貴州省六盤水市人民政府辦公室

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六盤水市人民政府辦公室公文處理辦法的通知

市府辦發(fā)〔2012〕69號(hào)


各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各單位，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位：
　　根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和《六盤水市人民政府工作規(guī)則》（市府發(fā)〔2012〕10號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，市人民政府辦公室對(duì)《六盤水市人民政府辦公室公文處理辦法》（市府辦發(fā)〔2002〕86號(hào)）進(jìn)行了修訂，并經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　

　二〇一二年五月十日



六盤水市人民政府辦公室公文處理辦法



　　第一章 總 則

　　第一條 為使市人民政府辦公室公文處理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《六盤水市人民政府工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 市人民政府辦公室公文處理指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。
　　第三條 公文處理必須堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。
　　第四條 市人民政府辦公室各科室具體負(fù)責(zé)市人民政府辦公室公文的處理工作，并對(duì)各縣、特區(qū)、區(qū)及市人民政府各部門的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。在公文處理過程中，各科室應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，密切配合。
　　第二章 簽收、拆封
　　第五條 中央及辦公廳、國務(wù)院及辦公廳、國務(wù)院各部門、省委及辦公廳、省人民政府及辦公廳、省人民政府各部門、其他省市縣、市委及辦公室、市人大及辦公室、市政協(xié)及辦公室、水城軍分區(qū)印送以及各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府和市人民政府各部門及其他單位報(bào)送的文件資料，由文書科統(tǒng)一簽收。
　　第六條 文書科收到文件資料等后，按下列方式處理：收件人是領(lǐng)導(dǎo)同志的，轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)同志秘書或?qū)��?yīng)科室簽收、拆封；收件人是市人民政府、市人民政府辦公室的，由文書科簽收、拆封。
　　各科室、領(lǐng)導(dǎo)秘書每天應(yīng)派人到文書科領(lǐng)取文件資料�！凹奔�”、“特急件”，由文書科通知相關(guān)科室及時(shí)領(lǐng)取。
　　各科室應(yīng)建立嚴(yán)格的收文登記制度，加強(qiáng)對(duì)公文運(yùn)轉(zhuǎn)和辦理的追蹤和管理。
　　第三章 登記、分辦
　　第七條 文書科收到公文，按以下原則登記和分辦：
　�。ㄒ唬┺k件，即中央及辦公廳、國務(wù)院及辦公廳、國務(wù)院各部門、省委及辦公廳、省人民政府及辦公廳、省人民政府各部門、其他省市縣、市委及辦公室、市人大及辦公室、市政協(xié)及辦公室、水城軍分區(qū)印送以及各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府和市人民政府各部門及其他單位報(bào)送需要辦理或?qū)徟�的公文，由文書科編�?hào)、登記后加蓋公文辦件章（見附件1），注明密級(jí)、收文號(hào)、收文時(shí)間、收文份數(shù)、分發(fā)時(shí)間、承辦科室等，轉(zhuǎn)相關(guān)科室辦理。涉密的，按涉密文件管理規(guī)定辦理；非涉密的，輸入市人民政府辦公室無紙化辦公平臺(tái)辦理。
　�。ǘ�）閱件，即中央及辦公廳、國務(wù)院及辦公廳、國務(wù)院各部門、省委及辦公廳、省人民政府及辦公廳、省人民政府各部門、其他省市縣、市委及辦公室、市人大及辦公室、市政協(xié)及辦公室、水城軍分區(qū)印送以及各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府和市人民政府各部門及其他單位報(bào)送的不需要辦理或?qū)徟�的公文，由文書科編�?hào)、登記后加蓋公文閱件章（見附件2），注明密級(jí)、收文號(hào)、收文時(shí)間、收文份數(shù)、分發(fā)時(shí)間等，轉(zhuǎn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或科室閱處。涉密的，按涉密文件管理規(guī)定傳閱；非涉密的，輸入市人民政府辦公室無紙化辦公平臺(tái)傳閱。
　　（三）對(duì)有前案的公文，加蓋前案章（見附件3），注明密級(jí)、收文號(hào)、收文時(shí)間、收文份數(shù)、分發(fā)時(shí)間、承辦科室等，轉(zhuǎn)送承辦前案的科室辦理。涉密的，按涉密文件管理規(guī)定辦理；非涉密的，輸入市人民政府辦公室無紙化辦公平臺(tái)辦理。
　�。ㄋ模┬旁L類信件，由文書科登記后轉(zhuǎn)市信訪局辦理。
　　（五）署名市人民政府的邀請(qǐng)類函件，由文書科登記后轉(zhuǎn)秘書一科辦理。署名市人民政府辦公室的邀請(qǐng)類函件，由文書科轉(zhuǎn)綜合科辦理。署名邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志的邀請(qǐng)類函件，由文書科轉(zhuǎn)聯(lián)系該領(lǐng)導(dǎo)的科室辦理。
　�。�六）要求市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)參加會(huì)議、活動(dòng)等類型的文件，文書科按文件內(nèi)容轉(zhuǎn)聯(lián)系該項(xiàng)業(yè)務(wù)的科室辦理，并由該科室將文件復(fù)印送綜合科，業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)通知市領(lǐng)導(dǎo)，綜合科負(fù)責(zé)通知市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)。需匯總反饋名單的，由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)匯總反饋。
　�。ㄆ撸╊I(lǐng)導(dǎo)辦公室收到直接呈送領(lǐng)導(dǎo)需要審批的公文，除領(lǐng)導(dǎo)交辦的或特別緊急的公文外，相關(guān)科室、領(lǐng)導(dǎo)秘書應(yīng)轉(zhuǎn)文書科按公文處理程序辦理；已簽批的，辦理完畢后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)文書科補(bǔ)登記、歸檔。
　�。ò耍┕�文分辦中，各科室對(duì)公文分辦有異議的，由承辦科室與文書科溝通協(xié)商，及時(shí)送文書科商轉(zhuǎn)其他科室辦理；來文內(nèi)容涉及多個(gè)科室業(yè)務(wù)的，由文書科轉(zhuǎn)聯(lián)系該來文單位的科室牽頭辦理，相關(guān)科室協(xié)助辦理；來文業(yè)務(wù)交叉而無法確定承辦科室的，由文書科提出建議，呈報(bào)分管文書工作的副秘書長審定。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)秘書長審定。
　　第四章 收文辦理
　　第八條 辦件按以下方法辦理：
　　（一）承辦科室收文后，應(yīng)使用“六盤水市人民政府辦公室公文處理箋”（見附件4），提出擬辦意見送分管副秘書長、秘書長、分管副市長、市長審批后，按領(lǐng)導(dǎo)批示要求辦理。
　　（二）承辦科室對(duì)公文的擬辦意見應(yīng)具體、有可操作性。對(duì)承辦科室的擬辦建議過于籠統(tǒng)、簡單的，分管領(lǐng)導(dǎo)視情況可將公文退回該科室重新擬辦。
　　（三）公文辦理，需轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理或提出意見的，承辦科室應(yīng)使用“六盤水市人民政府辦公室公文處理專用紙”（見附件5），注明收文號(hào)，明確主辦部門，提出辦理時(shí)限等要求，加蓋“六盤水市人民政府辦公室公文處理章”（見附件6，僅限于公文處理中使用）轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理或提出意見。
　�。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)批示完畢后，各承辦科室應(yīng)及時(shí)將公文辦理結(jié)果答復(fù)來文單位并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。
　�。ㄎ澹┥婷芪募�按涉密文件管理規(guī)定辦理。
　�。�六）工作日之外收到的文件，由值班人員進(jìn)行登記后商文書科直接交承辦科室先行辦理，待上班后補(bǔ)辦登記手續(xù)。
　　第九條 辦件呈批按以下原則辦理：
　�。ㄒ唬┏收�(qǐng)市長、副市長、秘書長、副秘書長審批的公文，由承辦科室認(rèn)真審核，提出擬辦建議報(bào)分管副秘書長批示后，再按分管副秘書長批示呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。除特殊情況外，不符合上述程序以及無公文處理箋的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不予批示；緊急公文需直接呈領(lǐng)導(dǎo)批示的，領(lǐng)導(dǎo)批示后，承辦科室應(yīng)立即辦理。
　�。ǘ�）如相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示意見不一致的，承辦科室應(yīng)填寫“批示回呈單”（見附件7），將領(lǐng)導(dǎo)批示意見回送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱知。
　　（三）提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議和市長辦公會(huì)議研究審議的文件，應(yīng)由副市長、秘書長書面提出，由承辦科室送秘書一科匯總后報(bào)請(qǐng)秘書長審核，再報(bào)請(qǐng)常務(wù)副市長或市長審定。
　�。ㄋ模└骺剖页修k的公文要在時(shí)限內(nèi)完成。公文在承辦科室停留的時(shí)間不能超過3個(gè)工作日，應(yīng)在9個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，需回復(fù)的及時(shí)回復(fù)；因問題復(fù)雜，9個(gè)工作日難以辦結(jié)的，承辦科室應(yīng)及時(shí)向來文單位說明辦理情況。
　�。ㄎ澹┏收�(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示或交有關(guān)部門辦理或提出意見的公文，承辦科室要負(fù)責(zé)催辦。做到緊急公文及時(shí)跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦，并明確反饋時(shí)限。
　　第五章 發(fā)文辦理
　　第十條 擬稿。市人民政府、市人民政府辦公室發(fā)文，由承辦科室按有關(guān)會(huì)議的決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示精神擬稿。
　�。ㄒ唬�擬稿本著“誰主辦、誰擬稿”的原則進(jìn)行。
　�。ǘ�）按照有關(guān)會(huì)議決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示精神擬稿的，必須附有關(guān)會(huì)議紀(jì)要或文件、領(lǐng)導(dǎo)批示。
　　（三）草擬文稿應(yīng)按《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的有關(guān)規(guī)定，確保行文規(guī)則、公文種類和公文格式準(zhǔn)確規(guī)范；做到內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，用語恰當(dāng)，文字精煉。
　�。ㄋ模�擬稿首頁應(yīng)使用專用行文稿紙。呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批的文稿，應(yīng)使用計(jì)算機(jī)打印稿。修改文稿一律用碳素筆（不得使用紅色和藍(lán)色圓珠筆芯、鉛筆和紅、純藍(lán)墨水，下同），字跡要工整。修改較多，不易辨認(rèn)的文稿，應(yīng)清稿謄正，并附原稿。
　�。ㄎ澹┤嗣�、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)；日期應(yīng)當(dāng)寫具體的年、月、日；公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間，部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼；文稿中的計(jì)量單位，一律使用法定計(jì)量單位。
　　第十一條 審改。承辦科室負(fù)責(zé)對(duì)文稿內(nèi)容、政策、文字等方面的審改；文書科負(fù)責(zé)對(duì)行文規(guī)則、格式等方面的審改（文稿清樣后進(jìn)行）。
　　第十二條 審核。經(jīng)承辦科室負(fù)責(zé)人簽字后的審改稿，由承辦科室呈市人民政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)、分管文書工作的副秘書長及秘書長審核。
　　以市人民政府或市人民政府黨組名義發(fā)出的公文，如常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、市長辦公會(huì)議紀(jì)要、市府發(fā)、市府請(qǐng)字、市府報(bào)字、市府復(fù)字、市府任免字、市府黨組發(fā)、市府黨組請(qǐng)、市府黨組報(bào)、市府黨組紀(jì)要等文種，經(jīng)市人民政府辦公室分管副秘書長、分管文書工作的副秘書長、秘書長審核后呈領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。市府專議、市府函、市府發(fā)電、情況通報(bào)等文種，經(jīng)市人民政府辦公室分管副秘書長審核后呈領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
　　以市人民政府辦公室名義發(fā)出的公文，如市府辦發(fā)、市府辦請(qǐng)、市府辦黨組發(fā)、市府辦黨組請(qǐng)、市府辦黨組報(bào)、市府辦黨組紀(jì)要、秘書長辦公會(huì)議紀(jì)要等文種，經(jīng)市人民政府辦公室分管副秘書長、分管文書工作的副秘書長審核后呈領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。市府辦機(jī)字、市府辦函、市府辦復(fù)、市府辦發(fā)電、市府辦任免、市府辦聘及其他一般性事務(wù)的文件，經(jīng)分管副秘書長審核后呈領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
　　第十三條 簽發(fā)。以市人民政府、市人民政府辦公室名義發(fā)出的文件，必須按照規(guī)定的權(quán)限，由市人民政府、市人民政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)文件，應(yīng)明確簽署“發(fā)”“同意”、“同意發(fā)”等字樣，并將簽發(fā)人的姓名和簽發(fā)日期書寫齊全。
　　簽發(fā)文件的權(quán)限如下：
　�。ㄒ唬┦腥嗣裾�府文件
　　市府令、市府任免字、市府黨組發(fā)、市府黨組請(qǐng)、市府黨組報(bào)、市府黨組紀(jì)要，由市長簽發(fā)。
　　市府請(qǐng)字、市府報(bào)字、市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、市長辦公會(huì)議紀(jì)要由市長或常務(wù)副市長簽發(fā)。
　　市府發(fā)、市府函、市府復(fù)字，屬全局、綜合性及重大事項(xiàng)的，由市長或常務(wù)副市長簽發(fā)；屬專門性業(yè)務(wù)工作的，由分管副市長簽發(fā)。如涉及兩位以上副市長工作的，應(yīng)呈請(qǐng)有關(guān)副市長會(huì)簽后由主管副市長簽發(fā)。
　　市府專議，由召集會(huì)議或委托會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
　　情況通報(bào)由分管副市長或秘書長簽發(fā)。
　　市人民政府秘書長辦公會(huì)議紀(jì)要，由市人民政府秘書長簽發(fā)。
　　市府發(fā)電由分管副市長簽發(fā)。
　�。ǘ�）市人民政府辦公室文件
　　市府辦發(fā)、市府辦請(qǐng)、市府辦報(bào)、市府辦機(jī)字、市府辦函、市府辦復(fù)、市府辦任免、市府辦黨組發(fā)、市府辦黨組請(qǐng)、市府辦黨組報(bào)、市府辦黨組紀(jì)要、市府辦聘字等由市人民政府秘書長簽發(fā)。
　　市府辦發(fā)電由秘書長或分管副秘書長簽發(fā)。
　　第十四條 登記編號(hào)和印發(fā)。以市人民政府、市人民政府辦公室名義發(fā)出的文件，由文書科負(fù)責(zé)登記編號(hào)和印發(fā)。文書科應(yīng)在收付印清樣后2至3日內(nèi)印發(fā)。特急件、急件在要求的時(shí)限內(nèi)印發(fā)。文件印制要確保質(zhì)量，認(rèn)真做好打印、復(fù)印、裝訂工作，做到格式規(guī)范、印刷清晰、裝訂整齊、頁碼準(zhǔn)確。
　　第六章 公文審核、傳批傳閱
　　第十五條 收文審核。對(duì)印送或報(bào)送市人民政府的公文，文書科和各承辦科室應(yīng)按照公文處理規(guī)定嚴(yán)格審核。文書科側(cè)重對(duì)公文文種、格式、行文規(guī)則等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。承辦科室側(cè)重對(duì)公文的內(nèi)容審核。對(duì)不應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理，不符合行文規(guī)則，文種、格式不符合要求，涉及其他地區(qū)或部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)未經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，應(yīng)征求有關(guān)部門意見未征求，規(guī)范性文件未經(jīng)法制把關(guān)等不符合規(guī)定的公文，由審核科室填寫“六盤水市人民政府辦公室退文通知單”（見附件8）說明理由，加蓋“六盤水市人民政府辦公室公文處理章”（見附件6），由文書科登記后退回報(bào)文單位。
　　第十六條 發(fā)文審核。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志審批同意，需以市人民政府或市人民政府辦公室名義發(fā)出的文件，承辦科室和文書科要以高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)文稿從法律法規(guī)、政策、文字、格式到簽批手續(xù)等方面進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。審核重點(diǎn)是：
　�。ㄒ唬┬形睦碛墒欠癯浞�，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。如屬部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，不成熟的文件，可以采取口頭、電話等其他方式處理的事項(xiàng)，均應(yīng)不發(fā)或由部門自行發(fā)文。
　　（二）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文意圖；是否同先行有關(guān)文件相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。
　�。ㄈ�）涉及有關(guān)地區(qū)或部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。凡未經(jīng)協(xié)商的，待協(xié)商一致后再審核。
　�。ㄋ模┤嗣�、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。
　�。ㄎ澹┪姆N是否正確，格式是否規(guī)范，密級(jí)和緊急程度標(biāo)注是否恰當(dāng)，簽批手續(xù)是否完整，附件材料是否齊備。
　　第十七條 傳批傳閱。公文的傳批、傳閱原則上按領(lǐng)導(dǎo)同志的排序，由承辦科室依次呈送。傳批件由后向前送批，傳閱件由前向后送閱。
　　第七章 公文歸檔
　　第十八條 公文辦畢后，承辦科室應(yīng)按照《市人民政府辦公室檔案管理暫行規(guī)定》的要求，在公文上注明“辦畢”字樣及時(shí)送文書科立卷歸檔。
　　第十九條 市人民政府和市人民政府辦公室召開會(huì)議的文件、市人民政府或市人民政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)代表市人民政府或市人民政府辦公室外出開會(huì)帶回的會(huì)議文件、公務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的圖片、音像、文字資料，與相關(guān)單位簽訂的責(zé)任書、合作協(xié)議等，均應(yīng)交文書科歸檔。
　　第二十條 文書科應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及市人民政府辦公室檔案管理規(guī)定，對(duì)歸檔的文件、資料認(rèn)真鑒別、準(zhǔn)確分類、確定保管期限，及時(shí)整理歸檔。
　　第二十一條 檔案管理要嚴(yán)格遵守《檔案法》及市人民政府辦公室檔案管理規(guī)定，做好防盜、防光、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲以及檔案存放和移交工作。
　　第八章 附 則
　　第二十二條 本辦法由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十三條 本辦法自2012年7月1日起施行。2002年9月25日市人民政府辦公室印發(fā)的《六盤水市人民政府辦公室公文處理辦法》停止執(zhí)行。



附件

http://www.gzlps.gov.cn/art/2012/5/17/art_21773_3025.html