北京市財政局 北京市商務(wù)委員會

北京市財政局、北京市商務(wù)委員會關(guān)于印發(fā)《北京市商業(yè)流通發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知

京財經(jīng)一[2011]1320號



各區(qū)（縣）財政局、商務(wù)委員會，有關(guān)單位:

按照市委、市政府《關(guān)于加快北京國際商貿(mào)中心建設(shè)的意見》的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式為主線，全面推進(jìn)北京市商貿(mào)流通“規(guī)范化、現(xiàn)代化、特色化、國際化”發(fā)展，充分發(fā)揮北京市商業(yè)流通發(fā)展專項資金的作用，提高資金使用效益，促進(jìn)全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將《北京市商業(yè)流通發(fā)展專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：北京市商業(yè)流通發(fā)展專項資金管理暫行辦法



北京市財政局

北京市商務(wù)委員會

二○一一年六月二七日



附件：

北京市商業(yè)流通發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 按照市委、市政府《關(guān)于加快北京國際商貿(mào)中心建設(shè)的意見》的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式為主線，為全面推進(jìn)北京市商貿(mào)流通“規(guī)范化、現(xiàn)代化、特色化、國際化”發(fā)展，充分發(fā)揮北京市商業(yè)流通發(fā)展專項資金的作用，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中國人民共和國預(yù)算法實施條例》及市委、市政府《關(guān)于加快北京國際商貿(mào)中心建設(shè)的意見》，特制定本辦法。

第二條 北京市商業(yè)流通發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指由中央財政和市政府安排的專項用于支持我市商業(yè)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政性扶持資金，資金來源包括：市財政預(yù)算安排的商業(yè)流通發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展（商業(yè)）專項資金和中央預(yù)算下達(dá)我市的商業(yè)扶持資金。

第三條 專項資金的使用，應(yīng)符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和市政府確定的產(chǎn)業(yè)及區(qū)域發(fā)展政策，確保專項資金的規(guī)范和高效使用。

第二章 工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條 市財政局負(fù)責(zé)專項資金管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)市政府確定的我市商業(yè)流通領(lǐng)域的重點工作，會同市商務(wù)委提出年度資金規(guī)模的建議，統(tǒng)籌確定支出結(jié)構(gòu)和重點，并根據(jù)市人大審定的預(yù)算方案安排管理資金預(yù)算指標(biāo)，辦理專項資金撥付；

（二）負(fù)責(zé)項目評審的管理工作；

（三）負(fù)責(zé)對項目實施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及績效評價。

第五條 市商務(wù)委負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)研究確定商業(yè)流通發(fā)展資金的支持方向；會同市財政局編制專項資金年度預(yù)算；

（二）負(fù)責(zé)組織申報項目，進(jìn)行項目業(yè)務(wù)審核；

（三）負(fù)責(zé)項目的組織及實施，對資金支持的項目進(jìn)行跟蹤問效和監(jiān)督檢查。

第三章 資金的使用原則

第六條 資金的安排使用堅持以下原則：

（一）突出支持重點原則。資金重點支持符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及全市商務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃發(fā)展方向的相關(guān)項目，優(yōu)先扶持社會服務(wù)性、公益性、民生類項目。

（二）資金統(tǒng)籌使用原則。統(tǒng)籌使用好中央、市級安排的用于促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的資金。

（三）公平、公正原則。在全市范圍內(nèi)，公開征集項目，通過多種形式選定專項資金支持的項目。通過支持商貿(mào)公共服務(wù)平臺、打造融資擔(dān)保平臺等方式，重點支持改善商貿(mào)企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境項目。

（四）市區(qū)共同支持原則。符合商業(yè)流通發(fā)展資金年度支持重點的項目，區(qū)（縣）財政部門按照一定比例安排項目配套資金的，優(yōu)先扶持。

（五）事權(quán)管理清晰原則。充分調(diào)動區(qū)縣積極性，事權(quán)為區(qū)縣政府的扶持項目，采取因素分析法將相關(guān)專項資金分配到區(qū)縣。

第四章 資金支持重點范圍

第七條 專項資金的使用范圍包括以下幾方面：

（一）發(fā)展社區(qū)便民商業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、農(nóng)村商業(yè)，搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，加強(qiáng)生活必需品供應(yīng)等商貿(mào)流通體系建設(shè)項目。

（二）交易市場、商業(yè)服務(wù)業(yè)及附屬設(shè)施升級改造項目。

（三）搭建融資擔(dān)保、信用保險、信息和會展、促消費等公共服務(wù)平臺，為商貿(mào)流通企業(yè)營造外部環(huán)境。

（四）促進(jìn)傳統(tǒng)、民族、特色商業(yè)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展。

（五）發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)運營模式、商貿(mào)流通新型經(jīng)營業(yè)態(tài)和現(xiàn)代物流業(yè)。

（六）發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快品牌引進(jìn)與發(fā)展，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)聚集。

（七）中央部門、市政府確定的重點項目及中央要求地方資金配套的項目。

第八條 專項資金年度支持重點范圍或項目申報指南由市商務(wù)委會同市財政局根據(jù)市政府每年確定的重點工作和發(fā)展方向確定并對社會發(fā)布。

第五章 資金的使用方式及標(biāo)準(zhǔn)

第九條 專項資金的使用方式主要為財政補(bǔ)助、貸款貼息、以獎代補(bǔ)、政府投資入股或資本金注入及其他經(jīng)市政府確定或批準(zhǔn)的方式。

第十條 資金支持標(biāo)準(zhǔn)：

財政補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)、投資入股或資本金注入等扶持項目，原則上不超過項目總投資的50%。

貸款貼息額度，根據(jù)銀行實際放貸額度及銀行同期貸款基準(zhǔn)利率確定，每個項目貼息期限不超過3年。

公共服務(wù)平臺類項目、市政府確定的年度重點項目及中央要求地方配套資金項目，可不受上述規(guī)定限制。

第六章 資金管理

第十一條 項目申報條件：

凡符合資金使用原則、使用范圍和年度項目申報指南相關(guān)要求的項目，均可申請本專項資金。

第十二條 同一項目已享受政府相關(guān)專項資金支持的，不得重復(fù)申報。

第十三條 申請資金的項目單位提交的項目申報材料，應(yīng)符合中央和市級項目庫管理規(guī)定和年度項目申報指南要求。

第十四條 項目申報、審核程序：

項目申報原則上按照隸屬關(guān)系管理，區(qū)縣級支持項目由區(qū)縣商務(wù)委會同區(qū)縣財政局初審后上報市商務(wù)委，市級企業(yè)項目由市屬商業(yè)總公司（企業(yè)集團(tuán)）匯總初審后上報市商務(wù)委。

市商務(wù)委按照項目的輕重緩急及每年確定的支出結(jié)構(gòu)和重點，確定可參加評審的項目，由市財政局委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目評審。

申報使用中央財政扶持資金的，根據(jù)中央部委出臺的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 資金撥付

市財政局對中介機(jī)構(gòu)評審?fù)ㄟ^的項目復(fù)審后，按國庫管理制度相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

第十六條 項目單位收到專項資金后，需按國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十七條 專項資金管理工作中發(fā)生的費用可在專項資金中列支，但每年不超過當(dāng)年專項資金總額的2%。費用包括：項目申報組織、項目評審及跟蹤管理等費用支出。

第七章 監(jiān)督檢查

第十八條 市財政局、市商務(wù)委負(fù)責(zé)對專項資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。檢查可采取現(xiàn)場驗收、委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目評審等方式。各資金使用單位應(yīng)接受同級及上級財政、商務(wù)部門的監(jiān)督檢查，并接受同級及上級審計部門的審計檢查。

第十九條 任何單位不得以任何形式截留、挪用專項資金。對蓄意提供假發(fā)票、假證明文件、假資質(zhì)文件等虛假材料的單位，經(jīng)查屬實的，取消其申請本專項資金的資格。對違反規(guī)定的，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）予以處理。

第八章 附則

第二十條 本辦法由市財政局和市商務(wù)委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自頒布之日起三十日后執(zhí)行。相關(guān)資金政策文件同時廢止（見附件）。

附件：

1.北京市財政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市商業(yè)流通發(fā)展資金使用管理辦法》的通知（京財經(jīng)一〔2005〕448號）

2.北京市財政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造資金管理實施辦法的通知（京財經(jīng)一〔2005〕523號）

3.北京市財政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)北京市公共物流基地設(shè)施建設(shè)資金管理實施辦法的通知（京財經(jīng)一〔2005〕524號）

4.北京市財政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)北京市商業(yè)街區(qū)改造資金管理實施辦法的通知（京財經(jīng)一〔2005〕976號）

5.北京市財政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市商業(yè)流通發(fā)展項目銀行貸款財政貼息資金管理辦法》的通知（京財經(jīng)一〔2005〕1193號）

6.北京市財政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)北京市商業(yè)無障礙設(shè)施改造資金管理暫行辦法的通知（京財經(jīng)一〔2005〕1251號）

7.北京市財政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市再生資源集散市場建設(shè)專項資金管理實施辦法》的通知（京財經(jīng)一〔2005〕1478號）

8.北京市財政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市社區(qū)便民配送菜店發(fā)展資金管理實施辦法》的通知（京財經(jīng)一〔2005〕1714號）

9.北京市財政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市食鹽配送體系建設(shè)資金管理實施辦法》的通知（京財經(jīng)一〔2005〕1111號）

10.北京市財政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市發(fā)展規(guī)范化社區(qū)菜市場補(bǔ)助資金管理實施辦法》的通知（京財經(jīng)一〔2006〕427號）

11.北京市財政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)老字號發(fā)展專項資金使用管理辦法》的通知（京財經(jīng)一〔2006〕428號）

12.北京市財政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《發(fā)展郊區(qū)村鎮(zhèn)連鎖超市、便利店扶持資金管理辦法》的通知（京財經(jīng)一〔2006〕461號）

13.北京市財政局 北京市商務(wù)局關(guān)于調(diào)整《北京市發(fā)展規(guī)范化社區(qū)菜市場補(bǔ)助資金管理實施辦法》的通知（京財經(jīng)一〔2007〕488號）

14.北京市財政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市農(nóng)村集貿(mào)市場升級改造補(bǔ)助資金管理實施辦法》的通知（京財經(jīng)一〔2007〕761號）

15.北京市財政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)郊區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予資金支持的若干規(guī)定》（京財經(jīng)一〔2008〕1109號）

16.北京市財政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市商業(yè)設(shè)施停車系統(tǒng)升級改造資金管理辦法》的通知（京財經(jīng)一〔2008〕1112號）

17.北京市財政局 北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市商場、超市節(jié)能改造資金管理實施辦法》的通知（京財經(jīng)一〔2008〕1115號）

18.北京市財政局 北京市商務(wù)委員會關(guān)于印發(fā)《北京市商業(yè)無障礙設(shè)施改造財政補(bǔ)助資金管理辦法》的通知（京財經(jīng)一〔2009〕932號）

19.北京市財政局 北京市商務(wù)委員會關(guān)于印發(fā)《北京市服裝干洗行業(yè)開啟式干洗機(jī)更新改造補(bǔ)助資金管理辦法》的通知（京財經(jīng)一〔2009〕1009號）

20.北京市財政局、北京市商務(wù)委員會關(guān)于調(diào)整《北京市社區(qū)便民菜店發(fā)展資金管理實施辦法》的通知（京財經(jīng)一〔2007〕489號）

21.北京市財政局、北京市商務(wù)委員會關(guān)于印發(fā)《北市商業(yè)街區(qū)改造資金管理實施辦法的補(bǔ)充意見的通知》（京財經(jīng)一〔2007〕2024號）