湖北省孝感市人民政府

市人民政府關(guān)于印發(fā)《孝感市公共租賃住房管理辦法》的通知


各縣（市）區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，雙峰山旅游度假區(qū)管委會，市政府各部門：
　　《孝感市公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。


二〇一二年三月九日


孝感市公共租賃住房管理辦法

第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公共租賃住房管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的意見》（鄂政辦發(fā)〔2011〕28號）等文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、配租、管理適用本辦法。
本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策支持，限定套型面積和租賃價(jià)格，向符合條件的對象供應(yīng)的保障性住房。
第三條 公共租賃住房管理遵循政府組織、社會參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，規(guī)范運(yùn)營、依法管理的基本原則。
第四條 市住房保障和房屋管理局主管全市公共租賃住房工作，其所屬的市住房保障中心負(fù)責(zé)孝感城區(qū)公共租賃住房具體組織實(shí)施工作。
市發(fā)展和改革、國土資源、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、國資、民政、物價(jià)、公安、稅務(wù)、工商、審計(jì)、監(jiān)察、城投公司、住房公積金中心等有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合各自職責(zé),共同做好公共租賃住房的管理和監(jiān)督工作。
第五條 市開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會、雙峰山旅游度假區(qū)管委會，各縣（市）區(qū)人民政府及其相關(guān)部門、各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)（居民）委員會分別負(fù)責(zé)或配合做好本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房建設(shè)管理工作。

第二章 房源籌集和建設(shè)
第六條 公共租賃住房的房源主要包括:
（一）政府投資建設(shè)、收購、租用的;
（二）商品住房開發(fā)及城中村、舊城、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配套建設(shè)的;
（三）用工單位自行建設(shè)的；
（四）廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和其他公有住房轉(zhuǎn)換的;
（五）社會捐贈及其他渠道籌集的。
第七條 住房保障和房屋管理部門應(yīng)會同發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政等部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃，編制公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第八條 公共租賃住房建設(shè)用地納入本地年度土地供應(yīng)計(jì)劃,并優(yōu)先保障供應(yīng)。涉及新增建設(shè)用地的要在年度土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排、單列指標(biāo)。儲備土地和收回使用權(quán)的國有土地，優(yōu)先安排用于公共租賃住房建設(shè)。
第九條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房,建設(shè)用地按劃撥方式供應(yīng)；其他方式投資建設(shè)的公共租賃住房,建設(shè)用地可以采用劃撥方式，也可以采取出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用。
第十條 通過招、拍、掛取得土地進(jìn)行商品住房開發(fā)的，應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積的5%配建公共租賃住房。在土地出讓文件和土地出讓合同中應(yīng)明確配套建設(shè)的總建筑面積、分?jǐn)偟耐恋孛娣e、套數(shù)、套型建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、公共租賃住房與商品住房同步建設(shè)等約束性條件及建成后由政府無償收回等事項(xiàng)。
配建的公共租賃住房經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并達(dá)到基本入住條件后，由住房保障和房屋管理部門代表政府按土地出讓合同中有關(guān)配建公共租賃住房的約定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第十一條 鼓勵(lì)用工單位投資購買住房，面向本單位符合條件的新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員租�。还膭�(lì)用工單位在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下利用自用土地建設(shè)公共租賃住房，或?qū)﹂e置廠房、倉庫、辦公等非住宅進(jìn)行改建（改造）用于公共租賃住房。改建（改造）非住宅用房為公共租賃住房的，需滿足規(guī)劃要求，并按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。
第十二條 社會投資機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)公共租賃住房，應(yīng)將公共租賃住房套型面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施條件和租金水平作為土地出讓的前置條件或在《土地劃撥決定書》、土地租賃協(xié)議等中予以明確。
第十三條 新建成套公共租賃住房,戶均套型面積控制在60平方米以內(nèi)，高層控制在70平方米以內(nèi)。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房,應(yīng)符合《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。
公共租賃住房應(yīng)具備基本入住條件，并按照簡潔、實(shí)用的原則進(jìn)行裝修。
第十四條 公共租賃住房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)行為，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制。嚴(yán)格建筑材料驗(yàn)核制度，實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任終身制。
第十五條 集中新建的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮交通、就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等基礎(chǔ)條件的要求。小區(qū)內(nèi)的配套服務(wù)設(shè)施要按照普通商品房小區(qū)的要求配套到位，做到水、電、氣終端收費(fèi)。公共租賃住房項(xiàng)目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，按照“誰投資誰受益”的原則，統(tǒng)一管理經(jīng)營。
第十六條 政府投資新建、收購、配建的公共租賃住房，房屋產(chǎn)權(quán)登記在政府指定的投資機(jī)構(gòu)名下，由住房保障和房屋管理部門負(fù)責(zé)管理。其他投資主體建設(shè)的公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)登記在建設(shè)單位名下，并由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理。
所有公共租賃住房其權(quán)屬證書應(yīng)注明“公共租賃住房”字樣及用地性質(zhì)。

第三章 資金籌集和政策支持
第十七條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房，其資金來源主要包括：
（一）上級對公共租賃住房建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金及其他住房保障補(bǔ)助資金滿足廉租住房保障資金后的結(jié)余部分；
（二）財(cái)政預(yù)算安排的公共租賃住房建設(shè)資金；
（三）從土地出讓凈收益中按比例計(jì)提用于保障性住房建設(shè)的資金；
（四）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)后的住房公積金增值收益余額；
（五）政府融資的資金；
（六）出租、出售公共租賃住房及配套設(shè)施回收的資金；
（七）社會捐贈及其他渠道籌集的資金。
第十八條 公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營稅收政策，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行；公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和服務(wù)性收費(fèi)，按相關(guān)文件執(zhí)行。
第十九條 政府直接投資外的新建公共租賃住房可以申請中央和省投資補(bǔ)助資金，投資補(bǔ)助資金作為政府投資，按照補(bǔ)助資金占總投資的比例，確定政府產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)比例。投資補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于申請項(xiàng)目的建設(shè)，不得挪作他用。


第四章 保障對象
第二十條 公共租賃住房的保障對象為城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等無力通過市場來解決住房的群體。
第二十一條 城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：
（一）具有申請地城鎮(zhèn)常

住戶口，且在申請地城鎮(zhèn)居�。�
（二）家庭人均年收入低于上年度申請地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%；
（三）無私有住房或私有住房家庭人均住房面積低于16平方米；
（四）未租住公有住房或其他保障性住房。
第二十二條 新就業(yè)職工申請公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：
（一）具有申請地城鎮(zhèn)常住戶口；
（二）持有大中專等院校畢業(yè)證書，畢業(yè)未滿5年；
（三）已與用人單位簽訂勞動（聘用）合同；
（四）本人及配偶在申請地城鎮(zhèn)無私有住房，未租住公有住房或其他保障性住房；
（五）收入穩(wěn)定、有能力支付公共租賃住房租金。
申請人父母為申請地城鎮(zhèn)戶籍的，其父母必須符合住房困難條件，且未以家庭名義申請保障性住房。
第二十三條 外來務(wù)工人員申請公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：
（一）年滿18周歲；
（二）持有就業(yè)地城鎮(zhèn)暫住證（居住證）；
（三）在就業(yè)城鎮(zhèn)居住2年以上，勞動關(guān)系穩(wěn)定，并有手續(xù)完備的勞動合同或聘用合同；
（四）在就業(yè)地連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)1年以上，或累計(jì)繳納社會保險(xiǎn)2年以上；
（五）本人及配偶在就業(yè)城鎮(zhèn)無私有住房，未租住公有住房或其他保障性住房。
第二十四條 新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等無力通過市場解決住房困難的群體，申請政府投資建設(shè)的公共租賃住房，先由個(gè)人向用人單位申請，再由用人單位統(tǒng)一向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ虾头课莨芾聿块T申請。申請單位在申請時(shí)必須填報(bào)申請人員的基本情況，并對提供的材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十五條 嚴(yán)格規(guī)范公共租賃住房準(zhǔn)入機(jī)制，公共租賃住房申請審批實(shí)行申請、審核、公示、輪候、復(fù)核制度。具體辦法由各地人民政府根據(jù)實(shí)際情況另行制定。

第五章 配租管理
第二十六條 政府統(tǒng)一管理的公共租賃住房配租實(shí)行分類輪候制度，優(yōu)先安排符合廉租住房保障條件的家庭及市、縣人民政府引進(jìn)的特殊人才，在我市城鎮(zhèn)工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人等住房困難家庭。連續(xù)三次未獲配租的申請人，可直接安排配租。
具體配租辦法根據(jù)每次配租的房源和申請對象情況單獨(dú)制定。
第二十七條 政府統(tǒng)一管理外的公共租賃住房配租工作在住房保障和房屋管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，由產(chǎn)權(quán)單位編制配租及運(yùn)營管理方案，報(bào)住房保障和房屋管理部門備案。
第二十八條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門會同當(dāng)?shù)刎?cái)政、住房保障和房屋管理部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、租賃對象支付能力以及市場租金水平等因素綜合確定,原則上控制在同地段同類住房市場租金標(biāo)準(zhǔn)的60%左右，最高不超過70%。
公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按年度實(shí)行動態(tài)調(diào)整，定期向社會公布。
公共租賃住房租金管理辦法由市住房保障和房屋管理部門會同市財(cái)政局等部門另行制定。
第二十九條 符合廉租住房保障條件的對象租賃公共租賃住房的，可按配租面積申請廉租住房租賃補(bǔ)貼。廉租住房租賃補(bǔ)貼資金可直接抵扣公共租賃住房租金。
第三十條 集中新建的公共租賃住房實(shí)行規(guī)范化物業(yè)管理，在商品房開發(fā)小區(qū)中配建的公共租賃住房納入該小區(qū)物業(yè)管理。租賃期間發(fā)生的物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、有線電視費(fèi)等均由承租人負(fù)擔(dān)。
第三十一條 公共租賃住房租金可由承租人直接交納，也可由單位代扣代交。
第三十二條 承租公共租賃住房應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，合同期限一般為3年。期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可申請續(xù)租。租賃滿一定年限后，符合條件的承租人可優(yōu)先申請購買居住的公共租賃住房。
公共租賃住房的出售管理辦法另行制定。
第三十三條 政府統(tǒng)一管理的公共租賃住房所得租金收入，按照非稅收入收繳管理制度的規(guī)定，全額繳入同級國庫專戶儲存，實(shí)行“收支兩條線”管理。其租金收入專項(xiàng)用于歸還公共租賃住房建設(shè)貸款以及公共租賃住房的運(yùn)營、維護(hù)、管理和建設(shè)投資補(bǔ)助。

第六章 監(jiān)督管理
第三十四條 住房保障和房屋管理部門建立公共租賃住房管理信息系統(tǒng)和租賃管理臺賬，并會同民政、公安等部門每年對公共租賃住房保障對象的收入、人口、住房等情況進(jìn)行核查，根據(jù)核查結(jié)果對公共租賃住房配租資格實(shí)行動態(tài)管理。
第三十五條 公共租賃住房承租家庭成員通過購買、受贈、繼承、租賃等方式取得其他住房，或收入水平超過收入標(biāo)準(zhǔn)，不再符合公共租賃住房申請條件的，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)退出公共租賃住房。因特殊情況不能按期退房的，可延長租賃期限3個(gè)月，延長期滿后仍不退房的，按照同地段同類住房市場租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
承租人在租賃合同期滿后應(yīng)按合同約定退出公共租賃住房。因特殊情況不能按期退房的，比照前款規(guī)定執(zhí)行。
承租人拒絕履行租賃合同義務(wù)或者承租人不再符合公共租賃住房條件拒不退房的，出租人可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的，出租人可以收回公共租賃住房：
（一）采取隱瞞事實(shí)、提供虛假證明材料等手段，騙租公共租賃住房的；
（二）擅自出借、轉(zhuǎn)租公共租賃住房的；
（三）擅自改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或用途的；
（四）無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；
（五）無正當(dāng)理由累計(jì)拖欠租金6個(gè)月以上的；
（六）在公共租賃住房中從事違法活動的；
（七）存在違反公共租賃住房使用規(guī)定和合同約定其他行為的。
承租人有上述行為之一的，由住房保障和房屋管理部門將其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請租賃公共租賃住房。
第三十七條 承租人租住公共租賃住房，對房屋自行裝修而形成的附屬物，退租時(shí)不予補(bǔ)償。承租人對房屋負(fù)有合理使用的責(zé)任，因使用不當(dāng)造成房屋和家用設(shè)施損壞，應(yīng)當(dāng)賠償；造成責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第三十八條 相關(guān)單位未如實(shí)提供申請人員的相關(guān)證明材料，或拒不配合住房保障和房屋管理部門資格審核及租賃管理工作的，可移交監(jiān)察機(jī)關(guān)或相關(guān)部門，由其對相關(guān)責(zé)任人作出處理。
第三十九條 住房保障和房屋管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員在公共租賃住房籌集、建設(shè)、配租和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法依紀(jì)追究其責(zé)任。

第七章 附 則
第四十條 各縣（市）區(qū)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第四十一條 本辦法有效期5年，自2012年3月9日施行至2017年3月8日止。以前有關(guān)規(guī)定與本辦法內(nèi)容不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。