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  • 廣東省省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和區(qū)位調(diào)整審批管理暫行辦法

    1. 【頒布時間】2011-11-17
    2. 【標(biāo)題】廣東省省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和區(qū)位調(diào)整審批管理暫行辦法
    3. 【發(fā)文號】粵外經(jīng)貿(mào)開字〔2011〕5號
    4. 【失效時間】
    5. 【頒布單位】廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省國土資源廳等
    6. 【法規(guī)來源】http://www.gd.gov.cn/govpub/bmguifan/201201/t20120129_155746.htm

    7. 【法規(guī)全文】

     

    廣東省省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和區(qū)位調(diào)整審批管理暫行辦法

    廣東省省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和區(qū)位調(diào)整審批管理暫行辦法

    廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省國土資源廳等


    廣東省省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和區(qū)位調(diào)整審批管理暫行辦法


    廣東省省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和區(qū)位調(diào)整審批管理暫行辦法



     。ń(jīng)省人民政府同意,廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省國土資源廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2011年11月17日以粵外經(jīng)貿(mào)開字〔2011〕5號發(fā)布 自發(fā)布之日起施行)



      為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》(國發(fā)〔2010〕9號)和省委、省政府《關(guān)于加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提升國際競爭力的決定》(粵發(fā)〔2010〕7號)的有關(guān)工作部署,加快全省開發(fā)區(qū)健康科學(xué)發(fā)展,規(guī)范省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和區(qū)位調(diào)整工作,特制訂本辦法。



      第一章 總 則



      第一條 本辦法所稱省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)包括省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等(下稱省級開發(fā)區(qū)),不包括省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

      第二條 省級開發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)和區(qū)位調(diào)整遵循科學(xué)規(guī)劃、注重實效和嚴(yán)格評審的原則,確保開發(fā)區(qū)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

      第三條 申請省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)或區(qū)位調(diào)整必須認(rèn)真做好立項和選址工作。其立項和選址必須符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃等要求,編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃必須符合有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市勘測的技術(shù)規(guī)范。

      第四條 各地申請省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和區(qū)位調(diào)整,須經(jīng)過深入調(diào)查、充分論證,結(jié)合實際條件和需要進(jìn)行申報。

      

    第二章 省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)



      第五條 省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)應(yīng)同時滿足以下條件:

      1.申請擴(kuò)區(qū)的開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在申報前兩年保持持續(xù)增長,并且在全省省級開發(fā)區(qū)排名相對靠前;

      2.單位項目用地產(chǎn)出各項主要質(zhì)量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(包括單位地區(qū)生產(chǎn)總值、單位工業(yè)增加值、單位財政收入、單位進(jìn)出口值、累計實際利用外資密度等)高于全省省級開發(fā)區(qū)平均水平;

      3.申請擴(kuò)區(qū)的用地需符合國家和省有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策要求,符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃,并確保所引進(jìn)的項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和使用土地符合國家供地政策;

      4.申請擴(kuò)區(qū)的開發(fā)區(qū)由省環(huán)保行政主管部門組織進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評審查,并按照環(huán)評審查意見完成了整改;集中污水處理及配套排污管網(wǎng)等污染治理設(shè)施完善;開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍已編制完成規(guī)劃環(huán)境影響報告書,并由省環(huán)保行政主管部門組織審查;

      5.開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍必須位于經(jīng)批準(zhǔn)的城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi);

      6.開發(fā)區(qū)必須已完成經(jīng)批準(zhǔn)規(guī)劃用地面積80%以上的開發(fā)建設(shè),因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求確需擴(kuò)大規(guī)劃用地范圍方可申請擴(kuò)區(qū);土地使用能夠做到節(jié)約集約,擴(kuò)區(qū)之前須按規(guī)定先對現(xiàn)有開發(fā)區(qū)開展土地集約利用評價,土地利用評價結(jié)果經(jīng)省國土資源廳審核公示后,方可申請擴(kuò)區(qū);

      7.申請擴(kuò)區(qū)涉及用海的必須符合海洋功能區(qū)劃和海岸保護(hù)與利用規(guī)劃,在擴(kuò)區(qū)用海前應(yīng)依法申請報批,項目用海的必須已取得相關(guān)用海預(yù)審文件。

      第六條 省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)程序:

      1.由所在地級以上市政府向省政府提出申請,抄送省外經(jīng)貿(mào)廳;

      2.省政府批轉(zhuǎn)省外經(jīng)貿(mào)廳,由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭征求省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳等部門意見;開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)涉及使用林地和用海的,還須征求省林業(yè)局、海洋漁業(yè)局意見;必要時由省外經(jīng)貿(mào)廳召集有關(guān)單位召開論證會,研究討論開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)有關(guān)問題;

      3.省外經(jīng)貿(mào)廳綜合各部門意見后行文上報省政府;

      4.省政府批準(zhǔn)同意后,由省外經(jīng)貿(mào)廳會同省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合發(fā)文批復(fù)。

      第七條 省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)申報材料:

      1.所在地級以上市政府關(guān)于申請開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)的請示,請示文件內(nèi)容包括:開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)的必要性和可行性,開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)后面積及四至范圍;

      2.開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃文件需說明:現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件,近期、中期、遠(yuǎn)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo);

      3.開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)用地范圍是否符合土地利用總體規(guī)劃的證明文件(由地級以上市國土資源管理部門出具);

      4.申請擴(kuò)區(qū)的開發(fā)區(qū)的土地集約利用評價報告及省驗收意見;

      5.開發(fā)區(qū)依法依規(guī)用地的有關(guān)材料;

      6.開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)用地范圍、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局是否符合城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃的要求以及是否依法納入所在城市實施城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一管理的證明文件(由地級以上市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門出具);

      7.經(jīng)依法批準(zhǔn)的所在城市(縣、區(qū))土地利用總體規(guī)劃和城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃圖紙,在圖紙上需標(biāo)示開發(fā)區(qū)現(xiàn)在及擴(kuò)區(qū)后位置,明確的四至及邊界,并提供開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的四至范圍電子坐標(biāo)(加蓋地級以上市國土資源管理部門及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門公章);

      8.當(dāng)?shù)卣龀珠_發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施材料;

      9.近年來開發(fā)區(qū)招商引資及項目進(jìn)展情況(由地級以上市外經(jīng)貿(mào)主管部門出具);

      10.近兩年開發(fā)區(qū)各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),包括地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、進(jìn)出口、累計實際利用外資、土地利用情況等(需加蓋地級以上市統(tǒng)計部門公章);

      11.申請擴(kuò)區(qū)的開發(fā)區(qū)環(huán)評整改落實情況相關(guān)材料,開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查意見及擴(kuò)區(qū)范圍的規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查意見;

      12.開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)涉及用海的要出具符合海洋功能區(qū)劃和海岸保護(hù)與利用規(guī)劃的證明文件(由海洋管理部門出具);

      13.開發(fā)區(qū)管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)、人員編制情況及批準(zhǔn)文件。

      

    第三章 省級開發(fā)區(qū)區(qū)位調(diào)整



      第八條 申請省級開發(fā)區(qū)區(qū)位調(diào)整,其調(diào)整后用地須符合土地管理法律法規(guī)及相關(guān)政策、土地利用總體規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃,且原則上面積不增加,同時還應(yīng)符合以下條件之一:

      1.開發(fā)區(qū)原選址不夠科學(xué),不利于招商引資,多年建設(shè)進(jìn)展緩慢,無法滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要;

      2.所在地級以上市政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃有重大調(diào)整。

      第九條 申請省級開發(fā)區(qū)區(qū)位調(diào)整程序:

      1.由所在地級以上市政府向省政府提出申請,抄送省外經(jīng)貿(mào)廳;

      2.省政府批轉(zhuǎn)省外經(jīng)貿(mào)廳,由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭征求省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳等部門意見;開發(fā)區(qū)區(qū)位調(diào)整涉及使用林地和用海的,還須征求省林業(yè)局、海洋漁業(yè)局意見;必要時由省外經(jīng)貿(mào)廳召集有關(guān)單位召開論證會,研究討論開發(fā)區(qū)區(qū)位調(diào)整有關(guān)問題;

      3.省外經(jīng)貿(mào)廳綜合各部門意見后行文上報省政府;

      4.省政府批準(zhǔn)同意后,由省外經(jīng)貿(mào)廳會同省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合發(fā)文批復(fù)。

      第十條 省級開發(fā)區(qū)區(qū)位調(diào)整申報材料:

      1.所在地級以上市政府關(guān)于申請開發(fā)區(qū)區(qū)位調(diào)整的請示,請示文件內(nèi)容包括:調(diào)整后開發(fā)區(qū)面積及四至范圍,開發(fā)區(qū)區(qū)位調(diào)整的必要性和可行性,調(diào)整后開發(fā)區(qū)管理體制、建設(shè)規(guī)劃,與調(diào)整前開發(fā)區(qū)的對接過渡方案等;

      2.開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃文件需說明:現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件,近期、中期、遠(yuǎn)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo);

      3.開發(fā)區(qū)調(diào)整用地范圍是否符合土地利用總體規(guī)劃的證明文件,開發(fā)區(qū)土地集約利用評價報告及省驗收意見(由地級以上市國土資源管理部門出具);

      4.開發(fā)區(qū)用地范圍、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局是否符合城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃的要求以及是否依法納入所在城市實施城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一管理的證明文件(由地級以上市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門出具);

      5.經(jīng)依法批準(zhǔn)的所在城市(縣、區(qū))土地利用總體規(guī)劃和城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃圖紙,在圖紙上需標(biāo)示開發(fā)區(qū)現(xiàn)在及區(qū)位調(diào)整后所在位置,明確區(qū)位調(diào)整后開發(fā)區(qū)的四至及邊界,并提供開發(fā)區(qū)調(diào)整后的四至范圍電子坐標(biāo)(加蓋地級以上市國土資源管理部門及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門公章);

      6.申請區(qū)位調(diào)整的開發(fā)區(qū)環(huán)評整改落實情況相關(guān)材料,開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查意見及調(diào)整范圍的規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查意見;

      7.近年來開發(fā)區(qū)招商引資及項目進(jìn)展情況(由地級以上市外經(jīng)貿(mào)主管部門出具);

      8.當(dāng)?shù)胤龀珠_發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施材料;

      9.開發(fā)區(qū)區(qū)位調(diào)整涉及用海的要出具符合海洋功能區(qū)劃和海岸保護(hù)與利用規(guī)劃的證明文件(由海洋管理部門出具);

      10.開發(fā)區(qū)管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)、人員編制情況及批準(zhǔn)文件。

      屬于第八條申請條件第2項的,還需提交經(jīng)批準(zhǔn)的所在地級以上市城市規(guī)劃建設(shè)調(diào)整方案。

      

    第四章 附 則



      第十一條 省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭負(fù)責(zé)并會同有關(guān)部門綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省省級開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,牽頭組織全省省級開發(fā)區(qū)的統(tǒng)計、評價和考核。各地外經(jīng)貿(mào)主管部門配合省外經(jīng)貿(mào)廳做好各項綜合管理服務(wù),負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門對本地開發(fā)區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào),并及時將開發(fā)區(qū)招商、建設(shè)等情況向省外經(jīng)貿(mào)廳報告。

      第十二條 省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和區(qū)位調(diào)整經(jīng)省政府批準(zhǔn)后,開發(fā)區(qū)所在地級以上市政府要及時編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,一年內(nèi)完成城鄉(xiāng)規(guī)劃審批,并報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案,同時抄送省外經(jīng)貿(mào)廳。開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)必須納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

      第十三條 省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)或區(qū)位調(diào)整,其管理機(jī)構(gòu)原則上維持不變,確需調(diào)整的,應(yīng)按程序報批;如開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)或區(qū)位調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)更名的,其管理機(jī)構(gòu)名稱相應(yīng)變更,并按程序報批。

      第十四條 省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)或區(qū)位調(diào)整經(jīng)正式批復(fù)一年后仍無新增投資項目且建設(shè)進(jìn)度緩慢的,所在地級以上市政府要進(jìn)行書面說明,必要時由省外經(jīng)貿(mào)廳會同有關(guān)部門給予通報,限期整改,經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的,可報請省政府對其擴(kuò)區(qū)等予以撤銷。

      第十五條 各市申報材料必須真實可靠,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的情況,經(jīng)省政府同意后,將撤銷省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)或區(qū)位調(diào)整的批復(fù),并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

      第十六條 本辦法由省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)解釋。

      第十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

      


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