間或里程計費。
　　
第四章 客運管理

　　第二十條 旅游客車應(yīng)當(dāng)按批準區(qū)域營運，不得違反規(guī)定異地經(jīng)營。非北海籍旅游客車不得違反規(guī)定在北海市駐地經(jīng)營旅游客運。旅游客車不得違反規(guī)定到車站、碼頭、機場、賓館等招攬和搭載散客。
　　第二十一條 旅游客車運行時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備隨車導(dǎo)游人員或乘務(wù)人員，并隨車配備日常必備藥品。
　　第二十二條 旅游汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證服務(wù)質(zhì)量，按時接送游客。
　　第二十三條 旅游汽車客運經(jīng)營者執(zhí)行物價部門制定的統(tǒng)一收費標準，不得抬價或壓價。
　　第二十四條 旅游汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門印制的旅游客運票證，不得擅自印制或使用其他票證。
　　第二十五條 旅游汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向運政機構(gòu)報送統(tǒng)計資料及報表。
　　第二十六條 旅游汽車客運經(jīng)營者及司乘人員應(yīng)當(dāng)遵守下列基本規(guī)定：
　�。ㄒ唬┙邮苓\政機構(gòu)的管理和監(jiān)督檢查；
　�。ǘ�）隨車攜帶《營運證》及有效行車證件，司乘人員應(yīng)佩帶運政機構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)的上崗證；
　　（三）司乘人員儀表端莊，服裝整潔，文明禮貌，熱情大方，主動為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；
　�。ㄋ模﹪澜�敲詐、刁難、坑害游客；
　　（五）在游客上下車輛時要清點人數(shù)，防止漏乘；
　�。�六）不干預(yù)導(dǎo)游員正常履行旅行社的旅游行程安排；
　�。ㄆ撸┎怀�過額定乘員載客，不在道路上隨意停車上下游客。
　　第二十七條 遇搶險、救災(zāi)、春運等緊急、特殊疏運任務(wù)時，旅游汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從交通主管部門或運政機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按時完成疏運任務(wù)。
　　第二十八條 旅游汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對本單位從業(yè)人員職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。
　　第二十九條 旅游汽車客運經(jīng)營者不得將旅游汽車發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人從事旅游客運，嚴禁利用旅游客車進行違法犯罪活動。
　　第三十條 旅游客車必須服從站、場管理人員的指揮，按順序停發(fā)車輛。
　　第三十一條 旅游客車包車時應(yīng)當(dāng)簽訂《包車合同》，《包車合同》須經(jīng)旅游包車車輛所屬企業(yè)同意，并由車屬單位簽發(fā)派車單，領(lǐng)取派車單后到檢驗臺進行安全技術(shù)檢驗。沒有車屬單位派車單，檢驗臺人員不予檢驗車輛和發(fā)放路單。
　　
第五章 安全管理
　　
　　第三十二條 旅游汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列安全管理規(guī)定：
　　（一）設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期組織安全生產(chǎn)工作檢查，定期組織駕駛員進行安全知識教育培訓(xùn)，定期向道路運輸管理機構(gòu)報告安全生產(chǎn)情況；
　�。ǘ�）建立客運安全投訴制度，并在其經(jīng)營場所和營運客車上公布投訴電話及監(jiān)督電話；
　　（三）安裝使用車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)；
　　（四）通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)即時監(jiān)控，記錄和檢查旅游客車違法違章情況，并即時予以糾正和處理；
　�。ㄎ澹┞糜尉�路單程400公里（高速公路600公里）以上的，旅游汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給旅游客車配備2名以上（含2名）駕駛員；
　　（六）與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，但不得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對安全生產(chǎn)責(zé)任事故依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；
　�。ㄆ撸┵徺I旅游客車承運人責(zé)任險，每個座位必須達到60萬元額度，并且在運營中辦理第三者責(zé)任保險及旅客意外傷害等保險；
　�。ò耍┌l(fā)生安全事故時，旅游汽車客運經(jīng)營者及從業(yè)人員，要及時向有關(guān)部門報告事故情況，積極搶救傷員，并妥善保護事故現(xiàn)場。
　　第三十三條 旅游客車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列安全管理規(guī)定：
　　（一）依法取得《駕駛證》、《從業(yè)資格證》，有3年以上駕駛年限，且在近三年內(nèi)無負同等責(zé)任以上死亡交通事故記錄或連續(xù)兩次超員20%以上嚴重交通違法記錄；
　�。ǘ�）遵守交通法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺參加安全知識學(xué)習(xí)教育；
　�。ㄈ�）旅游客運線路400公里（高速公路600公里）以上，駕駛員兩次開車間隔休息時間要達到2小時以上；
　　（四）24小時內(nèi)實際駕駛時間累計不得超過8小時（夜間駕駛不得超過6小時），不疲勞駕駛，不違法超速、超載營運。
　　（五）按安全、舒適、快捷的要求選擇行駛道路。
　　第三十四條 旅游汽車應(yīng)當(dāng)符合下列安全管理規(guī)定：
　�。ㄒ唬┞糜纹�車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對旅游客車進行定期維護和檢測，旅游客車的維護作業(yè)項目和程序應(yīng)當(dāng)按照國家標準的規(guī)定執(zhí)行；
　�。ǘ�）嚴格執(zhí)行旅游客車安全技術(shù)檢驗，按不定線運行的客運車輛每一個運次（即一個往返）檢驗一次，確保旅游客車技術(shù)狀況良好；
　�。ㄈ�）旅游汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對旅游客車的動態(tài)監(jiān)控，執(zhí)行24小時對旅游客車監(jiān)控并做好記錄，發(fā)現(xiàn)違規(guī)超速、超載、疲勞駕駛的要及時糾正。
　　


第六章 法律責(zé)任
　　
　　第三十五條 旅游汽車客運各有關(guān)職能管理部門及管理人員應(yīng)認真履行職責(zé)，秉公辦事，嚴格執(zhí)法，對違反規(guī)定、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、敲詐勒索、刁難旅游汽車客運經(jīng)營者的，相關(guān)管理部門應(yīng)視其情節(jié)給予嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十六條 旅游汽車客運經(jīng)營者違反本辦法第三十二條第（一）項的規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十二條的規(guī)定，由縣級以上人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門責(zé)令限期改正； ；；：；；；；，，;;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處20000元以下的罰款。
　　第三十七條 違反本辦法第十九條的規(guī)定，旅游客運包車不按約定的起始地、目的地和線路行駛，擅自變更運輸車輛的，依照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第八十九條的規(guī)定，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴重的由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或吊銷相應(yīng)經(jīng)營范圍。
　　第三十八條 違反本辦法有關(guān)安全管理規(guī)定，旅游汽車客運經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運輸安全隱患的，依照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第九十條的規(guī)定，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)經(jīng)營范圍。
　　第三十九條 違反本辦法第三十四條的規(guī)定，旅游汽車客運經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測客運車輛的，依照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第九十一條的規(guī)定，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。
　　第四十條 違反本辦法第三十二條第（七）項的規(guī)定，旅游汽車客運經(jīng)營者不按規(guī)定投保承運人責(zé)任險的，依照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第八十七條的規(guī)定，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》。
　　第四十一條 違反本辦法第三十二條第（一）、（八）項、第三十三條第（二）、（三）、（四）項的規(guī)定，旅游汽車客運經(jīng)營者未按規(guī)定報告安全生產(chǎn)情況、未按規(guī)定聘用駕駛員、未按規(guī)定安排駕駛員休息時間的，依照《廣西壯族自治區(qū)道路旅客運輸安全管理規(guī)定》第二十條的規(guī)定，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)通報批評，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處500元以上2000元以下罰款；發(fā)生事故的由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定處理。
　　第四十二條 違反本辦法第二十六條第（七）項的規(guī)定，旅游汽車載額超過額定乘員的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條的規(guī)定，由公安機關(guān)交通管理部門處200元以上500元以下罰款；超過額定乘員百分之二十的，處500元以上2000元以下罰款。
　　第四十三條 違反本辦法第二十九條的規(guī)定，將旅游汽車發(fā)包或出租、轉(zhuǎn)讓給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人從事旅游客運的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十六條的規(guī)定，由縣級以上人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得50000元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50000元的，單處或者并處10000元以上50000元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
　　第四十四條 違反本辦法第三十二條第（六）項的規(guī)定，旅游汽車客運經(jīng)營者與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對安全生產(chǎn)事故依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的協(xié)議，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十九條的規(guī)定，該協(xié)議無效，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門對旅游汽車客運經(jīng)營者處20000元以上100000元以下的罰款。

第七章 附 則
　　
　　第四十五條 本辦法自公布之日起施行�！�