北京市財(cái)政局 北京市教育委員會(huì)

北京市財(cái)政局、北京市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市扶持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

京財(cái)文〔2011〕2704號(hào)



各區(qū)縣財(cái)政局、教委:

為貫徹落實(shí)《北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《北京市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）》，加快推進(jìn)北京市學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，使入園難問(wèn)題得到有效緩解。根據(jù)《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（京財(cái)預(yù)〔2010〕1956號(hào)）和《市對(duì)區(qū)縣教育專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（京財(cái)文〔2006〕2305號(hào)），制定《北京市扶持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)將本辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



二 ○ 一 一 年 十 二 月 十 二 日



北京市扶持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《北京市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）》（京政發(fā)〔2011〕26號(hào)），加快推進(jìn)北京市學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，使入園難問(wèn)題得到有效緩解。根據(jù)《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（京財(cái)預(yù)〔2010〕1956號(hào)）和《市對(duì)區(qū)縣教育專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（京財(cái)文〔2006〕2305號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法所指扶持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目主要包括新改擴(kuò)建幼兒園補(bǔ)助工程、辦園條件達(dá)標(biāo)工程、生均定額補(bǔ)助及提供普惠服務(wù)考核合格的民辦幼兒園補(bǔ)助等內(nèi)容，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。市級(jí)學(xué)前教育項(xiàng)目補(bǔ)助重點(diǎn)向財(cái)力薄弱區(qū)縣、農(nóng)村地區(qū)、薄弱園所、家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒傾斜。

第三條 北京市教育委員會(huì)對(duì)扶持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行管理，并對(duì)區(qū)縣教育委員會(huì)及所屬單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四條 本辦法適用于公辦性質(zhì)教育部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、街道舉辦的幼兒園及其附屬分園、其他部門(mén)辦園及民辦性質(zhì)幼兒園。

第二章 經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 新建改擴(kuò)建幼兒園補(bǔ)助工程

（一）補(bǔ)助范圍

1.列入本市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃新建、改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目中已竣工的幼兒園；

2.小區(qū)配套公辦性質(zhì)幼兒園；

3.新增公辦小學(xué)附屬幼兒園。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照《北京市托幼園所辦園（所）條件標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，10個(gè)教學(xué)班（及以上）規(guī)模的幼兒園按照每園300萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；不足10個(gè)教學(xué)班的，按照每個(gè)教學(xué)班30萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。經(jīng)費(fèi)需求不足部分由各區(qū)縣財(cái)政及幼兒園所承擔(dān)，具體分擔(dān)比例由各區(qū)縣根據(jù)財(cái)力情況自行規(guī)定。

（三）經(jīng)費(fèi)支持方向

1.幼兒園設(shè)施改造：包括幼兒園室內(nèi)外裝修，水電氣暖線(xiàn)路改造，辦公設(shè)施投入及更換；

2.幼兒園設(shè)備：包括幼兒園活動(dòng)室、寢室、廚房、保健室新購(gòu)設(shè)備及更換、辦公設(shè)備新購(gòu)及更換，戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地大型玩具的新購(gòu)及更換等。

第六條 辦園標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)補(bǔ)助工程

（一） 補(bǔ)助范圍

教育部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、街道幼兒園及其附屬分園、其他部門(mén)

辦園。

（二） 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照《北京市托幼園所辦園（所）條件標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，

對(duì)未達(dá)標(biāo)的幼兒園按照每個(gè)教學(xué)班給予不超過(guò)30萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。經(jīng)費(fèi)需求不足部分由區(qū)縣財(cái)政及幼兒園所承擔(dān)，具體分擔(dān)比例由區(qū)縣結(jié)合財(cái)力情況自行規(guī)定。

（三）經(jīng)費(fèi)支持方向

1.幼兒園所房屋改造、裝修：包括水電改造、幼兒活動(dòng)室、幼兒睡眠室、盥洗室、廚房及室外場(chǎng)地改造及裝修；

2.幼兒園所設(shè)備購(gòu)置：包括購(gòu)置幼兒桌椅、床、空調(diào)、消毒柜、鋼（風(fēng)）琴、玩具柜等設(shè)備。

第七條 生均定額補(bǔ)助工程

（一） 補(bǔ)助范圍

接收本市戶(hù)籍和進(jìn)城務(wù)工人員子女入園的公辦性質(zhì)非教育部門(mén)辦園，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園、街道幼兒園、集體性質(zhì)幼兒園、其他部門(mén)幼兒園。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)在園兒童數(shù)，按照每生每年1200元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

（三）經(jīng)費(fèi)支持方向

用于彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)，不得用于人員支出，償還貸款、基本建設(shè)等支出。

第八條 對(duì)提供普惠性服務(wù)且考核合格的民辦園補(bǔ)助

（一）補(bǔ)助范圍

鼓勵(lì)北京市民辦幼兒園加強(qiáng)規(guī)范管理，提高辦園質(zhì)量，促進(jìn)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。對(duì)保育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月不超過(guò)1200元、接收進(jìn)城務(wù)工人員子女入園人數(shù)不低于5%，且考核及年檢合格的民辦幼兒園實(shí)施補(bǔ)助。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

民辦幼兒園規(guī)模3個(gè)班以下（含3個(gè)班），每所幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元；民辦幼兒園規(guī)模3個(gè)班以上6個(gè)班以下（含6個(gè)班），每所幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)9萬(wàn)元；民辦幼兒園規(guī)模7個(gè)班以上12個(gè)班以下（含12個(gè)班），每所幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)13萬(wàn)元；民辦幼兒園規(guī)模13個(gè)班以上，每所幼兒園補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。

（三）經(jīng)費(fèi)支持方向

主要用于支付園舍租金，增添玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備，教師培訓(xùn)，校舍維修改造，彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)等。

第九條 對(duì)本市戶(hù)籍家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童及革命烈士子女、孤兒等享受社會(huì)優(yōu)撫待遇家庭的兒童入園減免保育費(fèi)，減免所需經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

第十條 凡已列入抗震加固改造范圍的基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目暫不納入以上各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助范圍。

第三章 項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)與執(zhí)行

第十一條 北京市財(cái)政局、北京市教育委員會(huì)根據(jù)《北京市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）》要求，于每年下半年確定下一年度扶持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助規(guī)模，結(jié)合工作重點(diǎn)，按照輕重緩急的原則向區(qū)縣布置重點(diǎn)支持方向。區(qū)縣教育委員會(huì)、財(cái)政局結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，按照實(shí)事求是原則，按照年度部門(mén)預(yù)算要求，提出項(xiàng)目的建設(shè)方案和經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算，納入年度預(yù)算，并報(bào)北京市教育委員會(huì)初審。

第十二條 北京市教育委員會(huì)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合理性和規(guī)范性進(jìn)行審查后，報(bào)北京市財(cái)政局審核。北京市財(cái)政局按照預(yù)算管理要求審核并批復(fù)預(yù)算。

第十三條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，各區(qū)縣和各部門(mén)不得擅自調(diào)整。如因國(guó)家政策、項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境和條件發(fā)生變化等特殊情況確需調(diào)整的，由區(qū)縣教育行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)初審，報(bào)北京市教育委員會(huì)審核后，報(bào)北京市財(cái)政局履行批復(fù)調(diào)整程序。

第十四條 北京市教育委員會(huì)依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算組織區(qū)縣教育行政部門(mén)實(shí)施項(xiàng)目，并監(jiān)督項(xiàng)目申報(bào)單位嚴(yán)格按照批復(fù)的文本內(nèi)容執(zhí)行預(yù)算。

第四章 經(jīng)費(fèi)管理

第十五條 區(qū)縣財(cái)政、教育行政部門(mén)和項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本辦法規(guī)定，遵循勤儉節(jié)約辦事業(yè)的原則，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的管理。

第十六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留挪作他用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支范圍要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定的列支范圍。

第十七條 區(qū)縣財(cái)政、教育行政部門(mén)要加大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位做好項(xiàng)目預(yù)算、相關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)等工作，重點(diǎn)指導(dǎo)公辦性質(zhì)非教育行政部門(mén)辦園做好財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目審計(jì)等工作，確保資金安全高效使用。

第十八條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和北京市國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各相關(guān)單位要加強(qiáng)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第十九條 項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)。

第二十條 項(xiàng)目單位執(zhí)行中形成的項(xiàng)目結(jié)余資金要按照市、區(qū)縣政府關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目結(jié)余資金的管理，提高財(cái)政資金使用效益。

第二十一條 北京市教育委員會(huì)、北京市財(cái)政局共同組織項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收注重對(duì)項(xiàng)目的整體建設(shè)水平評(píng)價(jià)。

第五章 監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十二條 項(xiàng)目單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，建立經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況年報(bào)信息反饋制度，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的資金管理問(wèn)題。每年3月15日前，將上年度項(xiàng)目實(shí)施的總體情況、資金使用和管理情況以書(shū)面形式分別報(bào)北京市財(cái)政局、北京市教育委員會(huì)。

第二十三條 項(xiàng)目單位必須接受財(cái)政、教育行政和審計(jì)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查。

第二十四條 區(qū)縣財(cái)政部門(mén)將項(xiàng)目資金納入?yún)^(qū)縣教育類(lèi)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)范圍，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)工作，實(shí)行項(xiàng)目追蹤問(wèn)效。北京市財(cái)政局會(huì)同北京市教育委員會(huì)等有關(guān)部門(mén)根據(jù)各區(qū)縣實(shí)際工作情況組織實(shí)施項(xiàng)目再評(píng)價(jià)。

第二十五條 北京市財(cái)政局會(huì)同北京市教育委員會(huì)、北京市審計(jì)局等部門(mén)對(duì)資金使用情況組織檢查。對(duì)于弄虛作假、截留、挪用、擠占經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第六章 附則

第二十六條 本辦法由北京市財(cái)政局、北京市教育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。